Федеральный конституционный закон от 4 июня 2014 г. № 9-ФКЗ “О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации»
Одобрен Государственной Думой 23 мая 2014 года
Одобрен Советом Федерации 28 мая 2014 года
Статья 1
Внести в Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 13, ст. 1447; 2001, № 7, ст. 607; № 51, ст. 4824; 2005, № 15, ст. 1273; 2009, № 23, ст. 2754; 2010, № 45, ст. 5742) следующие изменения:
1) часть первую статьи 3 дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:
«5.1) проверяет на соответствие Конституции Российской Федерации вопрос, выносимый на референдум Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом, регулирующим проведение референдума Российской Федерации;»;
2) часть вторую статьи 4 изложить в следующей редакции:
«Конституционный Суд Российской Федерации правомочен осуществлять свою деятельность при наличии двух третей от общего числа судей.»;
3) часть четвертую статьи 9 изложить в следующей редакции:
«Если в случае выбытия судьи из состава Конституционного Суда Российской Федерации число судей окажется менее двух третей от общего числа судей, представление о назначении другого лица на вакантное место судьи вносится Президентом Российской Федерации в Совет Федерации не позднее месяца со дня открытия вакансии.»;
4) в статье 12:
а) в части первой слова «начатому с его участием, или до назначения на должность нового судьи» заменить словами «слушание по которому проведено с его участием»;
б) дополнить новой частью второй следующего содержания:
«Если в случае выбытия судьи из состава Конституционного Суда Российской Федерации по основанию, указанному в пункте 2 или 3 части первой статьи 18 настоящего Федерального конституционного закона, число судей окажется менее двух третей от общего числа судей, он продолжает исполнять обязанности судьи до назначения на должность нового судьи.»;
в) часть вторую считать частью третьей;
5) часть пятую статьи 18 изложить в следующей редакции:
«Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации по основанию, указанному в пункте 6, 7 или 8 части первой настоящей статьи, производится Советом Федерации по представлению Конституционного Суда Российской Федерации, принятому большинством не менее двух третей голосов от числа действующих судей.»;
6) в статье 23:
а) в части пятой слова «от общего числа» заменить словами «от числа действующих»;
б) в части шестой слова «, не позднее двух месяцев со дня открытия вакансии» исключить;
7) в пункте 4 части первой статьи 24 слова «кандидатуры руководителей аппарата и Секретариата» заменить словами «кандидатуры руководителя аппарата и руководителя Секретариата»;
8) в части второй статьи 30 слова «общего числа судей» заменить словами «числа действующих судей»;
9) в части третьей статьи 38 в первом предложении слова «с копиями в количестве тридцати экземпляров» заменить словами «с одной копией», второе предложение исключить;
10) часть вторую статьи 40 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
«5) не может быть признано допустимым в связи с истечением на момент подачи индивидуальной или коллективной жалобы на нарушение законом конституционных прав и свобод предусмотренного статьей 97 настоящего Федерального конституционного закона срока со дня завершения рассмотрения в суде конкретного дела, в котором применен оспариваемый закон,»;
11) в части первой статьи 41 слова «, которое должно быть завершено не позднее двух месяцев с момента регистрации обращения» исключить;
12) в части первой статьи 42 слова «месяца с момента завершения предварительного изучения обращения судьей (судьями)» заменить словами «трех месяцев с момента регистрации обращения»;
13) в статье 43:
а) в части первой:
в пункте 3 слова «предусмотренных статьей 47.1 настоящего Федерального конституционного закона» заменить словами «когда обращение направлено в соответствии с частью первой статьи 85 или частью второй статьи 101 настоящего Федерального конституционного закона в связи с принятием решения межгосударственным органом по защите прав и свобод человека»;
дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«4) акт, конституционность которого оспаривается, был отменен или утратил силу, за исключением случаев, когда он продолжает применяться к правоотношениям, возникшим в период его действия.»;
б) часть вторую признать утратившей силу;
14) части первую и вторую статьи 47.1 изложить в следующей редакции:
«Конституционный Суд Российской Федерации может рассматривать и разрешать дела о соответствии Конституции Российской Федерации указанных в пункте 1 части первой статьи 3 настоящего Федерального конституционного закона нормативных правовых актов, проверять по жалобе на нарушение конституционных прав и свобод граждан конституционность закона, примененного в конкретном деле, или проверять по запросу суда конституционность закона, подлежащего применению в конкретном деле, без проведения слушания, если придет к выводу о том, что вопрос о конституционности нормативного правового акта может быть разрешен на основании содержащихся в ранее принятых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовых позиций и проведение слушания не является необходимым для обеспечения прав заявителя - гражданина или объединения граждан.
