(1).jpg)
Приказ Минфина России от 18 июля 2013 г. № 189 “О внесении изменений в порядок осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. № 552”
Приказываю:
внести в порядок осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. № 552 «О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами» (далее - Порядок), следующие изменения:
1. В пункте 6:
а) в подпункте «а» слова «указанных в пунктах 1.1, 2.1, 4.2, 4.3, 5.1, 5.2, 5.4, 5.5, 5.8, 6.7» заменить словами «указанных в пунктах 1.1, 2.1, 4.2, 4.3, 4.7, 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.8, 6.4, 6.7»;
б) в подпункте «б» слова «указанных в пунктах 1.3, 1.5, 2.2, 2.7, 3.1, 3.4, 3.5, 3.6, 4.4, 5.9» заменить словами «указанных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 2.2, 2.4, 2.7, 3.1, 3.4, 3.5, 3.6, 4.4, 5.9».
2. Пункт 7 после абзаца пятого дополнить абзацем следующего содержания: «Верхний интервал II степени качества не может быть установлен выше 85 баллов, а III степени качества - 70 баллов.».
3. В пункте 10 после слов «направляется информация о» дополнить словами «надлежащем качестве управления региональными финансами, а также о».
4. Приложения № 1, № 2 к Порядку изложить в редакции согласно приложениям № 1, № 2 к настоящему приказу.
| Министр | А.Г. Силуанов |
Приложение № 1
к приказу Минфина России
от 18 июля 2013 г. № 189
Индикаторы качества управления региональными финансами в субъектах Российской Федерации
| № п/п | Наименование индикатора | Формула расчета значения индикатора | База для расчета | Удельный вес | Целевое значение |
|---|---|---|---|---|---|
| 1. | Индикаторы, характеризующие качество бюджетного планирования | 2,0 (1,75)*(1) | |||
| 1.1 | Удельный вес расходов бюджета субъекта Российской Федерации, формируемых в рамках целевых программ, в общем объеме расходов бюджета в отчетном финансовом году | *, где: * - объем расходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации, формируемых в рамках целевых программ в отчетном финансовом году; * - объем расходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году | Годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации | 2,0 | - |
| 1.2 | Утверждение бюджета субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период | * | Закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации | 1,5 | Утвержден |
| 1.3 | Исполнение бюджета субъекта Российской Федерации по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню | *, где: * - объем доходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации без учета безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году; * - первоначально утвержденный законом о бюджете i-го субъекта Российской Федерации объем доходов без учета безвозмездных поступлений | Закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации; годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации | 1,5 | - |
| 1.4 | Наличие результатов ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных законодательными (представительными) органами власти субъектов Российской Федерации в соответствии с порядком, утвержденным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, представленных в законодательный орган государственной власти субъекта Российской Федерации | * | Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации | 0,75 | Имеется |
| 1.5 | Соотношение недополученных доходов по региональным налогам и по налогу на прибыль организаций в результате действия налоговых льгот, установленных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации к общему объему поступивших региональных налогов и налога на прибыль организаций | *, где: * - объем недополученных доходов по региональным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных законодательными (представительными) органами государственной власти i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году; * - объем недополученных доходов по налогу на прибыль организаций в результате действия налоговых льгот, установленных законодательными (представительными) органами государственной власти i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году; * - общий объем доходов от поступления региональных налогов и налога на прибыль организаций в i-м субъекте Российской Федерации в отчетном финансовом году | Годовой отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации*(2) | 1,5 | - |
| 1.6 | Отклонение утвержденного объема расходов бюджета субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год от объема расходов соответствующего года при его утверждении на первый год планового периода в году, предшествующему отчетному году | *, где: * - объем расходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации (за исключением расходов, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов, поступающих из федерального бюджета), первоначально утвержденный на очередной финансовый год; * - объем расходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации (за исключением расходов, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов, поступающих из федерального бюджета), первоначально утвержденный на первый год планового периода в году, предшествующему отчетному году | Закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации | 1,0 | - |
| 1.7 | Объем планируемых к привлечению бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы, предусмотренных в качестве источника финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации | * | Закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (первоначальная редакция) | 1,25 | = 0 |
| 2. | Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета | 2,0 (175)*(1) | |||
| 2.1 | Удельный вес Резервного фонда субъекта Российской Федерации в объеме расходов бюджета субъекта Российской Федерации*(3) | *, где: * - объем Резервного фонда i-го субъекта Российской Федерации на 1 января текущего финансового года; * - объем расходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году | Годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации | 1,0 | - |
