Приказ ФСБ России от 29 мая 2013 г. № 272 “Об утверждении Инструкции об организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в органах федеральной службы безопасности” (не вступил в силу)
В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»* и в целях организации обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в органах федеральной службы безопасности приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в органах федеральной службы безопасности.
2. Признать утратившими силу приказы ФСБ России от 28 марта 2001 г. № 176 (зарегистрирован Минюстом России 25 апреля 2001 г., регистрационный № 2684), от 16 января 2006 г. № 6 (зарегистрирован Минюстом России 16 марта 2006 г., регистрационный № 7593), от 10 декабря 2007 г. № 692 (зарегистрирован Минюстом России 25 декабря 2007 г., регистрационный № 10811).
Директор | А. Бортников |
_____________________________
* Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 14, ст. 1650; 2002, № 1 (ч. I), ст. 2; 2003, № 2, ст. 167; № 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10, № 52, (ч. I), ст. 5498; 2007, № 1 (ч. I), ст. 21; № 1 (ч. I), ст. 29; № 27, ст. 3213; № 46, ст. 5554; № 49, ст. 6070; 2008, № 29 (ч. I), ст. 3418; № 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17; 2010, № 40, ст. 4969; 2011, № 1, ст. 6; № 30, (ч. I), ст. 4563; № 30 (ч. I), ст. 4590; № 30 (ч. I), ст. 4591; № 30 (ч. I), ст. 4596; № 50, ст. 7359; 2012, № 24, ст. 3069; № 26, ст. 3446.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 июля 2013 г.
Регистрационный № 29169
Приложение
к приказу ФСБ России
от 29 мая 2013 г. № 272
Инструкция
об организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в органах федеральной службы безопасности
1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в органах федеральной службы безопасности (далее - органы безопасности) включает в себя мероприятия, предусмотренные подпунктами 1, 2, 4-8 пункта 1 статьи 44 Федерального закона.
2. Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - госсанэпиднадзор) в органах безопасности осуществляется специалистами медико-профилактического дела (далее - должностные лица, уполномоченные осуществлять госсанэпиднадзор в органах безопасности):
- Военно-медицинского управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее - ВМУ);
- федерального государственного казенного учреждения «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федеральной службы безопасности Российской Федерации»;
- центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора медико-санитарных частей (военно-медицинских служб) территориальных органов безопасности;
- санитарно-эпидемиологической лаборатории и санитарно-эпидемиологических групп медико-санитарных частей (военно-медицинских служб) территориальных органов безопасности;
- военно-медицинских служб территориальных органов безопасности;
- военно-медицинских служб образовательных учреждений ФСБ России.
3. Федеральное государственное казенное учреждение «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федеральной службы безопасности Российской Федерации» и центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора медико-санитарных частей (военно-медицинских служб) территориальных органов безопасности в регионе ответственности выполняют функции головного подразделения по организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, социально-гигиенического мониторинга инфекционной и паразитарной заболеваемости, иммунопрофилактики и санитарно-технического состояния объектов надзора в органах безопасности* и входят в единую систему федеральной централизованной системы государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
4. К должностным лицам, уполномоченным осуществлять госсанэпиднадзор в органах безопасности, относятся:
- заместитель начальника Управления - главный государственный санитарный врач ФСБ России ВМУ ФСБ России (далее - главный государственный санитарный врач ФСБ России);
- начальник Центра - врач федерального государственного казенного учреждения «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федеральной службы безопасности Российской Федерации» и его заместитель, начальники центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора медико-санитарных частей (военно-медицинских служб) территориальных органов безопасности;
- специалисты госсанэпиднадзора органов безопасности.
5. Деятельность должностных лиц, уполномоченных осуществлять госсанэпиднадзор в органах безопасности, организует главный государственный санитарный врач ФСБ России, являющийся по своим должностным обязанностям заместителем Главного государственного санитарного врача Российской Федерации по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в органах безопасности.
Головным подразделением по выполнению функции госсанэпиднадзора в органах безопасности является ВМУ**.
6. Начальник Центра - врач федерального государственного казенного учреждения «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федеральной службы безопасности Российской Федерации» и начальники центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора медико-санитарных частей (военно-медицинских служб) территориальных органов безопасности являются заместителями главного государственного санитарного врача ФСБ России по своим должностным обязанностям по вопросам, входящим в их компетенцию, и осуществляют свои полномочия в соответствующих органах безопасности.
