Информация Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23 августа 2013 г. "Информационные материалы в формате вопросов и ответов на часто задаваемые вопросы по представлению уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции"

Вопрос № 1: Является ли предоставление уведомлений обязательным как для алкогольной продукции, произведенной в Российской Федерации, так и для импортной алкогольной продукции?

Ответ: В соответствии с пунктом 2 Положения о представлении уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. № 474 (далее - Постановление № 474), вступающим в силу с 1 октября 2013 г., предусматривается, что уведомления представляются в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка организациями - юридическими лицами, осуществляющими поставку алкогольной продукции определенного наименования на территорию Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с указанным пунктом Положения, уведомления представляются российскими производителями алкогольной продукции, а также импортерами алкогольной продукции.

Вопрос № 2: Означает ли понятие «поставка на территорию Российской Федерации» начало оборота на её территории?

Ответ: В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) оборотом признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона № 171-ФЗ.

Вопрос № 3: Нужно ли подавать уведомление о продукции, ввезенной на территорию Российской Федерации до вступления в силу Постановления № 474 и находящейся в обороте? И если нужно, то в какие сроки?

Ответ: По вопросу о представлении уведомлений об алкогольной продукции, произведенной либо ввезенной на территорию Российской Федерации и находящейся в обороте до вступления в силу Постановления № 474, необходимо отметить, что уведомления представляются в отношении алкогольной продукции, фактическая поставка которой осуществляется с 1 октября 2013 г., в сроки, установленные пунктом 3 Положения.

Вопрос № 4: Если фиксация акцизных марок проведена до 1 октября 2013 г., а товар выпущен в свободное обращение после 1 октября 2013 г., в каком порядке подается уведомление (не позднее, чем за 5 дней до дня поставки)?

Ответ: В случае если алкогольная продукция маркирована до 1 октября 2013 г., а поставка товара осуществляется после 1 октября 2013 г., уведомления на такую продукцию представляются в сроки, установленные в соответствии с пунктом 3 Положения.

Однако, в случае невозможности исполнения пункта 3 Положения по объективным причинам (фактическая поставка алкогольной продукции в течение 5 дней после вступления в силу Постановления № 474) уведомления представляются в соответствии с абзацем вторым пункта 3 Положения.

Вопрос № 5: Что понимается под продукцией, не подлежащей маркировке, согласно второму абзацу пункта 3 Положения?

Ответ: Продукцией, не подлежащей маркировке в соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ является пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха.

Вопрос № 6: Просим сообщить, что на алкогольную продукцию, ввозимую как образцы для проведения сертификации, показа в качестве образцов на выставках и изъятую из-под сферы действия Федерального Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, требование о предоставлении уведомлений не распространяется.

Ответ: В части представления уведомлений на алкогольную продукцию, предназначенную для показа в качестве образцов на выставках и для проведения сертификации, в количестве не более пяти единиц (бутылок или иной потребительской тары), в отношении каждого соответствующего наименования, сообщаем, что в соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ, действие норм Федерального закона № 171-ФЗ на указанную алкогольную продукцию не распространяется.

Вопрос № 7: Нужно ли подавать уведомление при изменении дизайна этикетки?

Ответ: Согласно пункта 8 Положения, в случае изменения какой-либо информации, содержащейся в уведомлении, поданном организацией, организация представляет в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка уточненную информацию об алкогольной продукции этого наименования в порядке, предусмотренном пунктом 4 Положения.

Вопрос № 8: В случае внесения сведений о продукции для любого формата, например, 1 л., не требуется ли вносить дополнительно сведения при выведении на рынок других форматов, например, 0,5 л и 0, 75 л.?

Ответ: По вопросу о внесении в уведомление сведений об объеме потребительской тары алкогольной продукции, сообщаем, что уведомление подается в отношении наименования алкогольной продукции (вне зависимости от объема потребительской тары, в которую она разлита).

При заполнении формы уведомления организация указывает весь перечень (ассортимент) объемов потребительской тары, в которую разливается алкогольная продукция определенного наименования.

Вопрос № 9: Может ли организация, подающая уведомление, дублировать информацию, указанную в литере «а» пункта 6 Положения, из действующих деклараций соответствия на продукцию?

Ответ: Согласно подпункту «а» пункта 6 Положения уведомление содержит полное и сокращенное наименование организации, представляющей уведомление, а также производителя алкогольной продукции, их место нахождения и идентификационный номер налогоплательщика (для организации).

В связи с тем, что декларация соответствия может не содержать необходимую информацию, данная информация может быть указана на основании учредительных документов организации.

Вопрос № 10: Можно ли считать датой первой поставки для импортной алкогольной продукции, в отношении которой подается уведомление, дату действующего договора, по которому осуществляется поставка товара на территорию Российской Федерации?

