(1).jpg)
Приказ Федеральной антимонопольной службы от 21 мая 2013 г. № 362/13 “О внесении изменений в приказ ФАС России от 25.05.2009 № 322 «Об утверждении форм отчетности по внедрению административных регламентов исполнения государственных функций ФАС России в центральном аппарате и в территориальных органах Федеральной антимонопольной службы”
В связи с изменениями штатного расписания центрального аппарата ФАС России, утвержденными Приказом ФАС России от 20.09.2012 г. № 995-к «О внесении изменений в штатное расписание центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы», а также утверждением новых административных регламентов исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг ФАС России приказываю:
1. Внести в приказ ФАС России от 25.05.2009 № 322 «Об утверждении форм отчетности по внедрению административных регламентов исполнения государственных функций ФАС России в центральном аппарате и в территориальных органах Федеральной антимонопольной службы» следующие изменения:
1.1. формы отчетности по внедрению административных регламентов № 1-АР и № 2-АР и методические рекомендации по заполнению указанных форм изложить в редакции согласно приложениям № 1-3 к настоящему приказу;
1.2. в пункте 3 слова «Управлению административной реформы и контроля платных государственных услуг (Солонцова Л.В.)» заменить словами «Управлению контроля органов власти (Мишеловин В.Б.)».
2. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.
| Руководитель | И.Ю. Артемьев |
Приложение № 1
к приказу Федеральной
антимонопольной службы
от 21 мая 2013 г. № 362/13
Форма № 1-АР
(годовая, полугодовая)
наименование территориального органа, структурного подразделения и отчетного периода
Сведения о внедрении административных регламентов исполнения государственных функций ФАС России
| № п/п | Регламентируемая функция | Поступило в антимонопольный орган письменных обращений о даче разъяснений порядка исполнения государственных функций | Количество поступивших жалоб на нарушение установленных сроков/процедур исполнения функций | Результаты рассмотрения жалоб на нарушение установленных сроков/процедур исполнения функций, за отчетный период | Число случаев привлечения к дисциплинарной ответственности сотрудников антимонопольного органа за нарушения, допущенные при исполнении государственных функций, за отчетный период | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Всего 2=3 + 4 + 5 + 6 + 7 | Количество жалоб на нарушение сроков | Количество жалоб на нарушение процедур | Жалоба признана необоснованной (отказано в удовлетворении жалобы) | Признано нарушение сроков | Признано нарушение процедур | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | ||
| 1 | Дача разъяснений по вопросам применения федеральным антимонопольным органом антимонопольного законодательства | ||||||||
| 2 | Осуществление проверки выполнения иностранным инвестором либо юридическим или физическим лицом, входящим в группу лиц, в которую входит иностранный инвестор, обязательств, принятых на себя в соответствии с законодательством об иностранных инвестициях в стратегические отрасли | ||||||||
| 3 | Осуществление рассмотрения уведомлений (информации) иностранного инвестора либо юридического или физического лица, входящего в группу лиц, в которую входит иностранный инвестор, о приобретении 5 и более процентов акций (долей), составляющих уставные капиталы хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства | ||||||||
| 4 | Рассмотрение запросов о необходимости согласования сделки в соответствии с частью 6 статьи 8 Федерального закона от 29.04.2008 № 57-ФЗ “O порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства” | ||||||||
| 5 | Рассмотрение ходатайств о предварительном согласовании сделок и (или) установления контроля иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение, поданных в соответствии с Федеральным законом от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства” | ||||||||
| 6 | Контроль за действиями совета рынка и организаций коммерческой и технологической инфраструктуры оптового рынка электрической энергии (мощности) электроэнергии в пределах своей компетенции | ||||||||
| 7 | Контроль за действиями субъектов оптового и розничного рынков электроэнергии, занимающих исключительное положение на указанных рынках, перераспределением долей (акций) в уставных капиталах субъектов оптового рынка и их имущества, суммарной величиной установленной генерирующей мощности электростанций, включаемых в состав генерирующих компаний | ||||||||
| 8 | Контроль и надзор за действиями субъектов оптового рынка в части установления случаев манипулирования ценами на электрическую энергию (мощность) на оптовом рынке электрической энергии (мощности) | ||||||||
| 9 | Установление доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией | ||||||||
| 10 | Возбуждение и рассмотрение дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации | ||||||||
| 11 | Проведение проверок соблюдения антимонопольного законодательства коммерческими организациями, некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами и физическими лицами | ||||||||
| 12 | Согласование создания и реорганизации коммерческих организаций в случаях, установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации | ||||||||
| 13 | Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. | ||||||||
| 14 | Рассмотрение дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе | ||||||||
