Постановление Правительства РФ от 31 мая 2014 г. № 501 “О внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по связи”
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о Правительственной комиссии по связи, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. № 220 "О реорганизации Правительственной комиссии по транспорту и связи и об образовании Правительственной комиссии по транспорту и Правительственной комиссии по связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 12, ст. 1323).
Председатель Правительства Российской Федерации |
Д. Медведев |
Изменения, которые вносятся в Положение о Правительственной комиссии по связи
(утв. постановлением Правительства РФ от 31 мая 2014 г. № 501)
1. Пункт 4 дополнить подпунктами "е" и "ж" следующего содержания:
"е) обеспечения реализации механизмов системы общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий в сфере связи при формировании, утверждении и реализации инвестиционных программ указанных субъектов с учетом мнения потребителей услуг субъектов естественных монополий в сфере связи в целях:
повышения качества услуг, оказываемых потребителям субъектами естественных монополий в сфере связи;
повышения эффективности деятельности субъектов естественных монополий, в том числе закупочной и инвестиционной деятельности;
ж) выработки предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в части повышения эффективности реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий в сфере связи и процедур открытости их рассмотрения и утверждения, а также иных вопросов, направленных на повышение открытости деятельности указанных субъектов.".
2. Пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Комиссия для реализации возложенных на нее задач осуществляет следующие основные функции:
а) обеспечивает проведение комплексного анализа развития отрасли связи, определение основных ограничений и направлений ее дальнейшего развития;
б) обеспечивает разработку концепций, стратегий развития и планов действий по развитию отрасли связи совместно с предпринимательским и экспертным сообществом;
в) рассматривает и подготавливает предложения по следующим вопросам функционирования и развития отрасли связи:
совершенствование механизмов привлечения инвестиций, в том числе прямых;
разработка проектов программ перспективного развития отрасли связи;
определение механизмов стимулирования конкурентоспособности услуг в сфере связи;
реализация инвестиционных программ субъектов естественных монополий в сфере связи, в том числе вопросы финансирования таких программ;
определение тарифной и ценовой политики в сфере связи;
развитие инфраструктуры связи;
разработка стратегически важных проектов в сфере связи;
развитие высокотехнологичных производств и услуг в сфере связи;
совершенствование механизмов государственно-частного партнерства в сфере связи;
г) осуществляет меры, направленные на ускоренную модернизацию отрасли связи и ее технологическое развитие в целях повышения конкурентоспособности отечественной продукции и услуг;
д) определяет приоритеты инвестиционных программ субъектов естественных монополий в сфере связи исходя из потенциала развития российской экономики;
е) осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по согласованию, утверждению и контролю за реализацией инвестиционных программ субъектов естественных монополий в сфере связи;
ж) рассматривает предложения об организации проведения межведомственной экспертизы инвестиционных программ субъектов естественных монополий в сфере связи, стратегий развития организаций в сфере связи, проектов государственных программ, федеральных целевых программ и федеральных адресных инвестиционных программ в сфере связи;
з) рассматривает проекты правовых актов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, по вопросам утверждения стандартов раскрытия и предоставления информации о деятельности субъектов естественных монополий, а также подготовки, согласования и реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий в сфере связи;
и) рассматривает разногласия между советом потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий в сфере связи, предусмотренным пунктом 9 настоящего Положения, федеральными органами исполнительной власти и субъектами естественных монополий в сфере связи по вопросам формирования, утверждения и реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий в сфере связи, предложения по установлению тарифов, а также предложения указанного совета по пересмотру решений федеральных органов исполнительной власти после утверждения указанных инвестиционных программ;
к) рассматривает материалы о ходе выполнения федеральных и ведомственных целевых программ, оказывающих влияние на развитие отрасли связи, а также подготавливает предложения по повышению эффективности их реализации;
л) рассматривает предложения по совершенствованию профессионального образования, в том числе по координации подготовки научных и инженерно-технических кадров;
м) координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти по вопросам международного сотрудничества в сфере связи;
н) подготавливает предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы отрасли связи.".
3. Пункт 9 дополнить абзацами следующего содержания:
"В рамках формирования механизма общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий в сфере связи и обеспечения баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемого ими товара (работы, услуги) для потребителей, при Комиссии создаются постоянно действующие советы потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий в сфере связи (далее - советы).
Комиссия вправе создавать советы в отношении конкретных субъектов естественных монополий в сфере связи.
Состав советов утверждается Комиссией по представлению Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, общероссийских общественных организаций, отраслевых некоммерческих организаций, объединяющих потребителей товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий в сфере связи, общественных организаций и организаций по защите прав потребителей. Регламент работы советов утверждается Комиссией.".
Обзор документа
Расширены функции Правительственной комиссии по связи.
Она наделена полномочиями в части инвестиционных программ субъектов естественных монополий в сфере связи. Так, Комиссия определяет приоритеты таких программ, координирует работу федеральных ведомств по согласованию, утверждению и контролю реализации инвестпрограмм.
Также Комиссия рассматривает проекты правовых актов по вопросам утверждения стандартов раскрытия и предоставления информации о деятельности субъектов естественных монополий.
Предусмотрено создание при Комиссии постоянно действующих советов потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий в сфере связи. Они представляют собой механизм общественного контроля за деятельностью указанных субъектов и обеспечения баланса интересов потребителей и естественных монополистов.
Комиссия вправе создавать советы в отношении конкретных субъектов естественных монополий.
Советы потребителей будут участвовать в рассмотрении вопросов формирования, утверждения и реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий в сфере связи. Они вправе выносить предложения по установлению тарифов.
Состав советов утверждается Комиссией по представлению Экспертного совета при Правительстве РФ, объединений потребителей услуг связи, общественных организаций и организаций по защите прав потребителей.