Проект Указания Банка России “О неприменении отдельных нормативных правовых актов Федеральной службы по финансовым рынкам” (по состоянию на 18.09.2015)

1. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 23 июля 2013 года № 251-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 30, ст. 4084; № 51, ст. 6695; № 52, ст. 6975, ст. 6985, ст. 6988; 2014, № 30, ст. 4219, ст. 4224; № 40, ст. 5319; № 27, ст. 4001; № 29, ст. 4348), Федеральным законом от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 28, ст. 2790; 2003, № 2, ст. 157; № 52, ст. 5032; 2004, № 27, ст. 2711; № 31, ст. 3233; 2005, № 25, ст. 2426; № 30, ст. 3101; 2006, № 19, ст. 2061; № 25, ст. 2648; 2007, № 1, ст. 9, ст. 10; № 10, ст. 1151; № 18, ст. 2117; 2008, № 42, ст. 4696, ст. 4699; № 44, ст. 4982; № 52, ст. 6229, ст. 6231; 2009, № 1, ст. 25; № 29, ст. 3629; № 48, ст. 5731; 2010, № 45, ст. 5756; 2011, № 7, ст. 907; № 27, ст. 3873; № 43, ст. 5973; № 48, ст. 6728; 2012, № 50, ст. 6954; № 53, ст. 7591, ст. 7607; 2013, № 11, ст. 1076; № 14, ст. 1649; № 19, ст. 2329; № 27, ст. 3438, ст. 3476, ст. 3477; № 30, ст. 4084; № 49, ст. 6336; № 51, ст. 6695, ст. 6699; № 52, ст. 6975; 2014, № 19, ст. 2311, ст. 2317; № 27, ст. 3634; № 30, ст. 4219; № 45, ст. 6154; № 52, ст. 7543; 2015, № 1, ст. 4, ст. 37; № 27, ст. 3958, ст. 4001; № 29, ст. 4348), не применять:

приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 7 марта 2006 года № 06-25/пз-н «Об утверждении Положения о критериях ликвидности ценных бумаг», зарегистрированный Министерством юстиции Российской Федерации 17 апреля 2006 года № 7707 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 24 апреля 2006 года № 17);

пункт 1 приказа Федеральной службы по финансовым рынкам от 13 ноября 2008 года № 08-52/пз-н «О внесении изменений в некоторые Приказы Федеральной службы по финансовым рынкам», зарегистрированный Министерством юстиции Российской Федерации 15 декабря 2008 года № 12864 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 26 января 2009 года № 4);

пункт 5 приказа Федеральной службы по финансовым рынкам от 9 октября 2007 года № 07-102/пз-н «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Федеральной службы по финансовым рынкам», зарегистрированный Министерством юстиции Российской Федерации 14 ноября 2007 года № 10489 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 25 февраля 2008 года № 8).

2. Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в «Вестнике Банка России».

Пояснительная записка
к проекту Указания Банка России «О неприменении отдельных нормативных правовых актов Федеральной службы по финансовым рынкам»

Банк России разработал проект Указания «О неприменении отдельных нормативных правовых актов Федеральной службы по финансовым рынкам» (далее - Проект). Проект разработан в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 23 июля 2013 года № 251-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков».

На основании абзаца шестого пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - Закон) (в редакции, действовавшей до 1 июля 2015 года)* полномочия по разработке нормативного акта, содержащего в себе критерии ликвидности ценных бумаг, которые могут приниматься брокером в качестве обеспечения обязательств клиента по предоставленным брокером займам, были реализованы в Положении о критериях ликвидности ценных бумаг, утвержденном приказом ФСФР России от 7 марта 2006 года № 06-25/пз-н.

В связи с вступлением в силу с 1 июля 2015 года Федерального закона от 29 июня 2015 года № 210-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» полномочия по разработке нормативного акта, содержащего в себе критерии ликвидности ценных бумаг, которые могут приниматься брокером в качестве обеспечения обязательств клиента по предоставленным брокером займам, закреплены за Банком России в пункте 4.1 статьи 3 Закона.

Вместе с тем, в настоящее время действует Указание Банка России от 18 апреля 2014 года № 3234-У «О единых требованиях к правилам осуществления брокерской деятельности при совершении отдельных сделок за счет клиентов» (далее - Указание), предусматривающее критерии, которым должны соответствовать ценные бумаги для их включения в расчет плановой позиции и стоимости портфеля клиента брокера, в том числе принимаемые брокером в качестве обеспечения обязательств клиента по предоставленным брокером займам.

Таким образом, нормативный акт ФСФР России от 7 марта 2006 года № 06-25/пз-н содержит избыточные требования, необоснованно сужающие круг финансовых инструментов для маржинальной торговли.

В целях снижения регуляторной нагрузки, а также в связи с принятием изменений в Указание, формально связывающих регулирование этого Указания с нормой пункта 4.1 статьи 3 Закона, Проектом предусматривается неприменение приказа ФСФР России от 7 марта 2006 года № 06-25/пз-н, а также нормативно-правовых актов ФСФР России, вносящих в него изменения.

Вступление в силу Указания Банка России «О неприменении отдельных нормативных правовых актов Федеральной службы по финансовым рынкам» предусмотрено по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в «Вестнике Банка России».

Предложения и замечания по Проекту в рамках публичного обсуждения для оценки регулирующего воздействия принимаются в период с 18 сентября по 2 октября 2015 года.

_____________________________

* В настоящее время указанный абзац утратил силу в связи с вступлением в силу с 01.07.2015 Федерального закона от 29.06.2015 № 210-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».