Приказ Минюста России от 9 октября 2013 г. № 188 “О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июня 2009 г. № 174 «Об утверждении Положения о Департаменте конституционного законодательства»
В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовые актов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 29, ст. 3609; 2011, № 48 ст. 6730), Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 42, ст. 4108; 2005, № 44, ст. 4535, № 52, ст. 5690; 2006, № 12, ст. 1284, № 19, ст. 2070, № 23, ст. 2452, № 38, ст. 3975; 2007, № 13, ст. 1530, № 20, ст. 2390; 2008, № 10, ст. 909, № 29, ст. 3473, № 43, ст. 4921; 2010, № 4, ст. 368, № 19, ст. 2300; 2011, № 21, ст. 2927, ст. 2930, № 29, ст. 4420; 2012, № 8, ст. 990, № 18, ст. 2166, № 22, ст. 2759, № 38, ст. 5070, № 47, ст. 6459, № 53, ст. 7866; 2013, № 26, ст. 3314) и постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 10, ст. 1084; 2012, № 52, ст. 7507; 2013, № 13, ст. 1575) «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», а также в целях уточнения основных задач Департамента конституционного законодательства приказываю:
Внести изменения в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июня 2009 г. № 174 «Об утверждении Положения о Департаменте конституционного законодательства» и в Положение, утвержденное этим приказом, согласно приложению.
Министр | А.В. Коновалов |
Приложение
к приказу Минюста России
от 9 октября 2013 г. № 188
Изменения, вносимые в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июня 2009 г. № 174 «Об утверждении Положения о Департаменте конституционного законодательства»
1. В приказе Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июня 2009 г. № 174 «Об утверждении Положения о Департаменте конституционного законодательства» преамбулу изложить в следующей редакции:
«В соответствии с подпунктом 2 пункта 12 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации) 2004, № 42, ст. 4108; 2005, № 44, ст. 4535, № 52, ст. 5690; 2006, № 12, ст. 1284, № 19, ст. 2070, № 23, ст. 2452, № 38, ст. 3975; 2007, № 13, ст. 1530, № 20, ст. 2390; 2008, № 10, ст. 909, № 29, ст. 3473, № 43, ст. 4921; 2010, № 4, ст. 368, № 19, ст. 2300; 2011, № 21, ст. 2927, ст. 2930, № 29, ст. 4420; 2012, № 8, ст. 990, № 18, ст. 2166, № 22, ст. 2759, № 38, ст. 5070, № 47, ст. 6459, № 53, ст. 7866; 2013, № 26, ст. 3314), приказываю:».
2. В Положении о Департаменте конституционного законодательства, утвержденном приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июня 2009 г. № 174:
1) в пункте 3:
а) подпункт 1 изложить в следующей редакции:
«1) обеспечение в Российской Федерации соответствия законодательных и иных нормативных правовых актов актам более высокой юридической силы, отсутствия внутренних противоречий и пробелов в правовом регулировании соответствующих отношений и соблюдения правил юридической техники, а также отсутствия в них коррупциогенных факторов в сферах:
- защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина;
- законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах;
- организации деятельности и реализации полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления;
- законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (в части полномочий государственных органов и органов местного самоуправления);
- миграционного законодательства, за исключением вопросов трудовой миграции;
- законодательства о Государственном гербе Российской Федерации, Государственном флаге Российской Федерации и Государственном гимне Российской Федерации;
- уголовного законодательства;
- уголовно-процессуального, гражданского процессуального и арбитражного процессуального законодательства;
- законодательства об административных правонарушениях;
- законодательства о деятельности судов, за исключением законодательства о третейских судах и международном коммерческом арбитраже;
- законодательства о военной и правоохранительной службе, за исключением вопросов материального, социального и пенсионного обеспечения военнослужащих, лиц, проходящих правоохранительную службу, а также членов их семей;
- законодательства о статистическом учете;
- организации и проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов;
- противодействия экстремистской деятельности (в части уголовной и административной ответственности);
- оборота наркотических средств и психотропных веществ (в части полномочий государственных органов и органов местного самоуправления, уголовной и административной ответственности);
- противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
- законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации;
- законодательства о персональных данных;
- законодательства о государственной и общественной безопасности в части, касающейся:
государственной тайны;
частной детективной и охранной деятельности;
оборота оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ;
обороны;
военного и чрезвычайного положения;
контртеррористических операций и боевых действий (за исключением мер социальной реабилитации участников указанных операций (действий);
мобилизационного резерва (за исключением вопросов управления государственным имуществом);
космической деятельности;
противодействия терроризму;
противодействия коррупции (в части уголовной и административной ответственности);
безопасности дорожного движения;
пожарной безопасности;
транспортной безопасности;
безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;
радиационной безопасности населения;»;
б) подпункт 3 изложить в следующей редакции:
«3) организация и координация работы по проведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов;»;
2) в пункте 6:
а) в подпункте 6 слово «юридическую» заменить словом «правовую»;
б) подпункт 9 изложить в следующей редакции:
«9) проводит антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов, разработанных структурными подразделениями Минюста России;»;
в) подпункт 10 исключить;
г) подпункт 11 изложить в следующей редакции:
«11) проводит в установленном порядке аккредитацию юридических и физических лиц в качестве независимых экспертов, уполномоченных на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов;»;
д) подпункт 12 изложить в следующей редакции:
«12) проводит антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов и иных документов по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, вносимых федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;»;
3) подпункт 13 пункта 8 исключить;
4) в пункте 13 слова «базами данных» заменить словами «базам данных».
Обзор документа
Скорректированы полномочия Департамента конституционного законодательства Минюста России.
Департамент, в частности, обеспечивает в определенных сферах соответствие законодательных и иных нормативных правовых актов документам более высокой юридической силы; отсутствие коррупциогенных факторов, внутренних противоречий и пробелов в регулировании; соблюдение правил юридической техники.
Расширен перечень таких сфер. Теперь речь идет также о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении государственного (муниципального) контроля, о статистическом учете, о деятельности судов (кроме третейских и международного коммерческого арбитража), об информационных технологиях, о персональных данных, о противодействии терроризму, о транспортной безопасности, о безопасности дорожного движения и др.
Уточняется, что Департамент проводит правовую (а не юридическую) экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции подразделения, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента РФ и Правительства РФ. Осуществляет антикоррупционную экспертизу проектов актов, разработанных структурными подразделениями Минюста России.
Исключено полномочие по проверке заключений по результатам экспертизы.