| 2.2 | Отношение объема просроченной кредиторской задолженности субъекта Российской Федерации и государственных учреждений субъекта Российской Федерации к объему расходов бюджета субъекта Российской Федерации | *, где: * - объем просроченной кредиторской задолженности i-го субъекта Российской Федерации и государственных учреждений i-го субъекта Российской Федерации на 1 января текущего финансового года; * - объем расходов бюджета i-ro субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году | Годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации; информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации | 2,0 | - |
| 2.3 | Объем просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы и пособий по социальной помощи населению за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации | *, где: * - объем просроченной кредиторской задолженности i-го субъекта Российской Федерации по выплате заработной платы на 1 января текущего финансового года; * - объем просроченной кредиторской задолженности i-го субъекта Российской Федерации по выплате пособий по социальной помощи населению на 1 января текущего финансового года | Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации | 2,0 | = 0 |
| 2.4 | Отношение прироста расходов бюджета субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году, не обеспеченных соответствующим приростом доходов бюджета, к объему расходов бюджета субъекта Российской Федерации*(4) | *, где: * - объем фактически произведенных расходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году (без учета расходов, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета и расходов на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций); * - первоначально утвержденный объем расходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году без учета расходов, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета; * - объем доходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году без учета безвозмездных поступлений из федерального бюджета; * - первоначально утвержденный объем доходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году без учета безвозмездных поступлений из федерального бюджета | Закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации; годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации; информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации | 2,0 | - |
| 2.5 | Наличие результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета субъекта Российской Федерации и формирование их ежегодного рейтинга на основе методики, утвержденной нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации | * | Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации | 0,75 | Имеется |
| 2.6 | Наличие результатов контроля за исполнением государственных заданий на предоставление государственных услуг юридическим и физическим лицам в соответствии с порядком, утвержденным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации | * | Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации | 0,75 | Имеется |
| 2.7 | Отклонение объема расходов бюджета субъекта Российской Федерации в IV квартале от среднего объема расходов за I - III кварталы (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из федерального бюджета) | *, где: *, *, *, * - объем расходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации в первом, втором, третьем и четвертом кварталах отчетного финансового года соответственно (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из федерального бюджета) | Отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации | 1,5 | - |
| 3. | Индикаторы, характеризующие качество управления долговыми обязательствами | 1,5 | |||
| 3.1 | Отношение расходов на обслуживание государственного долга субъекта Российской Федерации (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) к среднему объему государственного долга субъекта Российской Федерации | *, где: * - объем расходов на обслуживание государственного долга i-го субъекта Российской Федерации (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) в отчетном финансовом году; * - средний объем государственного долга (за исключением долговых обязательств по бюджетным кредитам и государственным гарантиям) i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году*(5) | Годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации | 2,0 | - |
| 3.2 | Приемлемость уровня риска исполнения расходных обязательств в связи с погашением государственного долга субъекта Российской Федерации*(6) | *, где: * - объем погашения долговых обязательств i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году; * - объем привлечения заемных средств i-м субъектом Российской Федерации в отчетном финансовом году; * - доходы бюджета i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году (за исключением субвенций из федерального бюджета) | Годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации | 1,0 | * |
| 3.3 | Просроченная задолженность по долговым обязательствам субъекта Российской Федерации | *, где: * - просроченная задолженность по состоянию на 1 января текущего финансового года по: - предоставленным из федерального бюджета бюджетным кредитам; - обязательствам субъекта Российской Федерации (по номинальной стоимости), возникшим в результате размещения ценных бумаг, сроки погашения по которым истекли или в Минфин России не представлена информация об их погашении; - долговым обязательствам субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией, возникшим в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований); - кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций; - государственным гарантиям субъекта Российской Федерации | Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации | 2,0 | = 0 |