7. Главный государственный санитарный врач ФСБ России обладает полномочиями, установленными пунктами 1 и 3 статьи 51 Федерального закона. Заместители главного государственного санитарного врача ФСБ России обладают полномочиями, установленными пунктом 1 статьи 51 Федерального закона.
8. Должностные лица, уполномоченные осуществлять госсанэпиднадзор в органах безопасности, пользуются правами, предусмотренными статьей 50 Федерального закона.
9. Обязанности и ответственность должностных лиц, уполномоченных осуществлять госсанэпиднадзор в органах безопасности, установлены статьями 52 и 53 Федерального закона.
10. В рамках госсанэпиднадзора и иных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в органах безопасности осуществляются:
- мероприятия по контролю за выполнением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия (далее - санитарное законодательство), санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в органах безопасности, производственных, служебных, хозяйственных зданий, сооружений, иных помещений, в которых располагаются органы безопасности и занимаемые ими территории, в том числе в которых размещаются и (или) осуществляют свою деятельность другие организации;
- принятие мер по пресечению нарушений санитарного законодательства в органах безопасности, выдача предписаний и вынесение постановлений о фактах нарушения санитарного законодательства, а также привлечение к ответственности лиц, их совершивших;
- проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок;
- разработка предложений о проведении на объектах органов безопасности санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, контроль за их выполнением;
- статистическое наблюдение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в органах безопасности, государственный учет инфекционных заболеваний, профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в связи с вредным воздействием факторов службы (работы);
- организация и проведение социально-гигиенического мониторинга;
- организация гигиенического воспитания и обучения военнослужащих и гражданского персонала органов безопасности, участие в пропаганде здорового образа жизни;
- оказание методической и практической помощи органам безопасности в организации производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
- выезды в органы безопасности региона ответственности в целях оказания практической помощи в организации и проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проверки выполнения санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в органах безопасности;
- оформление и выдача личных медицинских книжек военнослужащим и гражданскому персоналу органов безопасности, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, обучением и воспитанием детей, коммунальным и бытовым обслуживанием органов безопасности.
11. Действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных осуществлять госсанэпиднадзор в органах безопасности, могут быть обжалованы главному государственному санитарному врачу ФСБ России или в суд***.
_____________________________
* Перечень центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора органов федеральной службы безопасности, дислоцированных в субъектах Российской Федерации, с указанием региона ответственности утверждает руководитель Службы обеспечения деятельности ФСБ России.
** Функции по организации госсанэпиднадзора в органах безопасности непосредственно возлагаются на одно из подразделений ВМУ, начальник которого является по своим должностным обязанностям заместителем главного государственного санитарного врача ФСБ России.
*** Пункт 1 статьи 54 Федерального закона.
Обзор документа
Утверждена новая инструкция, в соответствии с которой в органах федеральной службы безопасности осуществляется госсанэпиднадзор. Это связано, в частности, с внесением изменений в Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В новой инструкции речь идет о федеральном госсанэпиднадзоре.
Расширен перечень структур, специалисты которых осуществляют госсанэпиднадзор. В него включены санитарно-эпидемиологическая лаборатория и санитарно-эпидемиологические группы медико-санитарных частей (военно-медицинских служб) территориальных органов безопасности; военно-медицинские службы образовательных учреждений ФСБ России.
Прежде к должностным лицам, уполномоченным осуществлять госсанэпиднадзор, относились в т. ч. заместитель начальника Военно-медицинского управления ФСБ России - главный государственный санитарный врач ФСБ России и его заместитель. Теперь последний не входит в число таких должностных лиц.
Уточняется перечень полномочий, реализуемых в рамках госсанэпиднадзора. Он существенно сокращается. При этом закрепляется, что должностные лица, осуществляющие госсанэпиднадзор, в т. ч. принимают меры по пресечению нарушений санитарного законодательства, выдают предписания и выносят постановления о фактах нарушения санитарного законодательства. Оформляют и выдают личные медицинские книжки военнослужащим и гражданскому персоналу, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, обучением и воспитанием детей, коммунальным и бытовым обслуживанием органов безопасности.