Письмо Минфина России от 30 декабря 2014 г. N 02-01-09/68562 О заключении государственных контрактов в период отзыва ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело письмо по порядку заключения государственных контрактов в период отзыва ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, и сообщает.

Согласно пункту 5 статьи 217 и пункту 2 статьи 219.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года.

Раннее доведение (в декабре текущего финансового года) показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств на плановый период 2015-2016 годов обусловлено необходимостью своевременного принятия получателями средств федерального бюджета бюджетных обязательств в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до них на очередной финансовый год и плановый период, и исполнения их в течение 2015 года.

Иной подход мог бы привести к сбоям при исполнении федерального бюджета в части неравномерности осуществления расходов федерального бюджета, и как следствие, к ослаблению бюджетной дисциплины и снижению эффективности бюджетных расходов.

Исходя из норм, регламентирующих бюджетный процесс в Российской Федерации, бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря текущего финансового года.

С 1 января очередного финансового года вступают в действие утвержденные законом (решением) о бюджете бюджетные ассигнования и доведенные в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств.

Учитывая, что показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета формируются в абсолютных суммах, действие показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств планового периода 2015 и 2016 годов прекращается, поскольку данные показатели не соответствуют показателям сводной бюджетной росписи на новый плановый период 2015-2017 годов.

Кроме того, что в соответствии с положениями пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2013 г. N 1213 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 1213) не допускается принятие бюджетных обязательств на 2014 год, возникающих из государственных контрактов на выполнение работ, оказание услуг, условиями которых предусматривается выполнение работ или оказание услуг (их этапов) продолжительностью более одного месяца, если государственные контракты не заключены в установленном порядке до 1 декабря 2014 г.

Таким образом, исходя из положений вышеуказанной нормы, после 1 декабря 2014 года государственный заказчик вправе принимать обязательства путем заключения государственных контрактов на выполнение работ и оказание услуг в случае, если условиями контракта будет предусмотрено завершение работ (услуг) до конца 2014 года.

Кроме того, необходимо иметь в виду, что согласно положениям пункта 2 статьи 72 и статьи 219 Бюджетного кодекса лимиты бюджетных обязательств доводятся получателю бюджетных средств для принятия новых обязательств (заключения новых государственных контрактов) или для исполнения (оплаты) ранее принятых обязательств по ранее заключенным государственным контрактам (включая выплату аванса с учетом предельных размеров, установленных законодательством Российской Федерации).

Учитывая вышеизложенное, при утверждении МВД России лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год до начала этого года, МВД России вправе принимать бюджетные обязательства в текущем финансовом году в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на очередной финансовый год.