| 3.4 | Соотношение объема выплат по государственным гарантиям к общему объему предоставленных субъектом Российской Федерации государственных гарантий | *, где: * - объем выплат по государственным гарантиям i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году; * - объем государственного долга по предоставленным i-м субъектом Российской Федерации государственным гарантиям на 1 января отчетного финансового года | Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации | 1,5 | - |
| 3.5 | Уровень долговой нагрузки на региональный бюджет | * где: * - объем государственного долга i-го субъекта Российской Федерации на 1 января текущего финансового года; * - объем доходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году (без учета безвозмездных поступлений) | Годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации | 2,5 | - |
| 3.6 | Отношение объема долговых обязательств государственных унитарных предприятий субъекта Российской Федерации к объему доходов бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета) | *, где: * - объем долговых обязательств государственных унитарных предприятий i-го субъекта Российской Федерации на 1 января текущего финансового года; * - объем доходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году (за исключением субвенций из федерального бюджета) | Годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации, информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации | 1,0 | - |
| 4. | Индикаторы, характеризующие финансовые взаимоотношения с муниципальными образованиями | 1,75 (1,5)*(1) | |||
| 4.1 | Проведение мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом, в муниципальных образованиях субъекта Российской Федерации | * | Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации | 0,75 | Проводится |
| 4.2 | Соотношение объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, а также субвенций бюджетам муниципальных районов по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, и объема субсидий муниципальным образованиям из регионального бюджета (за исключением субсидий, предоставленных муниципальным образованиям из федерального бюджета, а также поступивших от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) | *, где: * - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, а также субвенций бюджетам муниципальных районов по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений из бюджета i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году; * - объем субсидий муниципальным образованиям из бюджета i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных муниципальным образованиям из федерального бюджета, а также поступивших от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) | Данные отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации | 1,5 | - |
| 4.3 | Соотношение налоговых доходов местных бюджетов, поступивших по единым и дополнительным нормативам отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и налоговых доходов местных бюджетов, поступивших в соответствии с пунктами 1 и 2 статей 61, 61.1, 61.2, пунктом 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации | *, где: * - объем налоговых доходов местных бюджетов, поступивших по единым и дополнительным нормативам отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, установленных органами государственной власти i-го субъекта Российской Федерации, в отчетном финансовом году; * - объем налоговых доходов местных бюджетов, поступивших в соответствии с пунктами 1 и 2 статей 61, 61.1, 61.2, пунктом 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации в i-м субъекте Российской Федерации в отчетном финансовом году | Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации | 1,5 | - |
| 4.4 | Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований | *, где: * - средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных муниципальных образований после выравнивания в отчетном финансовом году; * - средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности 5 наименее обеспеченных муниципальных образований после выравнивания в отчетном финансовом году | Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации | 1,5 | - |
| 4.5 | Проведение контроля за соблюдением органами местного самоуправления нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления, в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации | * | Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации | 1,0 | Выполняется |
| 4.6 | Проведение мониторинга соблюдения муниципальными образованиями требований бюджетного законодательства в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации | * | Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации | 1,0 | Выполняется |
| 4.7 | Доля целевых межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации в очередном финансовом году, распределяемых законом о бюджете субъекта Российской Федерации, в общем объеме целевых межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации | *, где: * - объем целевых межбюджетных трансфертов местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, распределение которых на очередной финансовый год утверждено законом о бюджете i-го субъекта Российской Федерации; * - общий объем целевых межбюджетных трансфертов местным бюджетам, предусмотренных законом о бюджете i-го субъекта Российской Федерации в очередном финансовом году | Закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (первоначальная редакция); информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации | 2,0 | - |
| 4.8 | Наличие утвержденного на срок не менее 3 лет перечня расходных обязательств муниципальных образований, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации, с установленными целевыми показателями результативности предоставления субсидий и их значениями | * | Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации | 0,75 | Имеется |
| 5. | Индикаторы, характеризующие качество управления государственной собственностью и оказания государственных услуг | 2,0 (1,5)*(1) | |||
