Федеральный закон от 21 февраля 2014 г. № 19-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”
Принят Государственной Думой 14 февраля 2014 года
Одобрен Советом Федерации 19 февраля 2014 года
Статья 1
Внести в статью 18 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 42, ст. 5005; 2003, № 27, ст. 2709; 2004, № 50, ст. 4950; 2006, № 1, ст. 13; 2007, № 10, ст. 1151; № 43, ст. 5084; 2008, № 13, ст. 1186; 2009, № 7, ст. 772; № 14, ст. 1576; № 51, ст. 6156; 2010, № 14, ст. 1549; 2011, № 1, ст. 18; № 48, ст. 6730; 2012, № 19, ст. 2274; № 50, ст. 6954; 2013, № 14, ст. 1638) следующие изменения:
1) абзацы третий - седьмой пункта 3.2 признать утратившими силу;
2) дополнить пунктом 3.3 следующего содержания:
«3.3. Не имеют права быть избранными на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), избираемого в соответствии с пунктом 3.2 настоящей статьи, граждане Российской Федерации:
осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации по избранию на указанную должность неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости;
осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости;
осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации по избранию на указанную должность неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, если на таких лиц не распространяется действие абзацев третьего и четвертого настоящего пункта;
подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации по избранию на указанную должность состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», либо совершения действий, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 7 и подпунктом «ж» пункта 8 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации по избранию на указанную должность в течение срока полномочий должностного лица, для избрания которого назначено голосование.
Если деяние, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом не признается тяжким или особо тяжким преступлением, действие ограничений, предусмотренных абзацами вторым, третьим и четвертым настоящего пункта, прекращается со дня вступления в силу этого уголовного закона.
Если тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается особо тяжким преступлением или если особо тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается тяжким преступлением, ограничения, предусмотренные абзацами третьим и четвертым настоящего пункта, действуют до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости.».
Статья 2
Внести в Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 24, ст. 2253; 2003, № 27, ст. 2711; 2004, № 35, ст. 3607; № 50, ст. 4950; 2005, № 30, ст. 3104; 2006, № 29, ст. 3124, 3125; № 31, ст. 3427; № 50, ст. 5303; 2007, № 10, ст. 1151; № 31, ст. 4008; 2008, № 30, ст. 3616; № 52, ст. 6236; 2009, № 1, ст. 30; № 7, ст. 771; № 14, ст. 1577; № 20, ст. 2391; № 23, ст. 2763; № 45, ст. 5268; 2010, № 17, ст. 1986; № 41, ст. 5192; 2011, № 13, ст. 1685; № 25, ст. 3536; № 29, ст. 4291; № 30, ст. 4607; 2012, № 19, ст. 2274, 2275; № 41, ст. 5522; № 50, ст. 6961; 2013, № 14, ст. 1638; № 19, ст. 2329; № 51, ст. 6684; Российская газета, 2014, 5 февраля) следующие изменения:
1) в подпункте 58 статьи 2 слова «о судимостях» заменить словами «о судимости», слова «неснятых и непогашенных» заменить словами «когда-либо имевшихся», слова «а также» исключить;
2) в статье 4:
а) в пункте 3.2:
подпункт «а» изложить в следующей редакции:
«а) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;»;
дополнить подпунктами «а.1» и «а.2» следующего содержания:
«а.1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости;
а.2) осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости;»;
подпункт «б» дополнить словами «, если на таких лиц не распространяется действие подпунктов «а.1» и «а.2» настоящего пункта»;
б) дополнить пунктами 3.3 - 3.5 следующего содержания:
«3.3. Если срок действия ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных подпунктами «а.1» и «а.2» пункта 3.2 настоящей статьи, истекает в период избирательной кампании до дня голосования на выборах, гражданин, пассивное избирательное право которого было ограничено, вправе в установленном законом порядке быть выдвинутым кандидатом на этих выборах.
3.4. Если деяние, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом не признается тяжким или особо тяжким преступлением, действие ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных подпунктами «а», «а.1» и «а.2» пункта 3.2 настоящей статьи, прекращается со дня вступления в силу этого уголовного закона.
3.5. Если тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается особо тяжким преступлением или если особо тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается тяжким преступлением, ограничения пассивного избирательного права, предусмотренные подпунктами «а.1» и «а.2» пункта 3.2 настоящей статьи, действуют до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости.»;
3) пункт 2.1 статьи 33 изложить в следующей редакции:
«2.1. Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.»;
4) в статье 37:
а) в пункте 9 слова «В случае наличия» заменить словом «Если», слова «неснятой и непогашенной судимости» заменить словами «имелась или имеется судимость,»;
б) в пункте 18 слова «в случае наличия у кандидата неснятой и непогашенной судимости» заменить словами «если у кандидата имелась или имеется судимость,»;
5) в статье 38:
а) в подпункте «е» пункта 24 слова «неснятой и непогашенной» исключить;
б) в подпункте «б» пункта 26 слова «неснятой и непогашенной» исключить;
6) пункт 4 статьи 61 изложить в следующей редакции:
«4. Если у зарегистрированного кандидата, в том числе из списка кандидатов, имелась или имеется судимость, на информационном стенде размещаются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.»;
7) пункт 7 статьи 63 изложить в следующей редакции:
«7. Если у зарегистрированного кандидата, внесенного в избирательный бюллетень, имелась или имеется судимость, в избирательном бюллетене должны указываться сведения о его судимости.»;
8) в примечании к приложению 5 слова «В случае наличия» заменить словом «Если», слова «неснятой и непогашенной судимости» заменить словами «имелась или имеется судимость,»;
9) в примечании к приложению 6 слова «В случае наличия» заменить словом «Если», слова «неснятой и непогашенной судимости» заменить словами «имелась или имеется судимость,»;
10) в примечании к приложению 8 слова «В случае наличия» заменить словом «Если», слова «неснятой и непогашенной судимости» заменить словами «имелась или имеется судимость,»;
11) в примечании к приложению 10 слова «В случае наличия» заменить словом «Если», слова «неснятой и непогашенной судимости» заменить словами «имелась или имеется судимость,».