| 15 | Проведение проверок соблюдения требований законодательства о рекламе | ||||||||
| 16 | Контроль за действиями, которые совершаются с участием или в отношении субъектов естественных монополий и результатом которых может являться ущемление интересов потребителей товара, в отношении которого применяется регулирование, либо сдерживание экономически оправданного перехода соответствующего товарного рынка из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка | ||||||||
| 17 | Контроль за соответствием антимонопольному законодательству ограничивающих конкуренцию соглашений хозяйствующих субъектов | ||||||||
| 18 | Контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (мощности) электроэнергии | ||||||||
| 19 | Контроль за соблюдением организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, требований о заключении и исполнении договора об установке, замене, эксплуатации указанных приборов, порядка его заключения, а также требований о предоставлении предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов | ||||||||
| 20 | Контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, группами лиц и аффилированными лицами в границах одной ценовой зоны оптового рынка запрета на совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии | ||||||||
| 21 | Рассмотрение заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции | ||||||||
| Итого: | |||||||||
Исполнитель _____________________ Телефон __________________
Руководитель ____________________
Тел. для справок ФАС России: (499)795-70-32
Приложение № 2
к приказу Федеральной
антимонопольной службы
от 21 мая 2013 г. № 362/13
Форма № 2-АР
(годовая, полугодовая)
наименование территориального органа, структурного подразделения и отчетного периода
Сведения об обжаловании решений антимонопольного органа в судебном порядке
по причине нарушения сроков/процедур исполнения государственных функций
| № п/п | Регламентируемая функция | Подано исков, обжалующих решение антимонопольного органа по причине нарушения сроков/процедур исполнения функций | Выполнено судебных решений, отменяющих решение антимонопольного органа по причине нарушения сроков/процедур исполнения функций | решения антимонопольного органа в стадии судебного обжалования | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| принятые в предыдущие периоды | принятые в отчетном периоде | частично | полностью | |||||
| принятые в предыдущие периоды | принятые в отчетном периоде | принятые в предыдущие периоды | принятые в отчетном периоде | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | ||
| 1 | Дача разъяснений по вопросам применения федеральным антимонопольным органом антимонопольного законодательства | |||||||
| 2 | Осуществление проверки выполнения иностранным инвестором либо юридическим или физическим лицом, входящим в группу лиц, в которую входит иностранный инвестор, обязательств, принятых на себя в соответствии с законодательством об иностранных инвестициях в стратегические отрасли | |||||||
| 3 | Осуществление рассмотрения уведомлений (информации) иностранного инвестора либо юридического или физического лица, входящего в группу лиц, в которую входит иностранный инвестор, о приобретении 5 и более процентов акций (долей), составляющих уставные капиталы хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства | |||||||
| 4 | Рассмотрение запросов о необходимости согласования сделки в соответствии с частью 6 статьи 8 Федерального закона от 29.04.2008 № 57-ФЗ “O порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства” | |||||||
| 5 | Рассмотрение ходатайств о предварительном согласовании сделок и (или) установления контроля иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение, поданных в соответствии с Федеральным законом от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства” | |||||||
| 6 | Контроль за действиями совета рынка и организаций коммерческой и технологической инфраструктуры оптового рынка электрической энергии (мощности) электроэнергии в пределах своей компетенции | |||||||
| 7 | Контроль за действиями субъектов оптового и розничного рынков электроэнергии, занимающих исключительное положение на указанных рынках, перераспределением долей (акций) в уставных капиталах субъектов оптового рынка и их имущества, суммарной величиной установленной генерирующей мощности электростанций, включаемых в состав генерирующих компаний | |||||||
| 8 | Контроль и надзор за действиями субъектов оптового рынка в части установления случаев манипулирования ценами на электрическую энергию (мощность) на оптовом рынке электрической энергии (мощности) | |||||||
| 9 | Установление доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией | |||||||
| 10 | Возбуждение и рассмотрение дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации | |||||||
| 11 | Проведение проверок соблюдения антимонопольного законодательства коммерческими организациями, некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами и физическими лицами | |||||||
| 12 | Согласование создания и реорганизации коммерческих организаций в случаях, установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации | |||||||
| 13 | Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. | |||||||
| 14 | Рассмотрение дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе | |||||||
| 15 | Проведение проверок соблюдения требований законодательства о рекламе | |||||||