| 5.1 | Доля руководителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, руководителей государственных учреждений субъекта Российской Федерации, главных распорядителей и распорядителей средств бюджета субъекта Российской Федерации, для которых оплата труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности | *, где: * - количество руководителей органов исполнительной власти i-го субъекта Российской Федерации, руководителей государственных учреждений субъекта Российской Федерации, главных распорядителей и распорядителей средств бюджета i-го субъекта Российской Федерации, для которых оплата труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности; * - количество руководителей органов исполнительной власти i-го субъекта Российской Федерации, руководителей государственных учреждений субъекта Российской Федерации, главных распорядителей и распорядителей средств бюджета i-го субъекта Российской Федерации | Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации | 0,75 | - |
| 5.2 | Удельный вес государственных учреждений субъекта Российской Федерации, выполнивших государственное задание на 100%, в общем количестве государственных учреждений субъекта Российской Федерации, которым установлены государственные задания | *, где: * - количество государственных учреждений i-го субъекта Российской Федерации, выполнивших государственное задание на 100% в отчетном финансовом году; * - общее количество государственных учреждений i-го субъекта Российской Федерации, которым установлены государственные задания в отчетном финансовом году | Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации | 1,0 | - |
| 5.3 | Доля государственных учреждений субъекта Российской Федерации, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения государственных заданий | *, где: * - количество государственных учреждений i-го субъекта Российской Федерации, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения государственных заданий в отчетном финансовом году; * - общее количество государственных учреждений i-го субъекта Российской Федерации, которым установлены государственные задания в отчетном финансовом году | Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации | 0,5 | - |
| 5.4 | Эффективность управления финансовыми вложениями, осуществляемыми за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации | *, где: * - доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или по дивидендам по акциям, принадлежащим i-му субъекту Российской Федерации, в отчетном финансовом году; * - балансовая стоимость акций, находящихся в собственности i-го субъекта Российской Федерации и иных форм участия в капитале на начало отчетного финансового года | Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации | 1,5 | - |
| 5.5 | Наличие Интернет-портала оказания государственных услуг субъекта Российской Федерации в электронном виде | * | Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации | 1,0 | Имеется |
| 5.6 | Осуществление мониторинга оказания государственных услуг и формирование планов по решению выявленных проблем в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в сферах образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта | * | Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации | 0,75 | Выполняется |
| 5.7 | Наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего стандарты предоставления государственных услуг юридическим и физическим лицам по перечню государственных услуг в сферах образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта | * | Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации | 1,0 | Имеется |
| 5.8 | Доля бюджетных расходов на финансовое обеспечение оказания бюджетными и автономными учреждениями государственных услуг, рассчитанных исходя из нормативов финансовых затрат | *, где: * - объем расходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году на финансовое обеспечение оказания бюджетными и автономными учреждениями государственных услуг, рассчитанных исходя из нормативов финансовых затрат, в сферах образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта; * - объем расходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году на финансовое обеспечение оказания бюджетными и автономными учреждениями государственных услуг в сферах образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта | Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации, годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации | 1,5 | - |
| 5.9 | Эффективность использования государственными унитарными предприятиями средств бюджета субъекта Российской Федерации | *, где: * - объем безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджета i-го субъекта Российской Федерации государственным унитарным предприятиям в отчетном финансовом году; * - объем доходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации от перечисления части прибыли государственных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей, в отчетном финансовом году | Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации, годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации | 1,0 | - |
| 5.10 | Наличие нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, устанавливающих нормативы финансовых затрат на предоставление государственных услуг в сферах образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта | * | Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации | 1,0 | Имеются |
| 6. | Индикаторы, характеризующие степень прозрачности бюджетного процесса | 0,75 | |||
| 6.1 | Размещение на официальных сайтах органов государственной власти субъекта Российской Федерации закона о бюджете и отчета о результатах деятельности финансового органа субъекта Российской Федерации за отчетный финансовый год | * | Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации | 1,75 | Осуществляется |
