Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30 сентября 2013 г. № 14-исх/09019-ГЕ/13 О порядке применения законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и о государственном кадастре недвижимости

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в связи с вступлением в силу Федерального закона от 23.07.2013 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости» направляет для сведения и учета в работе письмо Минэкономразвития России от 27.09.2013 № 20632-ПК/Д23и с разъяснениями по порядку применения с 01.10.2013 отдельных положений Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - разъяснения).

Дополнительно отмечаем следующее.

1. Относительно предоставления сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости (пункт 10 разъяснений).

При формировании кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости (здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения) по форме, установленной приказом Минэкономразвития России от 25.10.2012 № 530 «Об определении вида предоставления внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка и кадастровом номере земельного участка», слова «земельный участок» должны быть заменены на соответствующий вид объекта недвижимости, сведения о котором предоставляются.

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного приказа следует читать как "от 30.09.2011"

2. О порядке внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) записей о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, о невозможности проведения государственной регистрации без личного участия правообладателя (пункт 12 разъяснений).

Сведения о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости вносятся в графу «Особые отметки регистратора» непогашенной записи подраздела II-1 ЕГРП посредством указания в ней: слов «Принято заявление о наличии возражения в отношении зарегистрированного права», сведений о заявителе (предыдущем правообладателе), даты приема заявления, номера книги учета входящих документов и номера записи в этой книге, под которым в ней зарегистрировано заявление, а также даты внесения указанной отметки.

При погашении записи о наличии возражения в отношении зарегистрированного права в графе «Особые отметки регистратора», в которую внесены сведения о наличии соответствующего возражения, указываются слова «Погашена на основании», далее в зависимости от оснований погашения записи:

либо слова «заявления предыдущего правообладателя», сведения о заявителе, дата и время с точностью до минуты приема заявления, номер книги учета входящих документов и номер записи в этой книге, под которым в ней зарегистрировано заявление;

либо слова «на основании решения государственного регистратора», дата принятия такого решения;

либо сведения о вступившем в законную силу судебном акте о погашении такой записи.

Если на момент принятия решения о государственной регистрации перехода вещного права к новому правообладателю сведения о наличии возражения в отношении зарегистрированного права остаются актуальными, соответствующие сведения о таких возражениях переносятся в графу «Особые отметки регистратора» новой записи подраздела II-1 ЕГРП.

Сведения о невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права на объект недвижимости без личного участия правообладателя вносятся в графу «Особые отметки регистратора» непогашенной записи подраздела II-1 ЕГРП посредством указания в ней: слов «Принято заявление о невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права на объект недвижимости без личного участия правообладателя», сведений о заявителе (правообладателе), даты приема заявления, номера книги учета входящих документов и номера записи в этой книге, под которым в ней зарегистрировано заявление, а также даты внесения указанной отметки.

При погашении записи о невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права на объект недвижимости без личного участия правообладателя в записи, содержащей особые отметки регистратора, в которую внесены соответствующие сведения, указываются слова «Погашена на основании», далее в зависимости от оснований погашения записи:

либо слова «заявления правообладателя», сведения о заявителе, дата и время с точностью до минуты приема заявления, номер книги учета входящих документов и номер записи в этой книге, под которым в ней зарегистрировано заявление;

либо слова «на основании решения государственного регистратора», дата принятия такого решения;

либо сведения о вступившем в законную силу судебном акте о погашении такой записи.

При внесении записи в книгу учета входящих документов в графе «принятое решение» указываются:

слова «внесена запись о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости» и дата внесения соответствующей записи в ЕГРП, или слова «заявление возвращено без рассмотрения» и реквизиты уведомления о возврате заявления без рассмотрения, направляемого предшествующему правообладателю;

либо слова «внесена запись о заявлении о невозможности государственной регистрации» и дата внесения соответствующей записи в ЕГРП, или слова «отказано во внесении записи о заявлении о невозможности государственной регистрации» и дата принятия соответствующего решения.

Для сбора статистической информации (ведомственная статистическая отчетность по форме № 8 «Сведения о деятельности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») в учетных системах ведения ЕГРП в указанных случаях необходимо выбрать тип действия «иное».

3. Относительно ведения книг учета документов и дел правоустанавливающих документов.

До вступления в силу соответствующих приказов Росреестра ведение книг учета документов (в том числе книг учета выданной информации о зарегистрированных правах и книг учета выданных свидетельств о государственной регистрации прав) и дел правоустанавливающих документов осуществляется в соответствии с приказом Минюста России от 24.12.2001 № 343 «Об утверждении Правил ведения книг учета документов и дел правоустанавливающих документов при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

4. Относительно исключения норм об осуществлении государственной регистрации прав по месту нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного округа, осуществления государственного кадастрового учета по месту нахождения объекта недвижимости.

Указанные изменения позволят в перспективе обеспечить:

возможность подачи документов для государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета по экстерриториальному принципу (в любом офисе приема документов вне зависимости от места нахождения объекта недвижимости) и передачи на межрегиональный уровень полномочий по принятию решений по регистрации прав и кадастровому учету в целях повышения эффективности учетно-регистрационных процедур за счет перераспределения нагрузки между территориальными подразделениями в зависимости от интенсивности входящих потоков заявлений, а также минимизации взаимодействия должностных лиц, принимающих юридически значимые решения, с заявителями;

сокращение срока оказания услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и государственному кадастровому учету объектов недвижимости до минимально необходимого для проведения всех предусмотренных законодательством административных процедур.

Однако система государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета (в том числе учетные системы ведения ЕГРП и государственного кадастра недвижимости) изначально строилась на принципе осуществления учетно-регистрационных действий по месту нахождения объектов недвижимости.

Для установления возможности экстерриториального приема документов для проведения государственной регистрации прав и осуществления государственного кадастрового учета требуется реализация соответствующих мер правового, организационно-технического и иного характера, в частности, внесение изменений в приказ Минэкономразвития России от 05.10.2009 № 395 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», положения о территориальных органах Росреестра, устав ФГБУ «ФКП Росреестра» и положения о филиалах ФГБУ «ФКП Росреестра» по субъектам Российской Федерации.

Реализация указанных мер, обеспечивающих возможность подачи документов для государственной регистрации прав и кадастрового учета по экстерриториальному принципу (в любом офисе приема документов вне зависимости от места нахождения объекта недвижимости), будет осуществляться в соответствии с Планом мероприятий («дорожной карты») «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 № 2236-р (организационно-технологическое внедрение должно быть завершено к марту 2018 г.).

Приложение: на 10 л.