(1).jpg)
Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17 февраля 2014 г. № 49/пр "Об утверждении формы заключения о проведении публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов и формы сводного заключения о проведении публичного технологического аудита инвестиционных проектов" (не вступил в силу)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 ноября 2013 г. № 819 "О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" (Собрание законодательства, 2013, № 44, ст. 5729) и пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. № 382 "О проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства, 2013, № 20, ст. 2478) приказываю:
1. Утвердить форму заключения о проведении публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов согласно приложению № 1 к настоящему приказу.
2. Утвердить форму сводного заключения о проведении публичного технологического аудита инвестиционных проектов согласно приложению № 2 к настоящему приказу.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Л.О. Ставицкого.
| Министр | М.А. Мень |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 апреля 2014 г.
Регистрационный № 31905
Приложение № 1
к приказу Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства РФ
от 17 февраля 2014 г. № 49/пр
Форма заключения о проведении публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов
| № пункта | Таблица 1 "Общие сведения об инвестиционном проекте" | |
|---|---|---|
| 1 | Наименование организации-заявителя | |
| 2 | Дочернее/зависимое общество либо филиал, реализующий проект | |
| 3 | Принадлежность к группе проектов, связь с другими проектами | |
| 4 | Категория/подкатегория проекта | |
| 5 | Тип проекта | |
| 6 | Субъект(ы) Российской Федерации, в которых реализуется проект | |
| 7 | Муниципальные образования, на территории которых реализуется проект | |
| 8 | Экспертная организация/физическое лицо, проводившие технологический и ценовой аудит* | |
| 9 | Стоимость проведения ТЦА | |
| 10 | Сроки проведения ТЦА | |
| 11 | Наличие/отсутствие проектной документации | |
| 12 | Источник и объем финансирования инвестиционного проекта** | |
| 13 | Объем финансирования инвестиционного проекта за счет собственных средств | |
| 14 | Обоснование экономической целесообразности реализации инвестиционного проекта | |
______________________________
* Далее по тексту - ТЦА
** Заполняется в соответствии с пп. "а" п. 8 Положения о проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. № 382
| Таблица 2 "Результаты технологического и ценового аудита" | |||
|---|---|---|---|
| № пункта | Мероприятия ТЦА | Информация, предоставленная заявителем, принятая к анализу в рамках проведения ТЦА | Комментарий экспертной организации/физического лица |
| 1 | Оценка спроса на продукцию (услуги) | ||
| 2 | Оценка операционных доходов/расходов | ||
| 3 | Оценка доли собственного капитала инициатора инвестиционного проекта и привлеченного капитала в объеме инвестиций | ||
| 4 | Оценка показателей эффективности инвестиционного проекта | ||
| 5 | Экспертная оценка обоснованности стоимости инвестиционного проекта | ||
| 6 | Сравнение общей стоимости строительства со стоимостью объектов-аналогов | ||
| 7 | Выявление возможностей для оптимизации сметной стоимости | ||
| 8 | Экспертная оценка сроков и графика реализации инвестиционного проекта | ||
| 9 | Экспертная оценка принятых архитектурно-планировочных и конструктивных решений | ||
| 10 | Оценка соответствия предлагаемых технических решений лучшим техническим решениям в российской и международной практике | ||
| 11 | Оценка качества и полноты расчетов стоимости строительства | ||
| 12 | Выявление возможностей оптимизации предлагаемых технических решений | ||
| 13 | Экспертная оценка предлагаемых технологических решений | ||
| 14 | Оценка соответствия принятых технологических решений современному международному уровню развития технологий | ||
| 15 | Выявление возможностей для оптимизации предлагаемых технологических решений | ||
| 16 | Идентификация основных рисков инвестиционного проекта, в том числе инвестиционных, операционных, финансовых, рыночных, технических и технологических рисков, рисков недофинансирования, рисков недостижения запланированной рентабельности, рисков удорожания стоимости инвестиционного проекта, увеличения сроков, рисков недостижения плановых технико-экономических параметров | ||
| 17 | Анализ целесообразности и технической возможности реализации инвестиционного проекта | ||
| 18 | Оценка оптимальности выбора площадки для размещения объекта капитального строительства, с указанием экологических, техногенных, логистических рисков и рисков ресурсного обеспечения | ||
| 19 | Оценка эффективности установленных сроков выполнения работ | ||
| 20 | Оценка эффективности технико-экономических характеристик объекта строительства с учетом необходимости достижения целей инвестиционного проекта и вероятности спроса на продукцию, связанную с реализацией инвестиционного проекта | ||
| 21 | Оценка рисков реализации инвестиционного проекта, в том числе технологических, рыночных, управленческих | ||
| 22 | Сравнительный анализ стоимости реализации инвестиционного проекта с международными аналогами, реализованными в сопоставимых условиях (при наличии) | ||
| 23 | Заключение экспертной организации | ||
Руководитель экспертной организации __________________________ (ФИО)
Приложение № 2
к приказу Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства РФ
