Приказ Федеральной миграционной службы от 26 мая 2014 г. № 380 "О порядке формирования и работы комиссий по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка"

В соответствии с частью второй статьи 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»* - приказываю:

утвердить прилагаемый Порядок формирования и работы комиссий по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка.

_____________________________

* Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 22, ст. 2031; 2003, № 46, ст. 4447; 2004, № 45, ст. 4377; 2006, № 2, ст. 170; № 31, ст. 3420; 2007, № 49, ст. 6057; 2008, № 40, ст. 4498; 2009, № 1, ст. 9; № 26, ст. 3125; 2012, № 47, ст. 6393; 2013, № 27, ст. 3461, 3477; № 44, ст. 5638; 2014, № 16, ст. 1828.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 июня 2014 г.

Регистрационный № 32683

Приложение
к приказу Федеральной
миграционной службы
от 26 мая 2014 г. № 380

Порядок
формирования и работы комиссий по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка

I. Общие положения

1. Предметом регулирования настоящего Порядка являются вопросы формирования и работы комиссии ФМС России и комиссий территориальных органов ФМС России по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка*(1).

2. Комиссии создаются в целях признания иностранного гражданина или лица без гражданства*(2) носителем русского языка и осуществляют свою деятельность на постоянной основе.

3. Комиссии в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, ведомственными нормативными правовыми актами, а также настоящим Порядком.

II. Функции и полномочия комиссий

4. В целях своевременного, полного и объективного рассмотрения вопросов признания иностранного гражданина носителем русского языка в системе ФМС России создаются следующие комиссии:

комиссия ФМС России по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка;

комиссия территориального органа ФМС России по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка.

5. Комиссия:

5.1. Осуществляет следующие функции:

5.1.1. Принимает заявление о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка *(3).

5.1.2. Проверяет соответствие заявления Требованиям к форме заявления о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, утвержденным приказом ФМС России от 26 мая 2014 г. № 379*(4).

5.1.3. Проводит собеседование с иностранным гражданином для принятия решения о признании иностранного гражданина носителем русского языка либо решения о непризнании иностранного гражданина носителем русского языка.

5.2. В целях реализации возложенных функций комиссия:

5.2.1. При проведении собеседования с иностранным гражданином для принятия решения о признании иностранного гражданина носителем русского языка применяет средства аудирования по русскому языку, а также мультимедийные материалы.

5.2.2. Требует от иностранного гражданина предоставления документов, подтверждающих постоянное проживание на территории Российской Федерации, в том числе на территории, относившейся к Российской империи и СССР, его самого либо его родственников по прямой восходящей линии *(5).

6. Комиссия ФМС России в рамках реализации своих полномочий рассматривает обращения (жалобы) иностранных граждан, подавших заявление в территориальную комиссию ФМС России и (или) прошедших собеседование, на действия (бездействие) указанной комиссии.

III. Порядок формирования и организация деятельности комиссий

7. Комиссии состоят из председателя, его заместителя, членов и секретаря. Число членов комиссий, включая председателя, заместителя председателя и секретаря (с правом голоса), должно быть нечетным.

8. Комиссию ФМС России возглавляет председатель в должности заместителя руководителя ФМС России, осуществляющего контроль и координацию деятельности структурного подразделения центрального аппарата ФМС России по вопросам гражданства.

9. Территориальную комиссию ФМС России возглавляет председатель в должности заместителя руководителя территориального органа ФМС России, осуществляющего контроль и координацию деятельности структурного подразделения территориального органа ФМС России по вопросам гражданства.

10. Председатель комиссии осуществляет общее руководство комиссией и несет персональную ответственность за состояние ее работы, а также председательствует на ее заседаниях, определяет дату и время проведения заседаний, дает поручения членам комиссии, утверждает протокол заседания комиссии.

Во время отсутствия председателя комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя комиссии.

11. Комиссия ФМС России формируется из числа сотрудников ФМС России, представителей научных и образовательных организаций. Для рассмотрения обращений (жалоб) иностранных граждан на действия (бездействие) территориальных комиссий ФМС России к участию в деятельности Комиссии ФМС России могут привлекаться представители Министерства образования и науки Российской Федерации, Общественного совета при ФМС России.

12. Состав территориальной комиссии ФМС России формируется из сотрудников соответствующего территориального органа ФМС России, представителей научных и образовательных организаций, кандидатуры которых определяет орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования.

13. Персональные составы комиссий утверждаются руководителем ФМС России и руководителем (начальником) территориального органа ФМС России соответственно.

14. Основной формой деятельности комиссий являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал.

15. Заседания комиссий считаются правомочными, если на них присутствуют не менее двух третей от общего числа членов комиссий.

16. Члены комиссий участвуют в их работе лично, делегирование полномочий не допускается.

17. В случае невозможности присутствовать на заседаниях комиссий по объективным причинам члены комиссий извещают об этом секретарей комиссий не менее чем за 2 рабочих дня до проведения заседания.

18. При поступлении заявления председатель комиссии в 2-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее пяти дней со дня поступления соответствующего заявления.

О месте, дате и времени проведения заседания комиссии ее члены уведомляются по телефону либо путем направления информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования.

19. Решения принимаются комиссией открытым голосованием простым большинством голосов. Каждый член комиссии при голосовании имеет один голос.

20. Решения комиссий оформляются протоколом, который подписывается членами комиссии и утверждается председателем комиссии. При несогласии с принятым решением член комиссии имеет право в письменной форме изложить особое мнение, которое прилагается к протоколу.

21. В случае признания иностранного гражданина носителем русского языка, ему не позднее 5 дней после проведения заседания комиссии, выдается решение комиссии, оформленное в соответствии с Требованиями к форме решения комиссии о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, утвержденными приказом ФМС России от 26 мая 2014 г. № 379.

22. Организационное обеспечение деятельности комиссии осуществляется ФМС России и ее территориальными органами соответственно.

_____________________________

*(1) Далее - «Комиссия ФМС России», «территориальная комиссия ФМС России» и «комиссия» соответственно.

*(2) Далее - «иностранный гражданин».

*(3) Далее - «заявление».

*(4) Справочно: зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 июня 2014 г., регистрационный № 32682.

*(5) В соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».