Ответ: В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 Положения в уведомление вносится информация о дате первой поставки (указывается в соответствии с договором поставки).

Поскольку договор поставки может не содержать дату первой поставки алкогольной продукции, уведомления представляются в отношении алкогольной продукции, фактическая поставка которой осуществляется с 1 октября 2013 года, в сроки, установленные пунктом 3 Положения.

Вопрос № 11: При описании технологического процесса достаточно ли указать реквизиты технической документации, в том числе номера евродиректив, европейских регламентов или международных стандартов, внутренней технической документации?

Ответ: По вопросу внесения информации о технологических процессах производства алкогольной продукции и производственного контроля сообщаем, что в соответствии с подпунктом «д» пункта 6 Положения, при описании вышеуказанных процессов, указываются наименование и реквизиты документов, в соответствии с которыми произведена алкогольная продукция (технические регламенты, национальные стандарты Российской Федерации, технические условия, технологические инструкции, рецептуры, своды правил, стандарты организаций - для алкогольной продукции, произведенной на территории Российской Федерации; Международные и национальные стандарты страны происхождения, Национальные регламенты, техническая документация - для импортной алкогольной продукции). Наименования и реквизиты документов вносятся в поля «Идент. документ (наименование)» и «Идент. документ (номер)» в форме уведомления.

Кроме того, информационной системой представления уведомлений в поле «Технологические процессы» формы уведомления предусмотрено прикрепление одного многостраничного файла в формате pdf, содержащего описание технологического процесса производства алкогольной продукции и производственного контроля. Для импортеров алкогольной продукции рекомендуется прикреплять один многостраничный файл в формате pdf, содержащий информацию производителя (или импортера), с описанием технологических процессов производства алкогольной продукции и производственного контроля (на русском языке).

Вопрос № 12: При описании условий хранения, перевозки, реализации и утилизации достаточно руководствоваться Техническим регламентом ТС «О безопасности пищевой продукции», вступившим в силу 1 июля 2013 г.?

Ответ: При описании условий хранения, перевозки, реализации алкогольной продукции (подпункты «е», «ж», «з» пункта 6 Положения) в уведомлениях указываются сведения об условиях хранения и транспортирования алкогольной продукции, предусмотренные технической документацией, в соответствии с которой произведена алкогольная продукция, а также нормативными правовыми актами, регулирующими производство и оборот алкогольной продукции, в т.ч. с учетом положений ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного комиссией Таможенного Союза от 9 декабря 2011 г. № 880.

При описания условий утилизации алкогольной продукции (подпункт «и» пункта 6 Положения) следует руководствоваться статьей 25 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", пунктом 12 «Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использования или уничтожения», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1997 года № 1263, а также пунктом 6 статьи 2 Федерального Закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в т.ч. с учетом положений статьи 18 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного комиссией Таможенного Союза от 9 декабря 2011 г. № 880

Вопрос № 13: При описании состава, срока годности алкогольной продукции достаточно руководствоваться Техническим регламентом ТС «Пищевая продукция в части её маркировки», вступившим в силу 1 июля 2013 г.?

Ответ: Состав алкогольной продукции (в соответствии с подпунктом «г» пункта 6 Положения) рекомендуется указывать, основываясь на положения части 4.4 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки», утвержденного решением Комиссии Таможенного Союза от 9 декабря 2011 г. № 881.

При описании состава алкогольной продукции (кроме винных напитков, пива и пивных напитков) указывается перечень компонентов алкогольной продукции в порядке убывания их массовой доли на момент производства.

При описании состава винных напитков, пива, пивных напитков, указывается перечень компонентов (в том числе используемого сырья) в контексте, соответствующем технологической инструкции и/или рецептуре на производство алкогольной продукции.

При описании состава импортной алкогольной продукции следует использовать данные производителя.

При описании состава вин, коньяков, бренди, в том числе фруктового, виски, рома и алкогольной продукции, изготовленной из одного вида сырья, указывается вид сырья.

Для сортовых вин также указывается сорт винограда, из которого они изготовлены, а для водок и водок особых - сорт используемого ректификованного этилового спирта.

При внесении информации о сроке годности согласно подпункту «г» пункта 6 Положения следует указывать установленный производителем срок годности на данный вид алкогольной продукции.

Вопрос № 14: Каким образом указывать содержание этилового спирта, в соответствии с нормативно-технической документацией на алкогольную продукцию, или в соответствии с информацией, выносимой на потребительскую тару?

Ответ: В соответствии с подпунктом «г» пункта 6 для всех видов и категорий алкогольной продукции указывается содержание этилового спирта (в процентах), для вин и фруктовых вин - диапазон содержания этилового спирта - в соответствии с информацией, наносимой на потребительскую тару при маркировке алкогольной продукции.

Вопрос № 15: Какую информацию следует вносить в поле «другие отличительные характеристики (в том числе органолептические) алкогольной продукции» в форме уведомления?

