Письмо Федеральной налоговой службы от 18 октября 2013 г. № ЕД-4-3/18669 "Об отделах налогообложения юридических лиц"

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 1, 2 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-I «О налоговых органах Российской Федерации» налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, включающую в себя федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.

Системное функционирование налоговых органов предполагает единообразие применяемых в ФНС России и УФНС России по субъектам Российской Федерации механизмов реализации возложенных на налоговые органы функций и задач, а также применение единого методологического подхода к применению норм законодательства о налогах и сборах.

Согласно Положению об Управлении налогообложения юридических лиц ФНС России (далее - Управление), утверждённому приказом ФНС России от 29.07.2013 № ММВ-7-3/255@, основной функцией Управления является выработка и обеспечение практического применения позиции ФНС России по методологическим вопросам налогообложения юридических лиц и специальных налоговых режимов.

Данная функция реализуется путём осуществления деятельности по методологическому обеспечению работы налоговых органов, информированию налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов по вышеуказанным вопросам, осуществление контроля качества налогового администрирования в части исчисления и уплаты юридическими лицами налогов и сборов (в том числе, участие в подготовке заключений по проектам актов налоговых проверок, отзывов на исковые заявления в части методологических вопросов налогообложения, представление интересов налоговых органов в судебных заседаниях и др.).

Работа отделов налогообложения юридических лиц УФНС России по субъектам Российской Федерации должна быть выстроена аналогичным образом. При этом практика подготовки такими отделами позиций по вопросам, находящимся вне их компетенции (таким как соблюдение налоговых процедур, правильность оформления документов, образующихся в деятельности налоговых органов, организация налоговых проверок с участием сотрудников органов внутренних дел, противодействие созданию «фирм-однодневок» и их использованию для незаконного обналичивания денежных средств и т.д.) является неприемлемой.

Приказом ФНС России от 16.10.2013 № ММВ-7-3/449@ утверждён Порядок организации деятельности налоговых органов по вопросам формирования единой методологической позиции в области налогообложения юридических лиц, устанавливающий процедуру действий налоговых органов по сбору и обобщению методологических вопросов для формирования единой методологической позиции в области налогообложения юридических лиц. Работу соответствующих подразделений ИФНС России, УФНС России по субъектам Российской Федерации и межрегиональных инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по реализации данного Порядка надлежит организовать, начиная с 01.11.2013.

Первичное представление сообщений о методологических вопросах по отдельным положениям глав 21, 22, 25, 25.1, 25.2, 26, 26.1, 26.2, 26.3, 26.4, 26.5 Налогового кодекса Российской Федерации необходимо обеспечить до 30 января 2014 года (пункт 20 Приказа) в формате Microsoft Excel.

Одновременно ФНС России поручает в срок до 31.10.2013 представить в Управление налогообложения юридических лиц ФНС России утверждённые Положения об отделах налогообложения юридических лиц Управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации. При отсутствии утверждённых редакций данных Положений следует в указанный срок представить их проекты.