Статья 3
Внести в Федеральный закон от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 2, ст. 171; 2005, № 30, ст. 3104; 2006, № 29, ст. 3124, 3125; № 31, ст. 3427; 2007, № 18, ст. 2118; № 31, ст. 4008; 2009, № 7, ст. 771; № 20, ст. 2391; № 23, ст. 2763; № 29, ст. 3633; 2010, № 17, ст. 1986; 2011, № 25, ст. 3536; № 30, ст. 4607; № 43, ст. 5975; 2012, № 19, ст. 2275; 2013, № 19, ст. 2329; № 52, ст. 6961) следующие изменения:
1) в статье 3:
а) в пункте 5.2:
дополнить подпунктами 1.1 и 1.2 следующего содержания:
«1.1) осужденный к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, судимость которого снята или погашена, - до истечения 10 лет со дня снятия или погашения судимости;
1.2) осужденный к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления, судимость которого снята или погашена, - до истечения 15 лет со дня снятия или погашения судимости;»;
подпункт 2 дополнить словами «, если на такого гражданина Российской Федерации не распространяется действие подпунктов 1.1 и 1.2 настоящего пункта»;
б) дополнить пунктами 5.3 - 5.5 следующего содержания:
«5.3. Если срок действия ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных подпунктами 1.1 и 1.2 пункта 5.2 настоящей статьи, истекает в период избирательной кампании до дня голосования на выборах, гражданин Российской Федерации, пассивное избирательное право которого было ограничено, вправе в установленном законом порядке быть выдвинутым кандидатом на этих выборах.
5.4. Если деяние, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом не признается тяжким или особо тяжким преступлением, действие ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных подпунктами 1, 1.1 и 1.2 пункта 5.2 настоящей статьи, прекращается со дня вступления в силу этого уголовного закона.
5.5. Если тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается особо тяжким преступлением или если особо тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается тяжким преступлением, ограничения пассивного избирательного права, предусмотренные подпунктами 1.1 и 1.2 пункта 5.2 настоящей статьи, действуют до истечения 10 лет со дня снятия или погашения судимости.»;
2) в подпункте 3 пункта 6 статьи 34 слова «В случае наличия у кандидата неснятой и непогашенной судимости» заменить словами «Если у кандидата имелась или имеется судимость,», после слов «о судимости кандидата» дополнить словами «, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости»;
3) в подпункте 1 пункта 11 статьи 35 слова «В случае наличия у кандидата неснятой и непогашенной судимости» заменить словами «Если у кандидата имелась или имеется судимость,», после слов «о судимости кандидата» дополнить словами «, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости»;
4) в пункте 5 статьи 36 слова «В случае наличия у кандидата неснятой и непогашенной судимости» заменить словами «Если у кандидата имелась или имеется судимость,»;
5) в подпункте 4 пункта 2 статьи 39 слова «неснятой и непогашенной» исключить;
6) пункт 4 статьи 66 изложить в следующей редакции:
«4. Если у зарегистрированного кандидата имелась или имеется судимость, в информационных материалах указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.»;
7) пункт 6 статьи 67 изложить в следующей редакции:
«6. Если у зарегистрированного кандидата имелась или имеется судимость, в избирательном бюллетене должны указываться сведения о судимости кандидата, которые вносятся в избирательный бюллетень на основании соответствующих документов, поступивших в избирательную комиссию до утверждения его текста.»;
8) в примечании к приложению 1 слова «В случае наличия» заменить словом «Если», слова «неснятой и непогашенной судимости» заменить словами «имелась или имеется судимость,»;
9) в примечании к приложению 2 слова «В случае наличия» заменить словом «Если», слова «неснятой и непогашенной судимости» заменить словами «имелась или имеется судимость,».
Статья 4
Абзацы четвертый - восьмой пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 2 апреля 2013 года № 30-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1638) признать утратившими силу.
Статья 5
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Положения Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением соответствующих выборов, назначенных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Президент Российской Федерации | В. Путин |
Москва, Кремль
21 февраля 2014 года
№ 19-ФЗ
Обзор документа
Скорректированы Законы об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти регионов, об основных гарантиях избирательных прав и о выборах Президента РФ.
Установлено, что осужденные за тяжкие преступления не могут баллотироваться на выборах в течение 10 лет, за особо тяжкие - в течение 15 лет со дня снятия или погашения судимости. Исключением являются случаи, когда в силу нового уголовного закона преступления не признаются тяжкими или особо тяжкими.
Если в соответствии с новым уголовным законом деяние, за которое гражданин был осужден, не является особо тяжким преступлением, но признается тяжким, то срок ограничения составит 10 лет со дня снятия или погашения судимости.
Поправки разработаны во исполнение решения КС РФ. Он постановил, что осужденные не могут быть пожизненно лишены права баллотироваться на выборах.
Поправки вступают в силу со дня их официального опубликования. Обновленные положения Закона об основных гарантиях избирательных прав применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления поправок в силу.