Ответ: В поле «другие отличительные характеристики (в том числе органолептические) вносится по усмотрению организации информация об отличительных признаках алкогольной продукции определенного наименования.

Вопрос № 16: Просим разъяснить, какую маркировку, в каком объеме и формате планируется описывать, согласно подпункту «к» пункта 6 Положения: фронтальную этикетку, русскоязычную этикетку, кольеретку, укупорку?

Ответ: По вопросу о внесении в уведомление информации о маркировке сообщаем, что приказом Росалкогольрегулирования от 19 июля 2013 г. № 185 утвержден формат передачи в электронном виде информации, содержащейся в уведомлениях о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, в соответствии с которым описание маркировки алкогольной продукции подается в виде одного многостраничного прикрепленного файла (в формате pdf с изображениями (макетами) этикетки, контрэтикетки, кольеретки, ярлыка, вкладыша, потребительской тары (если маркировка выполнена в процессе изготовления тары), потребительской упаковки и др.) с возможностью прочтения информации на них.

Вопрос № 17: Как подавать уведомления для наборов алкогольной продукции (например, потребительская упаковка включает три различных вида рома?)

Ответ: В соответствии с пунктом 2 Положения уведомления представляются в Росалкогольрегулирование организациями, осуществляющими поставку алкогольной продукции определенного наименования на территорию Российской Федерации (в отношении каждого наименования алкогольной продукции отдельно).

При представлении уведомления возможно вносить информацию о поставке в наборе (описание набора), либо о поставке в подарочной упаковке (описание упаковки).

Вопрос № 18: Какие санкции могут последовать, если товар, находящийся в обороте, будет поставляться и продаваться без уведомлений?

Ответ: По вопросу об ответственности за непредставление уведомления необходимо отметить, что в случае выявления факта непредставления уведомления лицензирующим органом выносится предписание лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии.

При неисполнении организацией указанного предписания, в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа.

Одновременно сообщаем, что в соответствии с Федеральным законом № 171-ФЗ ответственность за оборот нелегальной алкогольной продукции несет её собственник.

Вопрос № 19: Необходимы разъяснения о том, что считать изменением какой-либо информации об алкогольной продукции определенного наименования, содержащейся в уведомлении, поданном организацией?

Ответ: Изменением какой-либо информации следует считать любое изменение информации, обозначенной пунктом 6 Положения (например, изменение сведений об изготовителе алкогольной продукции, изменение дизайна алкогольной продукции, изменение объема потребительской тары и др.).

В соответствии с пунктом 8 Положения, в случае изменения какой-либо информации об алкогольной продукции, организация представляет уведомление, содержащее уточненные сведения в соответствии с пунктом 4 Положения.

Вопрос № 20: Просьба дать комментарии по пункту 14 Положения.

Ответ: По вопросу указания кода вида алкогольной продукции, сообщаем, что в соответствии с пунктом 14 Положения, при внесении информации об алкогольной продукции определенного наименования в реестр, указывается код вида алкогольной продукции для его последующего использования организацией в декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, соответствующий кодам видов алкогольной продукции, утвержденным приказом Росалкогольрегулирования от 23 августа 2012 г. № 231.

Вопрос № 21: Просим уточнить, в каком формате и по какому адресу будут направляться подтверждения, указанные в пунктах 7 и 9 Положения?

Ответ: Во исполнение Постановления № 474 приказом Росалкогольрегулирования от 19 июля 2013 г. № 185 утвержден формат передачи в электронном виде информации, содержащейся в уведомлениях о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции. Приказ вступает в силу с 1 октября 2013 г.

Методические рекомендации по заполнению формы уведомления опубликованы на сайте Росалкогольрегулирования (www.fsrar.ru), в разделе «Федеральный реестр алкогольной продукции».

На официальном сайте Росалкогольрегулирования с 12 августа 2013 г. открыт электронный раздел информационной системы представления уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции. Доступ к информационной системе осуществляется по адресу: http://frap.fsrar.ru/.

При направлении организацией уведомления с использованием своей учетной записи в информационной системе представления уведомлений, в разделе «Уведомления» меняется информация о статусе уведомления («отправляется», «отправлено», «принято», и т.д.)

Вопрос № 22: Постановление № 474 и Приказ Росалкогольрегулирования от 19 июля 2013 г. № 185 «О формате передачи в электронном виде информации, содержащейся в уведомлениях о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции» вступают в силу с 1 октября 2013 г. Будут ли уведомления, представленные организациями до 1 октября 2013 г. приняты к рассмотрению и информация, содержащаяся в этих уведомлениях, включена в реестр?