| 6.2 | Размещение на официальных сайтах органов государственной власти субъекта Российской Федерации информации о целевых программах и фактических результатах их реализации, а также о соответствии целей и задач этих программ стратегии либо программе социально-экономического развития субъекта Российской Федерации | * | Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации | 1,0 | Осуществляется |
| 6.3 | Ежемесячное размещение на официальных сайтах органов государственной власти субъектов Российской Федерации отчетов об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации | * | Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации | 1,5 | Осуществляется |
| 6.4 | Размещение нормативных правовых актов, документов и материалов, указанных пунктах 1.4, 2.5, 2.6, 4.1, 4.5, 4.6, 4.8, 5.6, 5.7, 5.10, 6.6, 6.8 настоящего Приложения, на официальных сайтах органов государственной власти субъекта Российской Федерации | *, где: * - число нормативных правовых актов, указанных в пунктах 1.4, 2.5, 2.6, 4.1, 4.5, 4.6, 4.8, 5.6, 5.7, 5.10, 6.6, 6.8 настоящего Приложения, размещенных на официальных сайтах органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сети Интернет | Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации | 1,0 | - |
| 6.5 | Размещение на официальных сайтах органов государственной власти субъектов Российской Федерации проектов нормативных правовых актов финансового органа субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком проведения независимой антикоррупционной экспертизы | * | Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации | 1,5 | Выполняется |
| 6.6 | Проведение публичных слушаний по проекту бюджета субъекта Российской Федерации и годовому отчету об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с установленным порядком | * | Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации | 1,25 | Выполняется |
| 6.7 | Своевременность предоставления бюджетной отчетности в Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство | *, где: * - количество месяцев в отчетном финансовом году, за которые бюджетная отчетность представлена позже установленного срока | Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации, информация, предоставляемая Федеральным казначейством | 1,0 | - |
| 6.8 | Изучение мнения населения о качестве оказания государственных услуг в соответствии с установленным в субъекте Российской Федерации порядком | * | Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации | 1,0 | Выполняется |
| 7. | Индикаторы, характеризующие выполнение Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.*(7) | 1,25 | |||
| 7.1 | Достижение субъектом Российской Федерации целевых значений показателей, предусмотренных в дорожной карте субъекта Российской Федерации, по соотношению средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг) к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации | * | Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации, поступающая от федеральных органов исполнительной власти | 1,1 | Достигается |
| 7.2 | Достижение субъектом Российской Федерации целевых значений показателей, предусмотренных в дорожной карте субъекта Российской Федерации, по соотношению средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации | * | Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации, поступающая от федеральных органов исполнительной власти | 1,1 | Достигается |
| 7.3 | Достижение субъектом Российской Федерации целевых значений показателей, предусмотренных в дорожной карте субъекта Российской Федерации, по соотношению средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации | * | Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации, поступающая от федеральных органов исполнительной власти | 1,1 | Достигается |
| 7.4 | Достижение субъектом Российской Федерации целевых значений показателей, предусмотренных в дорожной карте субъекта Российской Федерации, по соотношению средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации | * | Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации, поступающая от федеральных органов исполнительной власти | 1,1 | Достигается |
| 7.5 | Достижение субъектом Российской Федерации целевых значений показателей, предусмотренных в дорожной карте субъекта Российской Федерации, по соотношению средней заработной платы социальных работников к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации | * | Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации, поступающая от федеральных органов исполнительной власти | 1,1 | Достигается |
| 7.6 | Достижение субъектом Российской Федерации целевых значений показателей, предусмотренных в дорожной карте субъекта Российской Федерации, по соотношению средней заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования детей к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации | * | Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации, поступающая от федеральных органов исполнительной власти | 1,1 | Достигается |
| 7.7 | Достижение субъектом Российской Федерации целевых значений показателей, предусмотренных в дорожной карте субъекта Российской Федерации, по соотношению средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации | * | Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации, поступающая от федеральных органов исполнительной власти | 1,1 | Достигается |
| 7.8 | Достижение субъектом Российской Федерации целевых значений показателей, предусмотренных в дорожной карте субъекта Российской Федерации, по соотношению средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации | * | Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации, поступающая от федеральных органов исполнительной власти | 1,2 | Достигается |
| 7.9 | Достижение субъектом Российской Федерации целевых значений показателей, предусмотренных в дорожной карте субъекта Российской Федерации, по соотношению средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации | * | Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации, поступающая от федеральных органов исполнительной власти | 1,1 | Достигается |
_____________________________
*(1) Применяется с 1 января 2014 г.
