Постановление Правительства РФ от 8 мая 2014 г. № 419 “Об утверждении Правил принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Российской Федерации за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации” (не вступило в силу)
В соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Российской Федерации за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
Председатель Правительства Российской Федерации |
Д. Медведев |
Правила
принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Российской Федерации за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации
(утв. постановлением Правительства РФ от 8 мая 2014 г. № 419)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее соответственно - инвестиции, Фонд) в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации (далее - объекты капитального строительства, объекты недвижимого имущества) в форме капитальных вложений в основные средства Фонда (его территориального органа, подведомственного ему учреждения), находящиеся (которые будут находиться) в государственной собственности Российской Федерации (далее - решение).
2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
"подготовка инвестиций в объекты капитального строительства и (или) объекты недвижимого имущества" - определение объектов капитального строительства, в строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) которых необходимо осуществлять инвестиции, и (или) объектов недвижимого имущества, в целях приобретения которых необходимо осуществлять инвестиции, и объема необходимых для этого бюджетных ассигнований, включая (при необходимости) приобретение земельных участков под строительство, подготовку проектной документации или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации, и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой документации, а также определение государственных заказчиков, заказчиков (застройщиков) в отношении объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества;
"реализация инвестиций в объект капитального строительства и (или) объект недвижимого имущества" - осуществление инвестиций в строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объекта капитального строительства и (или) на приобретение объекта недвижимого имущества, включая (при необходимости) приобретение земельного участка под строительство, подготовку проектной документации или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации, и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой документации.
3. Инициатором подготовки проекта решения выступает орган управления Фондом, являющийся главным распорядителем средств бюджета Фонда.
4. Отбор объектов капитального строительства, в строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) которых необходимо осуществлять инвестиции, а также объектов недвижимого имущества, в целях приобретения которых необходимо осуществлять инвестиции, производится с учетом:
а) приоритетов и целей развития Фонда на среднесрочный и долгосрочный периоды;
б) поручений и указаний Президента Российской Федерации и поручений Правительства Российской Федерации;
в) результатов проведенной в определенном органом управления Фондом порядке оценки эффективности использования средств бюджета Фонда, направляемых на капитальные вложения;
г) потребности Фонда (его территориального органа, подведомственного ему учреждения) в объектах капитального строительства и (или) объектах недвижимого имущества.
5. Орган управления Фондом подготавливает проект решения:
в отношении объекта капитального строительства либо объекта недвижимого имущества сметной или предполагаемой (предельной) стоимостью либо стоимостью приобретения 1,5 млрд. рублей и более - в форме проекта нормативного правового акта Правительства Российской Федерации;
в отношении объекта капитального строительства либо объекта недвижимого имущества сметной или предполагаемой (предельной) стоимостью либо стоимостью приобретения менее 1,5 млрд. рублей - в форме проекта правового акта органа управления Фондом.
В проект решения могут быть включены несколько объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества.
6. Проект решения содержит следующую информацию в отношении каждого объекта капитального строительства либо объекта недвижимого имущества:
а) наименование объекта капитального строительства согласно проектной документации (согласно паспорту инвестиционного проекта в отношении объекта капитального строительства - в случае отсутствия утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации порядке проектной документации на дату подготовки проекта решения) либо наименование объекта недвижимого имущества согласно паспорту инвестиционного проекта в отношении объекта недвижимого имущества (далее - инвестиционный проект);
б) направление инвестирования (строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение, приобретение);
в) наименование главного распорядителя и государственного заказчика;
г) наименование заказчика (застройщика);
д) мощность (прирост мощности) объекта капитального строительства, подлежащая вводу, мощность объекта недвижимого имущества;
е) срок ввода в эксплуатацию (приобретения) объекта;
ж) сметная стоимость объекта капитального строительства (при наличии утвержденной проектной документации) или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства либо стоимость приобретения объекта недвижимого имущества согласно паспорту инвестиционного проекта с выделением объема инвестиций на подготовку проектной документации или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения), и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, если инвестиции на указанные цели предоставляются (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта);
з) распределение сметной стоимости объекта капитального строительства (при наличии утвержденной проектной документации) или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества по годам реализации инвестиционного проекта с выделением объема инвестиций на подготовку проектной документации или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения), и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, если инвестиции на указанные цели предоставляются (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта);
и) общий (предельный) объем инвестиций, предоставляемых на реализацию инвестиционного проекта с выделением объема инвестиций на подготовку проектной документации или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения), и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, если инвестиции на указанные цели предоставляются (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта);
к) распределение общего (предельного) объема предоставляемых инвестиций по годам реализации инвестиционного проекта с выделением объема инвестиций на подготовку проектной документации или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации, и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, если инвестиции на указанные цели предоставляются (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта).
7. В случае необходимости корректировки проектной документации в проекте решения могут быть предусмотрены средства бюджета Фонда соответственно на корректировку этой документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для корректировки такой документации.
8. Проекты решений, указанные в пункте 5 настоящих Правил, не позднее 2 месяцев до установленной предельной даты утверждения Правительством Российской Федерации основных характеристик бюджета Фонда на очередной финансовый год и плановый период направляются органом управления Фондом на согласование в Министерство финансов Российской Федерации.
Документы и материалы, необходимые для проведения оценки финансовых последствий принятия решения, представляются в Министерство финансов Российской Федерации одновременно с проектом решения.
9. Министерство финансов Российской Федерации рассматривает указанный в пункте 5 настоящих Правил проект решения в течение 30 дней с даты его поступления и дает оценку финансовых последствий принятия решения.
10. Согласованный с Министерством финансов Российской Федерации проект решения в форме:
а) проекта нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, указанного в абзаце втором пункта 5 настоящих Правил, в установленном порядке вносится Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в Правительство Российской Федерации;
б) проекта правового акта органа управления Фондом, указанного в абзаце третьем пункта 5 настоящих Правил, утверждается органом управления Фондом.
11. Внесение изменений в решение осуществляется в порядке, установленном настоящими Правилами для его принятия.
Обзор документа
Урегулирован порядок принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций за счет средств ПФР в объекты капстроительства госсобственности и (или) на приобретение недвижимости в форме капвложений в основные средства Фонда (территориального органа, подведомственного учреждения), находящиеся (которые будут находиться) в госсобственности.
Инициатором подготовки проекта решения выступает орган управления Фондом - главный распорядитель бюджетных средств.
Предусматривается отбор объектов, в которые вкладываются инвестиции. Учитываются приоритеты ПФР и цели его развития, поручения Президента РФ и Правительства РФ. Во внимание принимаются потребность в объектах, результаты оценки эффективности использования средств бюджета Фонда, направляемых на капвложения.
Если стоимость имущества составляет 1,5 млрд руб. и более, то проект решения готовится в виде проекта нормативного правового акта Правительства РФ. В отношении остальных - в форме проекта правового акта органа управления Фондом.
Закреплено содержание документа.
Проекты решений не позднее 2 месяцев до предельной даты утверждения Правительством РФ основных характеристик бюджета ПФР на очередной финансовый год и плановый период направляются органом управления в Минфин России на согласование. Также оцениваются последствия принятия решения. Министерство рассматривает проект в течение 30 дней.
Согласованный проект в виде акта Правительства РФ вносится в последнее Минтрудом России.