Приказ Федеральной налоговой службы от 25 ноября 2013 г. N ММВ-7-6/521@ "О вводе в промышленную эксплуатацию программного обеспечения, реализующего автоматизацию функций при проведении внутреннего аудита налоговых органов в рамках осуществления дистанционного контроля за устранением выявленных нарушений и недостатков"

В целях автоматизации функций при проведении внутреннего аудита налоговых органов в рамках осуществления дистанционного контроля за устранением выявленных нарушений и недостатков в соответствии с Положением об организации работ по развитию автоматизированной информационной системы Федеральной налоговой службы (АИС "Налог"), утвержденным приказом ФНС России от 29.03.2013 N ММВ-7-6/134@, и с учетом результатов проведения опытной эксплуатации прикладного программного обеспечения в соответствии с приказом ФНС России от 08.10.2013 N ММВ-7-6/672@ "О проведении опытной эксплуатации программного обеспечения, реализующего автоматизацию функций при проведении внутреннего аудита налоговых органов в рамках осуществления дистанционного контроля за устранением выявленных нарушений и недостатков" (в редакции приказа ФНС России от 26.06.2013 N ММВ-7-6/215@) приказываю:

1. Ввести в промышленную эксплуатацию программное обеспечение, реализующее автоматизацию функций при проведении внутреннего аудита налоговых органов в рамках осуществления дистанционного контроля за устранением выявленных нарушений и недостатков (далее - ПО "Результаты внутреннего аудита НО").

2. Утвердить:

2.1. План-график ввода в промышленную эксплуатацию ПО "Результаты внутреннего аудита НО" (далее - План-график) согласно приложению N 1 к настоящему приказу;

2.2. Порядок администрирования пользователей ФИР "Результаты внутреннего аудита НО" (далее - Порядок администрирования) согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

3. Управлению информационных технологий (Т.В. Матвеева) организовать:

3.1. Размещение в Фонде алгоритмов и программ ФНС России ПО "Результаты внутреннего аудита НО" и эксплуатационной документации в 5-дневный срок с даты издания настоящего приказа;

3.2. Сопровождение ПО "Результаты внутреннего аудита НО" в процессе промышленной эксплуатации.

4. Межрегиональной инспекции ФНС России по централизованной обработке данных (С.Ю. Клочков):

4.1. Обеспечить установку и настройку компонентов ПО "Результаты внутреннего аудита НО" на федеральном уровне в 5-дневный срок с даты исполнения пункта 3.1 настоящего приказа.

4.2. Обеспечить администрирование и сопровождение эксплуатации ПО "Результаты внутреннего аудита НО" на федеральном уровне с даты исполнения пункта 4.1 настоящего приказа.

4.3. Представить в Управление информационных технологий информацию об установке и настройке на федеральном уровне компонентов ПО "Результаты внутреннего аудита НО" в 5-дневный срок с даты исполнения пункта 4.2 настоящего приказа;

4.4. Создать профили, обеспечивающие удаленный доступ к сведениям, содержащимся в базе данных ФИР "Результаты внутреннего аудита НО", в порядке, утвержденном приказом от 11.02.2013 N ММВ-7-4/69@ (в действующей редакции).

5. Руководителям (исполняющим обязанности руководителя) управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации:

5.1. Довести настоящий приказ до подведомственных налоговых органов в двухдневный срок с даты его издания;

5.2. Обеспечить доступ к ФИР "Результаты внутреннего аудита НО" в соответствии с Планом-графиком, планами-графиками аудиторских проверок и Порядком администрирования.

6. Начальникам (исполняющим обязанности начальника) межрегиональных инспекций ФНС России:

6.1. Обеспечить доступ к ФИР "Результаты внутреннего аудита НО" в соответствии с Планом-графиком, планами-графиками аудиторских проверок и Порядком администрирования;

6.2. Обеспечить использование возможностей ПО "Результаты внутреннего аудита НО" при проведении мероприятий внутриведомственного контроля.

7. Административно-контрольному управлению (А.Н. Дворецкий) обеспечить:

7.1. Применение в текущей работе и контроль использования возможностей ПО "Результаты внутреннего аудита НО" в работе налоговых органов при проведении мероприятий внутриведомственного контроля;

7.2. Методологическое сопровождение ПО "Результаты внутреннего аудита НО".

8. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы А.С. Петрушина.

