Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 21 марта 2014 г. № 111/пр “Об утверждении Порядка осуществления мониторинга разработки и утверждения схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее чем пятьсот тысяч человек” (не вступил в силу)
В соответствии с пунктом 13 части 2 статьи 4 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (Собрание законодательства Российской Федерации 2010, № 31, ст. 4159; 2012, № 53, ст. 7616; 2014, № 6, ст. 561) и подпунктом 5.2.84 пункта 5 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038 «О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 47, ст. 6117; 2014, № 12, ст. 1296), приказываю:
1. Утвердить Порядок осуществления мониторинга разработки и утверждения схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее чем пятьсот тысяч человек согласно приложению к настоящему приказу.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации А.В. Чибиса.
Министр | М.А. Мень |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 сентября 2014 г.
Регистрационный № 34076
Приложение
к приказу Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства РФ
от 21 марта 2014 г. № 111/пр
Порядок
осуществления мониторинга разработки и утверждения схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее чем пятьсот тысяч человек
1. Настоящий Порядок осуществления мониторинга разработки и утверждения схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее чем пятьсот тысяч человек (далее - Порядок) устанавливает процедуру определения качества разработки и утверждения схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее чем пятьсот тысяч человек (далее - Схемы).
2. Мониторинг разработки и утверждения Схем осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере теплоснабжения*.
3. Разработка и утверждение Схем осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 10, ст. 1242).
4. При проведении мониторинга разработки и утверждения Схем осуществляются :
- анализ информации о состоянии разработки и утверждения Схем, копий документов, содержащих информацию о разработке и утверждения Схем, копий документов, утверждающих Схемы, представленных по запросу органами местного самоуправления;
- определение качества разработки утвержденных Схем;
- размещение информации о ходе и результатах осуществления мониторинга разработки и утверждения Схем на официальном сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет».
5. При определении качества разработки утвержденных Схем анализируется их соответствие следующим принципам разработки схем:
а) обеспечение безопасности и надежности теплоснабжения потребителей в соответствии с требованиями технических регламентов;
б) обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами;
в) обеспечение приоритетного использования комбинированной выработки тепловой и электрической энергии для организации теплоснабжения с учетом экономической обоснованности;
г) соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей;
д) минимизация затрат на теплоснабжение в расчете на единицу тепловой энергии для потребителя в долгосрочной перспективе;
е) обеспечение недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения;
ж) согласование схем теплоснабжения с иными программами развития сетей инженерно-технического обеспечения, а также с программами газификации поселений, городских округов**.
6. Полученная информация и копии документов анализируются по следующим показателям:
а) наличие разработанной Схемы;
б) наличие утвержденной Схемы;
в) соответствие утвержденной Схемы требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения».
7. При осуществлении анализа соответствия утвержденной Схемы требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» проверяется, в том числе, наличие в утвержденной Схеме разделов, предусмотренных пунктом 4 Требований к схемам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения»:
а) раздела 1 «Показатели перспективного спроса на тепловую энергию (мощность) и теплоноситель в установленных границах территории поселения, городского округа»;
б) раздела 2 «Перспективные балансы тепловой мощности источников тепловой энергии и тепловой нагрузки потребителей»;
в) раздела 3 «Перспективные балансы теплоносителя»;
г) раздела 4 «Предложения по строительству, реконструкции и техническому перевооружению источников тепловой энергии»;
д) раздела 5 «Предложения по строительству и реконструкции тепловых сетей»;
е) раздела 6 «Перспективные топливные балансы»;
ж) раздела 7 «Инвестиции в строительство, реконструкцию и техническое перевооружение»;
з) раздела 8 «Решение об определении единой теплоснабжающей организации (организаций)»;
и) раздела 9 «Решения о распределении тепловой нагрузки между источниками тепловой энергии»;
к) раздела 10 «Решения по бесхозяйным тепловым сетям».
_____________________________
* Пункт 7.1 части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4159; 2012, № 53, ст. 7616; 2014, № 30 ст. 4218).
** Пункт 6 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 10, ст. 1242).
Обзор документа
Схемы теплоснабжения поселений и городских округов с численностью населения менее 500 тыс. человек утверждаются органами местного самоуправления этих поселений и городских округов. На региональные власти возложен мониторинг разработки и утверждения названных схем. Прописано, как он осуществляется.
В рамках мониторинга анализируются информация и документы о состоянии разработки и утверждения схем. Определяется качество разработки утвержденных схем. При этом проверяют их соответствие таким принципам, как обеспечение безопасности, надежности и энергоэффективности теплоснабжения, приоритетное использование комбинированной выработки тепло- и электроэнергии, минимизация затрат на теплоснабжение. Также анализируется, соблюден ли баланс экономических интересов теплоснабжающих организаций и потребителей, обеспечены ли недискриминационные и стабильные условия ведения предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения. Кроме того, схемы должны быть согласованы с иными программами развития сетей инженерно-технического обеспечения, а также с программами газификации поселений и городских округов.
В ходе мониторинга проверяется и структурное содержание схемы (наличие необходимых разделов).