| 16 | Контроль за действиями, которые совершаются с участием или в отношении субъектов естественных монополий и результатом которых может являться ущемление интересов потребителей товара, в отношении которого применяется регулирование, либо сдерживание экономически оправданного перехода соответствующего товарного рынка из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка | |||||||
| 17 | Контроль за соответствием антимонопольному законодательству ограничивающих конкуренцию соглашений хозяйствующих субъектов | |||||||
| 18 | Контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (мощности) электроэнергии | |||||||
| 19 | Контроль за соблюдением организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, требований о заключении и исполнении договора об установке, замене, эксплуатации указанных приборов, порядка его заключения, а также требований о предоставлении предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов | |||||||
| 20 | Контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, группами лиц и аффилированными лицами в границах одной ценовой зоны оптового рынка запрета на совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии | |||||||
| 21 | Рассмотрение заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции | |||||||
| Итого: | ||||||||
Исполнитель _____________________ Телефон __________________
Руководитель ____________________
Тел. для справок ФАС России: (499)795-70-32
Приложение № 3
к приказу Федеральной
антимонопольной службы
от 21 мая 2013 г. № 362/13
Методические рекомендации
по заполнению форм № 1-АР и № 2-АР о внедрении административных регламентов
Отчеты по формам № 1-АР и № 2-АР представляют территориальные органы и структурные подразделения, ответственные за исполнение соответствующих государственных функций/услуг ФАС России.
Периодичность представления отчетов - полугодовая и годовая.
Структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России предоставляются данные по всем государственным функциям / услугам, отраженным в формах отчетности № 1-АР и № 2-АР в соответствии с функциональным распределением обязанностей.
Территориальными органами ФАС России в соответствии с установленными Положением о территориальном органе ФАС России (утв. приказом ФАС России от 26.01.2011 г. № 30) полномочиями предоставляются данные по государственным функциям / услугам, отраженным в формах отчетности № 1-АР и № 2-АР в строках 9-21.
Все формы подписываются руководителем территориального органа или соответствующего структурного подразделения ФАС России, визируются исполнителем с указанием его контактного телефона и направляются в Управление контроля органов власти ФАС России по почте на бумажном носителе и электронной почтой в формате Excel (адрес электронной почты: dmitrieva@fas.gov.ru).
Форма № 1-АР «Сведения о внедрении административных регламентов исполнения государственных функций/услуг ФАС России»
В форму № 1-АР включаются показатели, характеризующие работу антимонопольного органа по исполнению государственных функций/услуг, отнесенных к компетенции антимонопольного органа, для которых утверждены административные регламенты исполнения государственной функции / услуг.
В форму № 1-АР включаются показатели, характеризующие работу антимонопольных органов с обращениями граждан и организаций о даче разъяснений порядка исполнения государственных функций/услуг ФАС России и с заявлениями граждан и организаций, обжалующими действия (бездействие) антимонопольного органа или сотрудников антимонопольного органа, при исполнении государственных функций/услуг ФАС России, для которых утверждены административные регламенты исполнения государственной функции / услуг, а также показатели, характеризующие использование антимонопольным органом мер дисциплинарной ответственности по отношению к работникам антимонопольного органа.
В графе 1 указывается количество поступивших в антимонопольный орган письменных обращений за разъяснениями о порядке исполнения государственных функций/услуг за отчётный период.
В графы 2-7 включаются только показатели, относящиеся к заявлениям (жалобам) о нарушении сотрудниками антимонопольного органа установленных соответствующим административным регламентом сроков или процедур исполнения государственной функции.
В графе 2 указывается общее количество поступивших в антимонопольный орган жалоб на нарушение установленных сроков/процедур исполнения установленных административным регламентом функций/услуг за отчетный период. Жалобы, поступившие на территориальный орган в центральный аппарат не учитываются территориальным управлением при подсчете общего количества жалоб.
В графе 3 указывается количество жалоб на нарушение установленных сроков исполнения функций/услуг за отчетный период.
В графе 4 указывается количество жалоб на нарушение установленных процедур исполнения функций/услуг за отчетный период.
В графе 5 указывается количество жалоб, признанных по результатам рассмотрения необоснованными.
В графе б указывается количество жалоб, по результатам рассмотрения которых установлено нарушение сроков исполнения функций/услуг.
В графе 7 указывается количество жалоб, по результатам рассмотрения которых установлено нарушение процедур исполнения функций/услуг.
В графе 8 указывается количество случаев привлечения к дисциплинарной ответственности сотрудников антимонопольного органа за нарушения установленных сроков/процедур, допущенные при исполнении государственных функций/услуг за отчетный период.