Руководитель Федеральной налоговой службы

М.В. Мишустин

Приложение N 1

План-график
ввода в промышленную эксплуатацию ПО "Результаты внутреннего аудита НО", по управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации и межрегиональным инспекциям ФНС России в соответствии с группами
(утв. приказом Федеральной налоговой службы от 25 ноября 2013 г. N ММВ-7-6/521@)

N п/п	Код НО	Наименование НО	Выполняемое мероприятие	Дата подключения к ПО
1 группа ввода
1.	2400	УФНС России по Красноярскому краю	В полном объеме	С даты ввода в промышленную эксплуатацию ПО "Результаты внутреннего аудита НО"
2.	3200	УФНС России по Брянской области
3.	3800	УФНС России по Иркутской области
4.	5200	УФНС России по Нижегородской области
5.	7700	УФНС России по г. Москве
6.	7800	УФНС России по Санкт-Петербургу
7.	8600	УФНС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
8.		Межрегиональные инспекции ФНС России по Центральному федеральному округу
9.		Межрегиональные инспекции ФНС России по Северо-Западному федеральному округу
10.		Межрегиональные инспекции ФНС России по Дальневосточному федеральному округу
11.		Межрегиональные инспекции ФНС России по Уральскому федеральному округу
12.		Межрегиональные инспекции ФНС России по Приволжскому федеральному округу
13.		Межрегиональные инспекции ФНС России по Сибирскому федеральному округу
14.		Межрегиональные инспекции ФНС России по Южному федеральному округу
15.		Межрегиональные инспекции ФНС России по Северо-Кавказскому федеральному округу
16.	0800	УФНС России по Республике Калмыкия	По проверкам, назначенным ФНС России (в части постпроверочного контроля)
17.	1000	УФНС России по Республике Карелия
18.	1100	УФНС России по Республике Коми
19.	1400	УФНС России по Республике Саха (Якутия)
20.	1900	УФНС России по Республике Хакасия
21.	2000	УФНС России по Чеченской Республике
22.	2800	УФНС России по Амурской области
23.	4200	УФНС России по Кемеровской области
24.	5400	УФНС России по Новосибирской области
25.	5900	УФНС России по Пермскому краю
26.	6100	УФНС России по Ростовской области
27.	6200	УФНС России по Рязанской области
28.	6300	УФНС России по Самарской области
29.	6500	УФНС России по Сахалинской области
30.	7200	УФНС России по Тюменской области
31.	7400	УФНС России по Челябинской области
32.	8700	УФНС России по Чукотскому автономному округу
33.		Межрегиональные инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 2
34.		Межрегиональные инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 7
2 группа ввода
1.		Проверяемые налоговые органы в соответствии с приказом ФНС России "О проведении аудиторских проверок территориальных органов ФНС России в I полугодии 2014 года" в части комплексных аудиторских проверок	По проверкам, назначенным ФНС России (в части постпроверочного контроля)	01.01.2014
3 группа ввода
1.		УФНС России по субъектам Российской Федерации и Межрегиональные инспекции по крупнейшим налогоплательщикам, указанные в приказе ФНС России об участниках промышленной эксплуатации	В полном объеме	В соответствии с приказом ФНС России об участниках промышленной эксплуатации

Приложение N 2

Порядок
администрирования пользователей ФИР "Результаты внутреннего аудита НО"
(утв. приказом Федеральной налоговой службы от 25 ноября 2013 г. N ММВ-7-6/521@)

1. Общие сведения

Настоящий документ определяет порядок разграничения прав доступа к федеральному информационному ресурсу "Результаты внутреннего аудита налоговых органов" (далее - ФИР "Результаты внутреннего аудита НО") в программном обеспечении, реализующем автоматизацию функций при проведении внутреннего аудита налоговых органов в рамках осуществления дистанционного контроля за устранением выявленных нарушений и недостатков (ПО "Результаты внутреннего аудита НО") регламентируется:

- приказом ФНС России от 11.02.2013 N ММВ-7-4/69@ (в действующей редакции) "Об утверждении Порядка подключения пользователей к федеральным информационным ресурсам и сервисам, сопровождаемым МИ ФНС России по ЦОД";

- приказом ФНС России от 14.06.2011 N ММВ-7-10/371@ (в действующей редакции) "Об утверждении Регламента проведения внутреннего аудита налоговых органов".

2. Используемые термины и сокращения

ЦА - Центральный аппарат ФНС России

МИ ФНС России по ЦОД - Межрегиональная инспекция ФНС России по централизованной обработке данных.

МИ ФНС России по ФО - Межрегиональные инспекции ФНС России по федеральным округам.

МИ ФНС России по КН - Межрегиональные инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам.

УФНС - Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации.

ИФНС - инспекции ФНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции ФНС России межрайонного уровня.

НО - территориальные налоговые органы (объекты аудиторских проверок).

Пользователь - уполномоченное должностное лицо, использующий данный программный продукт для возложенных на него функций налогового администрирования в соответствии с перечнем ролей, определенных разделом 4 настоящего порядка.

