Письмо Минфина России от 7 июля 2015 г. № 02-05-11/39090 О порядке применения в составе целевой статьи расходов направлений расходов по бюджетной классификации РФ при осуществлении субъектом РФ за счет средств субвенции, предоставленной из федерального бюджета на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов РФ, расходов

Министерство финансов Российской Федерации в связи с поступающими обращениями по вопросу порядка применения в составе целевой статьи расходов направлений расходов по бюджетной классификации Российской Федерации при осуществлении субъектом Российской Федерации за счет средств субвенции, предоставленной из федерального бюджета на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации, расходов сообщает.

В соответствии со статьей 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) Министерство финансов Российской Федерации устанавливает единую методологию бюджетной классификации Российской Федерации.

Статьей 18 Кодекса установлено, что Министерство финансов Российской Федерации осуществляет определение принципов назначения, структуры, порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации, которые в соответствии с Кодексом являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21 Кодекса перечень и коды целевых статей расходов бюджетов устанавливаются финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета. При этом перечень и коды целевых статей расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, определяются в порядке, установленном финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, из которого предоставляются указанные межбюджетные субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение.

При этом установление кодов целевых статей расходов и порядок их применения Федеральным фондом обязательного медицинского страхования находится в компетенции Министерства финансов Российской Федерации.

Установление кодов целевых статей расходов и порядок их применения Территориальным фондом обязательного медицинского страхования находится в компетенции финансового органа соответствующего субъекта Российской Федерации.

В целях реализации положений Кодекса приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. № 65н утверждены Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации (далее - Указания).

Согласно требованиям Указаний по направлению расходов 5093 «Субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации» отражаются расходы территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации, осуществляемые за счет трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Вместе с тем в соответствии с требованиями Указаний коды целевых статей расходов бюджетов, содержащие в 4 - 7 разрядах кода значение 5001 - 5999 (коды направления расходов бюджета), в том числе 5093, используются исключительно для отражения расходов федерального бюджета, а также расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, предоставляемые из федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации).

Принимая во внимание вышеизложенное, Министерство финансов Российской Федерации обращает внимание на то, что отражение расходов территориальных фондов обязательного медицинского страхования, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации по целевой статье расходов, содержащей в 4 - 7 разрядах кода код - 5093, не соответствует Указаниям.

При этом в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации порядок осуществления расходов за счет межбюджетных трансфертов, представленных из бюджета субъекта Российской Федерации, устанавливается финансовым органом соответствующего субъекта Российской Федерации.