(1).jpg)
Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 30 ноября 2015 г. N 303-ЭС15-8812 Суд отменил принятые ранее судебные постановления и направил на новое рассмотрение дело о взыскании убытков, возникших в связи с предоставлением средств на приобретение жилья инвалиду, поскольку областному суду необходимо определить круг лиц, которых необходимо привлечь к участию в деле, и установить характер правоотношений сторон
Обзор документа
Местная администрация обратилась в суд с целью взыскать убытки за счет федеральной казны.
Как указал истец, убытки у него возникли из-за предоставления денег на приобретение жилья инвалиду.
Так, по решению суда, принятому в рамках иного дела, администрация была обязана вне очереди обеспечить жильем (договору соцнайма) инвалида.
Последний состоял на учете в качестве нуждающегося в жилье. Позже был изменен способ исполнения решения суда - взысканы деньги.
Между тем это обязательство Российской Федерации.
Суды трех инстанций поддержали позицию истца.
СК по экономическим спорам ВС РФ отправила дело на новое рассмотрение и указала следующее.
Вопросы соцподдержки населения отнесены к совместному ведению Федерации и ее субъектов.
Закон об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти регионов определяет, какие вопросы отнесены к их полномочиям по предметам совместного ведения (осуществляемым ими самостоятельно за свой счет).
В числе таких вопросов - соцподдержка и соцобслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов.
Реализация этих полномочий может дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов.
Закон о соцзащите инвалидов закрепляет, что предусмотренные им меры соцзащиты таких лиц являются расходными обязательствами Российской Федерации.
Исключение - меры, относящиеся к полномочиям регионов.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно ЖК РФ граждане принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилье органом местного самоуправления. По его же решению им предоставляются помещения по договорам соцнайма.
В ЖК РФ закреплено условие о предоставлении гражданам жилья вне очереди, если они страдают тяжелыми видами хронических заболеваний.
Эта норма предполагает только особенность реализации жилищных прав и не возлагает какие-либо допобязанности на органы местного самоуправления.
Таким образом, предоставление жилья инвалиду по договору соцнайма во внеочередном порядке не является допобязанностью администрации. Не установлено, в связи с чем у нее возникли убытки.
Ошибочен вывод о том, что спорные затраты относятся к расходным обязательствам Российской Федерации. Такая ссылка противоречит БК РФ.
Также в данном случае надо было установить характер правоотношений сторон.