от 17 февраля 2014 г. №. 49/пр
Форма сводного заключения о проведении публичного технологического аудита инвестиционного проекта
| № пункта | Таблица 1 "Общие сведения об инвестиционном проекте" | |
|---|---|---|
| 1 | Наименование организации- заявителя | |
| 2 | Дочернее/зависимое общество либо филиал, реализующий проект | |
| 3 | Принадлежность к группе проектов, связь с другими проектами | |
| 4 | Категория/подкатегория проекта | |
| 5 | Тип проекта | |
| 6 | Субъект(ы) Российской Федерации, в которых реализуется проект | |
| 7 | Муниципальные образования, на территории которых реализуется проект | |
| 8 | Экспертная организация/физическое лицо, проводившие ТЦА | |
| 9 | Стоимость проведения ТЦА | |
| 10 | Сроки проведения ТЦА | |
| 11 | Наличие/отсутствие проектной документации | |
| 12 | Источник и объем финансирования инвестиционного проекта* | |
| 13 | Объем финансирования инвестиционного проекта за счет собственных средств | |
| 14 | Обоснование экономической целесообразности реализации инвестиционного проекта | |
______________________________
* Указывается акт Правительства Российской Федерации в соответствии с пп. "а" п. 8 Положения о проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. № 382
| Таблица 2 "Результаты технологического аудита" | |||
|---|---|---|---|
| № пункта | Мероприятия технологического аудита | Информация, предоставленная заявителем, принятая к анализу в рамках проведения ТЦА | Комментарий экспертной организации/физического лица |
| 1 | Анализ проектно-сметной документации инвестиционного проекта на предмет соответствия документации проекта, являвшейся предметом ТЦА на 1 этапе, а также оценка соответствия проектной документации предложениям, подготовленным по результатам ТЦА на 1 этапе | ||
| 2 | Оценка экономической целесообразности принимаемых технических решений | ||
| 3 | Оценка на соответствие исходной разрешительной документации | ||
| 4 | Оценка на соответствие полученным техническим условиям на присоединение к системам инженерного обеспечения | ||
| 5 | Оценка качества и полноты исходных данных, используемых для проектирования | ||
| 6 | Оценка соответствия принятых технических решений современному международному уровню развития технологий в области энергоэффективности | ||
| 7 | Оценка соответствия стоимостных показателей принятым в российской и мировой практике значениям | ||
| 8 | Оценка стоимости строительства объекта капитального строительства с использованием примеров аналогичных объектов и целесообразности проектных решений | ||
| 9 | Выявление возможностей для оптимизации принятых технических решений и сметной стоимости | ||
| 10 | Анализ соответствия основных технико-экономических показателей, приведенных в проектной документации, показателям инвестиционного проекта на 1 этапе | ||
| 11 | Анализ технико-экономических показателей по проектной документации на предмет их соответствия параметрам исходно-разрешительной документации, в том числе анализ месторасположения объектов недвижимости, площади застройки, общей и полезной площади объекта строительства, строительного объема, количества этажей (уровней), планировочных и функциональных решений, функционального назначения и производственной мощности оборудования, соответствия сроков и стоимости выполнения работ | ||
| 12 | Оценка наличия необходимых согласований разработанной проектной документации, оценка наличия необходимых разрешительных документов на использование земельных участков | ||
| 13 | Анализ полноты и комплектности исходно-разрешительной документации | ||
| 14 | Оценка возможностей оптимизации технологических и конструктивных решений | ||
| 15 | Предложения по оптимизации и повышению эффективности проектных решений и сметной стоимости | ||
| 16 | Предложения по оптимизации проекта в целях снижения стоимости строительства, снижения операционных затрат на стадии эксплуатации, снижения сроков строительства | ||
| 17 | Заключение соответствия цены проекта по разработанной документации рыночным ценам | ||
| 18 | Сводное заключение экспертной организации | ||
Руководитель экспертной организации ______________________ (ФИО)
Обзор документа
Установлены формы заключений о проведении публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов.
Отметим, что такому аудиту подлежат крупные инвестпроекты с госучастием. В 2014 г. он проводится в отношении объектов сметной стоимостью от 8 млрд руб., с 2015 г. - от 1,5 млрд руб.
Аудит проходит в 2 этапа. Первый - на стадии подготовки решения о выделении средств федерального бюджета на реализацию инвестпроекта. Второй - на стадии утверждения проектной документации.
На первом этапе оценивается, насколько обоснован выбранный вариант проектируемых технологических и конструктивных решений объекта капстроительства, соответствует ли он лучшим отечественным и мировым строительным решениям, требованиям техрегламентов и современных технологий производства. Также оцениваются эксплуатационные расходы на реализацию инвестпроекта в процессе жизненного цикла.
На втором этапе анализируется, соответствуют ли принятые в проектной документации технологические и конструктивные решения заданию на проектирование. Оцениваются безопасность, современность и актуальность предлагаемых технологий строительства; экономическая целесообразность принимаемых технических решений.
По результатам аудита на первом этапе выносится заключение, на втором - сводное заключение.
