Письмо Банка России от 31 июля 2014 г. № 45-39/1817 О неправомерности отнесения банковских платежных агентов к числу участников платежной системы

Департамент национальной платежной системы Банка России рассмотрел письмо Ассоциации российских банков от 28.05.2014 № А-02/5-334, касающееся вопросов применения отдельных норм Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» (далее - Закон о НПС), и сообщает следующее.

Согласно пункту 20 статьи 3 Закона о НПС, под платежной системой понимается совокупность организаций, взаимодействующих по правилам платежной системы в целях осуществления перевода денежных средств, включающая оператора платежной системы, операторов услуг платежной инфраструктуры и участников платежной системы, из которых как минимум три организации являются операторами по переводу денежных средств.

При этом на основании части 2 статьи 4 Закона о НПС банковские платежные агенты участвуют в оказании услуг по переводу денежных средств и привлекаются оператором по переводу денежных средств на основании договора для осуществления деятельности, предусмотренной частью 1 статьи 14 указанного Федерального закона.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 23 статьи 3 Закона о НПС участниками платежной системы являются организации, присоединившиеся к правилам платежной системы в целях оказания услуг по переводу денежных средств. Перечень таких организаций прямо установлен статьей 21 указанного Федерального закона, к числу которых банковские платежные агенты не отнесены.

Учитывая изложенное, полагаем, что отнесение банковских платежных агентов к числу участников платежной системы неправомерно.