Письмо Минфина России от 26 марта 2014 г. N 02-03-07/13374 О правомерности открытия в территориальных органах Федерального казначейства лицевых счетов негосударственным образовательным учреждениям для учета операций с субсидиями, предоставленными из бюджета субъекта РФ, на возмещение затрат

Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение о правомерности открытия в территориальных органах Федерального казначейства лицевых счетов негосударственным образовательным учреждениям для учета операций с субсидиями, предоставленными из бюджета субъекта Российской Федерации, на возмещение затрат в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Субсидия), и сообщает.

В соответствии со статьей 8 Закона N 273-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования осуществляют финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), производителям товаров, работ, услуг регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), согласно которой финансовое обеспечение за счет указанных субсидий осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 указанной статьи Кодекса из бюджета субъекта Российской Федерации данные субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Лицевые счета, открываемые в Федеральном казначействе, согласно статье 220.1 Кодекса, открываются и ведутся в порядке, установленном Федеральным казначейством. При этом на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Кодекса в территориальных органах Федерального казначейства, учитываются операции по исполнению бюджета субъекта Российской Федерации, осуществляемые участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий.

Кроме того, в соответствии с Порядком открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства, утвержденными приказом Федерального казначейства от 29.12.2012 N 24н органом Федерального казначейства открывается лицевой счет, предназначенный для учета операций со средствами юридического лица (его обособленного подразделения), не являющегося участником бюджетного процесса (далее - лицевой счет для учета операций неучастника бюджетного процесса) в случаях, установленных законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, в порядке, предусмотренном для открытия и ведения соответствующего лицевого счета, и с учетом особенностей, установленных указанными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, положения, предусматривающие возможность открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства негосударственным образовательным учреждениям, в Кодексе и Законе N 273-ФЗ отсутствуют.