Ходатайство с возражением против применения процедуры разрешения дела без проведения слушания вправе подать орган государственной власти в случае, когда предполагается разбирательство дела о соответствии Конституции Российской Федерации принятого соответствующим органом государственной власти нормативного правового акта, или заявитель.»;
15) в части второй статьи 71 слова «в пунктах 1, 2, 3, 3.1 и 4» заменить словами «в пунктах 1, 2, 3, 3.1, 4 и 5.1»;
16) в части четвертой статьи 72 слова «общего числа судей» заменить словами «числа действующих судей»;
17) часть первую статьи 85 дополнить словами «или вопреки официально принятому межгосударственным органом по защите прав и свобод человека решению, в котором констатируется нарушение в Российской Федерации прав и свобод человека при применении соответствующего нормативного акта или договора и необходимость внесения в них изменений, устраняющих отмеченные нарушения»;
18) пункт 2 статьи 97 изложить в следующей редакции:
«2) закон применен в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде, при этом жалоба должна быть подана в срок не позднее одного года после рассмотрения дела в суде.»;
19) статью 101 дополнить частью второй следующего содержания:
«Суд при пересмотре в случаях, установленных процессуальным законодательством, дела в связи с принятием межгосударственным органом по защите прав и свобод человека решения, в котором констатируется нарушение в Российской Федерации прав и свобод человека при применении закона либо отдельных его положений, придя к выводу, что вопрос о возможности применения соответствующего закона может быть решен только после подтверждения его соответствия Конституции Российской Федерации, обращается с запросом в Конституционный Суд Российской Федерации о проверке конституционности этого закона.».
Статья 2
Настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации | В. Путин |
Москва, Кремль
4 июня 2014 года
№ 9-ФКЗ
Обзор документа
Поправки направлены на совершенствование организации деятельности Конституционного Суда РФ и процедур рассмотрения дел в нем.
Так, правомочный состав КС РФ (в котором он вправе осуществлять свою деятельность) сокращен с 3/4 до 2/3 от общего числа судей (их всего 19). Уточнен порядок заполнения вакансий судей КС РФ. Исключено общее правило о продолжении исполнения обязанностей судьи после достижения предельного возраста до назначения на должность нового судьи.
Предусмотрено, что по ряду организационных вопросов, а также в заседаниях решение принимается большинством голосов не от общего числа, а от числа действующих судей.
В числе полномочий КС РФ прямо закреплена проверка на соответствие Конституции РФ вопроса, выносимого на всероссийский референдум.
Установлен срок подачи жалобы в КС РФ в порядке конкретного нормоконтроля - 1 год после рассмотрения дела в суде.
Сокращено до 1 количество копий документов, представляемых заявителями в КС РФ.
Более четко регулируется такое основание отказа в принятии к рассмотрению обращения, как утрата оспариваемым актом юридической силы. Закреплено, что КС РФ отказывает в принятии обращения к рассмотрению, если акт, конституционность которого оспаривается, был отменен или утратил силу. Исключением является случай, когда он продолжает применяться в правоотношениях, возникших в период его действия.
Расширены возможности разрешения дел без проведения слушаний. В частности, сняты ограничения на применение этой процедуры к федеральным законам, конституциям (уставам) субъектов Федерации в случае абстрактного нормоконтроля.
Также урегулирована ситуация, когда решение Европейского Суда по правам человека фактически становится препятствием для применения норм российского законодательства. Предусмотрена возможность подачи запроса в КС РФ о подтверждении конституционности таких норм.
Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.