Учётная запись - запись, содержащая сведения, которые пользователь сообщает о себе при входе в систему, необходимые для его идентификации, авторизации и учёта его действий в ФИР "Результаты внутреннего аудита НО" (логин и пароль).

Услуга удаленного доступа (услуга) - совокупность функциональных возможностей, предоставляемых в веб-интерфейсе сотрудникам налоговых органов в зависимости от наличия доступа к ФИР "Результаты внутреннего аудита НО".

Время проведения аудиторской проверки - срок, необходимый для проведения предпроверочного анализа и аудиторской проверки.

Текущая проверка - аудиторская проверка, с даты подписания акта которой не прошло 1,5 года.

3. Администрирование пользователей

3.1. Доступ пользователей к ФИР "Результаты внутреннего аудита НО" обеспечивается путем использования услуги удаленного доступа к федеральным информационным ресурсам, сопровождаемый МИ ФНС России по ЦОД.

3.2. Подключение услуги удаленного доступа осуществляется в соответствии с приказом ФНС России от 11.02.2013 N ММВ-7-4/69@ (в действующей редакции).

3.3. Разграничение прав доступа к ФИР "Результаты внутреннего аудита НО" реализуется на двух уровнях.

Первый уровень - учетные записи пользователей, имеющих доступ к услуге удаленного доступа к федеральным информационным ресурсам, сопровождаемым МИ ФНС России по ЦОД. Данный уровень обеспечивает возможность получения доступа к ФИР "Результаты внутреннего аудита НО" только пользователям, имеющим соответствующие учетные записи.

Второй уровень - профили пользователей, обеспечивающие разграничение прав доступа к разделам ФИР "Результаты внутреннего аудита НО" для разных категорий пользователей. В зависимости от роли, пользователи имеют различные права доступа: на просмотр; просмотр и изменение разделов ФИР "Результаты внутреннего аудита НО".

3.4. Настройку учетных записей для доступа к услуге удаленного доступа и настройку профилей пользователей для разграничения прав доступа к разделам ФИР "Результаты внутреннего аудита НО" выполняют уполномоченные сотрудники налогового органа, на которых возложены функции администрирования пользователей (далее - АУДИРы) в соответствии с приказом ФНС России от 11.02.2013 N ММВ-7-4/69@ (в действующей редакции) и с учетом дополнительных требований, определенных настоящим Порядком и дополнительной информации в Заявке (в графе 4). Настройка профилей пользователей выполняется в соответствии с ролью пользователя. Роли пользователей и соответствующие права доступа к разделам ФИР "Результаты внутреннего аудита НО" для каждой роли описаны в разделе 4 настоящего Порядка.

3.5. Отключение (изменение прав доступа) Пользователя от услуги удаленного доступа к ФИР "Результаты внутреннего аудита НО" и (или) его повторное подключение производится в соответствии с приказом ФНС России от 11.02.2013 N ММВ-7-4/69@ (в действующей редакции).

4. Уровень доступа к ФИР "Результаты внутреннего аудита НО" в зависимости от роли пользователя

4.1. Роль - "Руководитель проверки"

Категория пользователей, которым возможно подключение данной роли:

сотрудники ЦА, МИ ФНС России по ФО и УФНС, назначаемые руководителями проверок в соответствии с приказами о проведении проверок.

Срок доступа - на время проведения аудиторской проверки и до момента принятия решения по ее результатам (в течение 30 календарных дней со дня, следующего за днем подписания акта).

Доступные функции.

Устанавливает разграничение прав доступа между сотрудниками проверяющей группы, с ролью "Проверяющий", по проверяемому направлению деятельности НО за сотрудником.

Формирует, редактирует и утверждает следующие документы по проверяемым направлениям деятельности проверяемого НО:

акт о результатах аудиторской проверки;

заключение по результатам аудиторской проверки.

Просматривает документы, сформированные по текущей проверке и ранее проведенным проверкам проверяемого налогового органа (материалы предыдущих проверок и раздел постпроверочного контроля).

Примечание: редактирует и утверждает только документы, сформированные самим пользователем. Редактировать и утверждать документы, созданные другими пользователями, не допускается.

4.2. Роль - "Проверяющий"

Категория пользователей, которым возможно подключение данной роли:

сотрудники МИ ФНС России по КН, МИ ФНС России по ФО, УФНС и ИФНС, входящие в состав проверяющей группы, назначаемые в соответствии с приказами о проведении проверок.

Срок доступа - на время проведения аудиторской проверки.

Доступные функции.

Формирует, редактирует и утверждает следующие документы по закрепленным направлениям деятельности проверяемого НО:

справка о результатах аудиторской проверки;

сводная справка о результатах аудиторской проверки.

