Письмо Министерства экономического развития РФ от 11 декабря 2015 г. N Д28и-3580 "О предоставлении разъяснений отдельных положений Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о предоставлении разъяснений отдельных положений Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-Ф3) и сообщает следующее.

1. По вопросу необходимости размещения информации о расторжении договора в реестре договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки (далее - реестр договоров), и о сроке, в течение которого данная информация должна быть размещена.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Закона N 223-Ф3 федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обеспечивает ведение в единой информационной системе реестра договоров. Порядок ведения указанного реестра, в том числе включаемые в него информация и документы о закупках, сроки размещения таких информации и документов в указанном реестре, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Закона N 223-ФЗ в течение трех рабочих дней со дня заключения договора заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4.1 Закона N 223-ФЗ, в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. N 1132 "О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки" (далее - постановление) установлены правила ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки (далее - правила).

В соответствии с подпунктом "в" пункта 10 правил заказчик в течение 10 дней формирует и направляет в Федеральное казначейство информацию и документы, указанные в подпункте "л", а именно информацию о расторжении договора с указанием оснований его расторжения, а также документы, подтверждающие такое расторжение.

Вместе с тем обращаем внимание, что подпункт "л" пункта 1 правил в соответствии с пунктом 3 постановления вступает в силу с 1 января 2016 г.

Таким образом, при заключении соглашения о расторжении договора информация о расторжении договора с указанием оснований его расторжения размещается в реестре договоров на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) с 2015 года. В свою очередь, документы, подтверждающие такое расторжение, публикуются на официальном сайте с 1 января 2016 года.

2. По вопросу внесения информации об исполнении договора в реестр договоров после изменения условий такого договора.

В соответствии с пунктом "з" части 2 Правил в реестр договоров включаются информация и документы, касающиеся результатов исполнения договора, в том числе оплаты договора.

Также пунктом 21 Порядка формирования информации и документов, а также обмена информацией и документами между заказчиками и Федеральным казначейством в целях ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденного приказом Минфина России от 29 декабря 2014 г. N 173н (деле - Порядок), при формировании информации о сроке (периоде) исполнения договора указываются следующие сведения:

дата начала исполнения договора, договора с субподрядчиком;

дата окончания исполнения договора.

Пунктом 33 Порядка определена информация, касающаяся исполнения договора, в том числе его оплаты, данная информация включается в реестр договоров.

Таким образом, при заполнении заказчиком информации о сроке исполнения договора в реестре договоров под исполнением договора следует понимать полное исполнение сторонами взятых на себя обязательств, то есть приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) и оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов).

В случае если в заключенный договор были внесены изменения, заказчик в течение 10 дней размещает информацию об изменении условий договора в реестре договоров, а информацию об исполнении договора заказчик размещает в реестре договоров в течение 10 дней со дня приемки товаров, работ, услуг или оплаты товаров, работ, услуг.

3. По вопросу размещения в реестре договоров информации о расторжении договора.

В соответствии с частью 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с частью 3 статьи 453 ГК РФ в случае расторжения договора обязательства считаются прекращенными с момента заключения соглашения сторон о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения, а при расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении договора.

Таким образом, информация о расторжении договора с указанием оснований его расторжения размещается в реестре договоров в течение 10 дней со дня расторжения договора.

Одновременно Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России обращает внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделенный компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.