Каждый случай привлечения работника к дисциплинарной ответственности учитывается отдельно, если один работник антимонопольного органа был привлечен к дисциплинарной ответственности несколько раз за отчетный период, то необходимо учесть все такие случаи. Характер мер привлечения к дисциплинарной ответственности отдельно не учитывается.
В форму № 1-АР включаются показатели, относящиеся к случаям привлечения к дисциплинарной ответственности, решения о которых приняты в отчетный период, вне зависимости от того, когда было совершено деяние, послужившее основанием для применения по отношению к работнику антимонопольного органа мер дисциплинарной ответственности.
Все случаи привлечения к дисциплинарной ответственности должны быть описаны в сопроводительном письме и направлены в ответственное структурное подразделение для составления аналитической записки.
Форма № 2-АР «Сведения об обжаловании решений антимонопольного органа в судебном порядке по причине нарушения сроков/процедур исполнения государственных функций/услуг»
В форму № 2-АР включаются показатели, характеризующие взаимодействие антимонопольного органа с судами в случаях судебного обжалования решений антимонопольного органа по причине нарушения сроков/процедур исполнения государственных функций/услуг, отнесенных к компетенции антимонопольного органа, для которых утверждены административные регламенты исполнения государственной функции.
В форму № 2-АР включаются показатели, отражающие количество судебных исков к антимонопольному органу, обжалующих решения антимонопольного органа по причине нарушения сроков/процедур исполнения регламентируемых функций/услуг, если соблюдаются следующие условия:
решение антимонопольного органа принято в отчетном периоде, обжаловано в отчетном периоде, вынесен окончательный судебный акт в отчетном периоде;
решение принято и обжаловано в отчетном периоде, окончательный судебный акт не вынесен (в стадии обжалования);
решение принято и обжаловано в предыдущих отчетных периодах, окончательный судебный акт вынесен в отчетном периоде;
решение принято в предыдущих отчетных периодах, обжаловано в отчетном периоде, окончательный судебный акт принят в отчетном периоде;
решение принято и обжаловано в предыдущих отчетных периодах, окончательный судебный акт не вынесен (в стадии обжалования).
Окончательным судебным актом считается акт, после принятия которого рассматриваемое решение дальнейшему обжалованию не подлежит, т.е. процесс судебного обжалования завершен.
В графе 1 указывается количество исков, обжалующих решения антимонопольного органа, принятые в предыдущих отчётных периодах и обжалованных в суд в отчётном периоде.
В графе 2 указывается количество исков, обжалующих решения антимонопольного органа, принятые в отчётном периоде и обжалованных в том же периоде.
В графе 3 указывается количество судебных решений, частично отменяющих решения антимонопольного органа, принятые в предыдущие отчетные периоды и обжалованные в отчётном периоде, по причине нарушения сроков/процедур исполнения государственных функций/услуг.
В графе 4 указывается количество судебных решений, частично отменяющих решения антимонопольного органа, принятые и обжалованные в отчётном периоде.
В графе 5 указывается количество судебных решений, полностью отменяющих решения антимонопольного органа, принятые в предыдущие отчетные периоды и обжалованные в отчётном периоде.
В графе 6 указывается количество судебных решений, полностью отменяющих решения антимонопольного органа, принятые и обжалованные в отчетном периоде.
В графе 7 указывается количество решений антимонопольного органа, принятых в предыдущие и отчетный периоды, которые либо обжалованы в отчетном периоде в суд и находятся в стадии судебного разбирательства, либо обжалованы в предыдущих отчетных периодах, но находятся в стадии разбирательства в отчетном периоде.
В строке 9 формы № 2-АР указываются сведения об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц ФАС России при исполнении соответствующей государственной функции в судебном порядке.
Обзор документа
В новой редакции изложены формы отчетности по внедрению административных регламентов исполнения госфункций (оказания госуслуг) ФАС России.
Это обусловлено изменением штатного расписания центрального аппарата Службы, а также утверждением новых административных регламентов.
Отчеты представляют территориальные органы и структурные подразделения, ответственные за исполнение соответствующих госфункций (оказание госуслуг) ФАС России.
Периодичность - полугодовая и годовая.
Все формы подписываются руководителем территориального органа или соответствующего структурного подразделения ФАС России, визируются исполнителем с указанием его контактного телефона. Они направляются в Управление контроля органов власти ФАС России по почте в бумажном виде и на электронный ящик в формате Excel (dmitrieva@fas.gov.ru).