Просматривает все документы по закрепленным направлениям деятельности проверяемого НО по текущей проверке и ранее проведенным проверкам проверяемого налогового органа.

Примечание: редактирует и утверждает только документы, сформированные самим пользователем. Редактировать и утверждать документы, созданные другими пользователями, не допускается.

4.3. Роль - "Проверяемый"

Категория пользователей, которым возможно подключение данной роли:

сотрудники МИ ФНС России по КН, УФНС России и ИФНС, назначаемые на период нахождения проверенного налогового органа на постпроверочном контроле для формирования и редактирования документов постпроверочного контроля.

Срок доступа - на текущую проверку.

Доступные функции.

Просматривает Заключение по материалам проверки.

Формирует, редактирует и утверждает следующие документы по НО, который находится на постпроверочном контроле:

план мероприятий по устранению нарушений и недостатков (в части запланированных мероприятий по устранению выявленных нарушений);

отчет о выполнении плана мероприятий по устранению нарушений и недостатков (в части выполненных работ по устранению нарушений).

4.4. Роль - "Контролер"

Категория пользователей, которым возможно подключение данной роли:

сотрудники ЦА, МИ ФНС России по ФО, УФНС, контролирующие ход устранения выявленных нарушений подведомственными НО, находящимися на постпроверочном контроле.

Срок доступа - постоянно.

Доступные функции.

Просматривает документы по текущим проверкам подведомственных налоговых органов:

акт о результатах аудиторской проверки;

заключение о результатах аудиторской проверки;

план мероприятий по устранению нарушений и недостатков;

отчет о выполнении плана мероприятий по устранению нарушений и недостатков.

Уровень доступа к документам по аудиторской проверки зависит от принадлежности сотрудника к НО:

сотрудники ЦА имеют доступ к документам по всем аудиторским проверкам, инициируемым ЦА;

сотрудники МИ ФНС России по ФО имеют доступ к документам по аудиторским проверкам УФНС и ИФНС, входящих в состав соответствующего федерального округа;

сотрудники УФНС имеют доступ к документам подведомственным ИФНС.

4.5. Роль - "Аналитик"

Категория пользователей, которым возможно подключение данной роли:

начальники (заместители начальников) МИ ФНС России по ФО, МИ ФНС России по КН, ИФНС, руководители (заместители руководителей) УФНС и начальники отделов, в функции которых входит проведение внутреннего аудита.

Срок доступа - постоянно.

Доступные функции.

Просматривает все документы, хранящиеся в ФИР "Результаты внутреннего аудита НО", по текущей и ранее проведенным проверкам по своему налоговому органу и всем подчиненным.

Примечание: если НО является объектом проверки, то сотрудники УФНС и ИФНС с ролью "Аналитик" не имеют доступа к документам ФИР "Результаты внутреннего аудита НО", находящихся в стадии формирования и редактирования.

4.6. Роль - "Аналитик ЦА"

Категория пользователей, которым возможно подключение данной роли: сотрудники ЦА (в соответствии с должностным регламентом).

Срок доступа - постоянно.

Примечание: заявка на подключение данной роли согласовывается с отделом контроля налоговых органов Административно-контрольного управления ЦА.

Доступные функции.

Работает со всеми документами аудиторских проверок, проведенных ЦА и МИ ФНС России по ФО, хранящимися в ресурсе, в режиме просмотра и формирования выборок по различным критериям.

4.7. Роль - "Аналитик ЦА ОКНО"

Категория пользователей, которым возможно подключение данной роли: сотрудники отдела контроля налоговых органов Административно-контрольного управления ЦА.

Срок доступа - постоянно.

Доступные функции.

Работает со всеми документами, хранящимися в ресурсе, во всех возможных режимах (просмотр, формирование, редактирование, утверждение, изменение статуса документов, удаление документов).

Формирует, редактирует, утверждает справочники: "Типовая программа проверки" и "Реестр нарушений".

Примечание: для данной роли доступны функции всех ролей, описанных в пункте 4 настоящего Порядка.

5. Требования к информационной безопасности

5.1. Порядок работы пользователя с Услугой удаленного доступа, определен в Приложении N 11 к приказу ФНС России от 11.02.2013 N ММВ-7-4/69@ (в действующей редакции).

5.2. Пользователь Услуги работает в рамках, установленных для него прав доступа с соблюдением требований безопасности и нераспространения конфиденциальной информации, регламентируемых законодательными и иными нормативными правовыми актами.

5.3. Рабочие места пользователей должны соответствовать требованиям приказа ФНС России от 11.02.2013 N ММВ-7-4/69@ (в действующей редакции).