Ответ: Информация, содержащаяся в уведомлениях при тестировании информационной системы представления уведомлений, будет включена в федеральный реестр алкогольной продукции и не потребует повторного представления уведомлений после 1 октября 2013 г. в отношении алкогольной продукции определенного наименования в соответствии с пунктом 5 Положения.

Вместе с тем, организации представляют уточненные сведении в части даты поставки после 1 октября 2013 г., в отношении алкогольной продукции определенного наименования, информация о которой уже содержится в реестре (до 1 октября 2013 г.).

Вопрос №23: Будет ли установлен переходный период работы информационной системы представления уведомлений для обучения участников алкогольного рынка пользованию данным ресурсом?

Ответ: Организации, принимающие участие в тестировании информационной системы представления уведомлений, представляют в тестовом режиме уведомления в Росалкогольрегулирование.

В августе т.г. на сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в разделе «Федеральный реестр алкогольной продукции» размещены Методические рекомендации по заполнению формы уведомления.

По вопросу о переходном периоде для настройки работы информационной системы представления уведомлений и обучения участников алкогольного рынка пользованию данным информационной системой следует отметить, что переходный период вступления в силу положений Постановления № 474 не предусмотрен.

Вопрос №24: Какой период времени займет полное формирование федерального реестра алкогольной продукции?

Ответ: Формирование федерального реестра алкогольной продукции будет осуществляться в соответствии с Постановлением № 474 с 1 октября 2013 г.

Таким образом, после вступления в силу Постановления № 474 сведения об алкогольной продукции определенного наименования, поставка которой была осуществлена до 1 октября 2013 г., могут не содержаться в федеральном реестре алкогольной продукции.

Вопрос №25: Какое подразделение Росалкогольрегулирования курирует вопросы представления уведомлений? Куда направлять вопросы, возникающие при представлении уведомлений?

Ответ: Вопросы, связанные с представлением уведомлений и ведением федерального реестра алкогольной продукции курирует отдел ведения федерального реестра алкогольной продукции Управления функционального развития Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

Обращения по всем возникающим вопросам следует направлять почтой на адрес службы: 125047 Москва, Миусская площадь, д.3, стр.4 либо в виде электронного сообщения на сайте Росалкогольрегулирования (www.fsrar.ru) раздел «Обращения».

Вопрос № 26: В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 Положения уведомление должно содержать информацию о дате первой поставки алкогольной продукции (указывается в соответствии с договором поставки). Поскольку указание даты первой поставки не является обязательным элементом договора на поставку алкогольной продукции, а поставка осуществляется на основании заявок от клиентов, то будет ли правомочным со стороны организации указание даты первой отгрузки алкогольной продукции на основании заявки, а не договора?

Ответ: В случае отсутствия даты поставки в договоре поставки алкогольной продукции, либо в случае отсутствия договора поставки алкогольной продукции, датой поставки следует считать фактическую поставку алкогольной продукции на основании документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной продукции, в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, (например, перемещение алкогольной продукции юридическими лицами - производителями алкогольной продукции в свой розничный магазин).

Вопрос № 27: До момента вступления в силу Постановления № 474 в федеральном реестре будет отсутствовать информация об алкогольной продукции, производимой и ввозимой на территорию РФ до 1 октября 2013 г. Должны ли организации направлять уведомления о начале оборота на территории РФ алкогольной продукции, оборот которой осуществлялся и до 1 октября 2013 г.

Ответ: По вопросу о представлении уведомлений об алкогольной продукции, произведенной либо ввезенной на территорию Российской Федерации и находящейся в обороте до вступления в силу Постановления № 474, необходимо отметить, что уведомления представляются в отношении алкогольной продукции, фактическая поставка которой осуществляется с 1 октября 2013 года, в соответствии с пунктом 3 Положения.

Вопрос № 28: По подпункту «в» пункта 6 неясная формулировка: что является присвоенным изготовителем словом или «группой слов» для обозначения алкогольной продукции?

Ответ: При описании наименования алкогольной продукции следует указывать слово или группу слов, включая категорию и (или) вид алкогольной продукции, предназначенные для обозначения алкогольной продукции, под которым она выпускается в обращение и позволяющие отличить данную алкогольную продукцию от другой алкогольной продукции и достоверно ее характеризовать.

Вопрос № 29: Должны ли представлять уведомления организации, осуществляющие торговую деятельность, в том числе организации розничной торговли?

Ответ: В соответствии с пунктом 2 Положения предусматривается, что уведомления представляются в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка организациями - юридическими лицами, осуществляющими поставку алкогольной продукции определенного наименования на территорию Российской Федерации.

Таким образом, регистрацию в информационной системе представления уведомлений осуществляют только российские производители и импортеры алкогольной продукции.

Организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции (за исключением импорта), в том числе организации, осуществляющие розничную торговлю, уведомления о начале оборота алкогольной продукции не представляют и не регистрируются в информационной системе представления уведомлений.