*(2) В случае отсутствия на момент оценки информации об объеме недополученных доходов в результате действия налоговых льгот, установленных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации за отчетный финансовый год, учитывается информация за финансовый год, предшествующий отчетному финансовому году.
*(3) Значение индикатора рассчитывается при определении оценки качества по субъектам Российской Федерации, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено требование о формировании резервных фондов субъектов Российской Федерации. Для прочих субъектов Российской Федерации оценка принимается равной 1.
*(4) Значение индикатора рассчитывается по субъектам Российской Федерации, в которых объем фактически произведенных расходов (без учета расходов, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета и расходов на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций в отчетном финансовом году) (далее - фактически произведенные расходы) превышает первоначально утвержденный объем расходов (без учета безвозмездных поступлений из федерального бюджета) (далее - утвержденные расходы), и прирост фактически произведенных расходов по сравнению с утвержденными расходами превышает прирост доходов (без учета безвозмездных поступлений из федерального бюджета) по сравнению с первоначально утвержденным объемом доходов (без учета безвозмездных поступлений из федерального бюджета). Для прочих субъектов Российской Федерации оценка принимается равной 1.
*(5) Средний объем государственного долга i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году рассчитывается по формуле средней хронологической с интервалами, составляющими один месяц.
*(6) Значение индикатора рассчитывается при оценке по субъектам Российской Федерации, в которых объем погашения долговых обязательств превышает объем привлечения заемных средств. Для прочих субъектов Российской Федерации оценка принимается равной 1.
*(7) Группа показателей применяется с 1 января 2014 г.
Приложение № 2
к приказу Минфина России
от 18 июля 2013 г. № 189
Индикаторы соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса
| № п/п | Содержание индикатора | Формула расчета значения индикатора | База для расчета | Нормативное значение | Нормативное значение*(1) |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Отношение объема заимствований субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году к сумме, направляемой в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств бюджета субъекта Российской Федерации | *, где: * - объем заимствований субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году; * - сумма, направленная в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета субъекта Российской Федерации; * - сумма, направленная в отчетном финансовом году на погашение долговых обязательств бюджета субъекта Российской Федерации | Показатели, утвержденные законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации; данные годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации | <= 1,00 | <= 1,00 |
| 2 | Отношение объема внешних заимствований субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году к сумме, направляемой в отчетном финансовом году на погашение внешнего долга бюджета субъекта Российской Федерации и (или) финансирование дефицита бюджета (для субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 5 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации) | *, где: * - объем внешних заимствований i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году; * - сумма, направленная в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета i-го субъекта Российской Федерации; * - сумма, направляемая в отчетном финансовом году на погашение внешнего долга бюджета i-го субъекта Российской Федерации | Показатели, утвержденные законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации; данные годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации | <= 1,00 | <= 1,00 |
| 3 | Отношение объема внешних заимствований субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году к объему обязательств по погашению имеющегося на начало отчетного года внешнего долга субъекта Российской Федерации без учета обязательств по гарантиям, выраженным в иностранной валюте (для субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации) | *, где: * - объем внешних заимствований i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году; * - объем обязательств по погашению имеющегося на 1 января отчетного финансового года внешнего долга i-го субъекта Российской Федерации; * - объем обязательств i-го субъекта Российской Федерации по гарантиям, выраженным в иностранной валюте, на 1 января отчетного финансового года | Показатели, утвержденные законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации; данные годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации | <= 1,00 | <= 1,00 |
| 4 | Отношение объема государственного долга субъекта Российской Федерации к общему годовому объему доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году*(2) | *, где: * - объем государственного долга i-го субъекта Российской Федерации; * - общий годовой объем доходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации; * - объем безвозмездных поступлений | Показатели, утвержденные законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации; данные годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации | <= 1,00 | <= 0,5 |
| 5 | Отношение объема расходов на обслуживание государственного долга субъекта Российской Федерации к объему расходов бюджета субъекта Российской Федерации, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета в отчетном финансовом году | *, где: * - объем расходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации на обслуживание государственного долга i-ro субъекта Российской Федерации; * - объем расходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации; * - объем расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета | Показатели, утвержденные законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации; данные годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации | <= 0,15 | <= 0,15 |
| 6 | Отношение дефицита бюджета субъекта Российской Федерации к общему годовому объему доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году*(3) | *, где: * - размер дефицита бюджета i-го субъекта Российской Федерации; * - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности i-го субъекта Российской Федерации, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета i-го субъекта Российской Федерации; * - объем доходов бюджета субъекта Российской Федерации; * - объем безвозмездных поступлений | Показатели, утвержденные законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации; данные годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации | <= 0,15 | <= 0,10 |
| 7 | Отношение доли расходов на оплату труда государственных гражданских служащих и (или) содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации к установленному нормативу формирования данных расходов в отчетном финансовом году*(4) | * где: * - доля расходов на оплату труда государственных гражданских служащих и (или) содержание органов государственной власти i-го субъекта Российской Федерации в доходах (налоговые и неналоговые доходы и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности) бюджета i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году; * - утвержденный в установленном порядке норматив формирования расходов на оплату труда государственных гражданских служащих и (или) содержание органов государственной власти i-го субъекта Российской Федерации | Показатели, утвержденные законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации; данные годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации; установленные Правительством Российской Федерации нормативы формирования расходов на оплату труда государственных гражданских служащих и (или) содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации | <= 1,00 | <= 1,00 |
| 8 | Выполнение условий, подписанных субъектом Российской Федерации с Министерством финансов Российской Федерации соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации | - | Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации, информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации | - | Все условия соблюдены |
| 9 | Установление в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации, единых и (или) дополнительных нормативов отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 20 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации от указанного налога в соответствии с пунктом 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации | - | Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации, информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации | Нормативы установлены | Нормативы установлены |
| 10 | Осуществление органами государственной власти субъекта Российской Федерации бюджетных полномочий органов местного самоуправления | - | Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации, информация, предоставляемая Федеральным казначейством | Не осуществляются | Не осуществляются |
| 11 | Размещение бюджетных средств на банковских депозитах субъектами Российской Федерации, в бюджетах которых расчетная доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 20 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации*(5) | - | Годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации, информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации | Не осуществляется | Не осуществляется |
_____________________________
*(1) Для субъектов Российской Федерации, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
*(2) До 1 января 2017 года предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации может превысить ограничения, установленные пунктами 2 и 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в пределах объема государственного долга субъекта Российской Федерации по бюджетным кредитам по состоянию на 1 января текущего года и (или) в случае утверждения законом субъекта Российской Федерации о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации бюджетных кредитов, привлекаемых в текущем финансовом году в бюджет субъекта Российской Федерации от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в пределах указанных кредитов.
*(3) До 1 января 2017 года в случае утверждения законом субъекта Российской Федерации о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации разницы между полученными и погашенными субъектом Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными бюджету субъекта Российской Федерации другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, дефицит бюджета субъекта Российской Федерации может превысить ограничения, установленные пунктами 2 и 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в пределах указанной разницы.
*(4) Для субъектов Российской Федерации, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 2 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
*(5) Для субъектов Российской Федерации, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 2 статьи 236 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Обзор документа
Скорректирован порядок мониторинга и оценки качества управления региональными финансами.
На основании оценки качества региону присваивается I, II или III степень качества управления.
Установлено, что верхний интервал II степени не может быть установлен выше 85 баллов, а III степени - выше 70 баллов.
Региону, оценка которого соответствует II степени, Минфин России направляет информацию о необходимости разработать и принять меры по повышению качества управления финансами в тех сферах, где качество управления оценено на низком уровне.
Уточнено, что при этом также направляется информация о надлежащем качестве управления финансами.
Индикаторы качества управления региональными финансами и соблюдения бюджетного законодательства в рамках бюджетного процесса изложены в новой редакции.
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
