Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России от 19 апреля 2013 г. N 03-02-07/1/13465 О содержании понятия "типографский способ изготовления бланков организации"

Вопрос: Приказом Минфина России от 02.07.2012 N 99н был утверждён Административный регламент Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов) (далее - Регламент).

Согласно подп. 2 п. 27 Регламента основанием отказа в приёме документов от организации, необходимых для предоставления государственной услуги, является отсутствие печати данной организации в запросе, представленном на бумажном носителе не на бланке организации, изготовленном типографским способом.

Регламент не раскрывает содержание понятия "бланк организации, изготовленный типографским способом".

Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов" в силу положений его части 1 "Область применения" является рекомендованным, т.е. не подлежит обязательному применению (на данное обстоятельство, например, неоднократно указывал Федеральный арбитражный суд Московского округа в постановлениях от 16.11.2005 N КА-А40/11036-05, 12.07.2006 N КА-А40/6102-06, 08.06.2006 N КА-А40/4806-06, 03.03.2006 N КА-А40/927-06).

Таким образом, в настоящее время отсутствуют нормативные акты, определяющие признаки, по которым можно однозначно определить признаки документа, изготовленного типографским способом.

Учитывая вышеназванное обстоятельство, а также принимая во внимание тот факт, что названная неопределённость прямым образом затрагивает право юридических лиц получать государственные услуги от налоговых органов, Заявитель просит дать следующие разъяснения:

- что есть "типографский способ изготовления документа"?

- должен ли такой документ быть изготовлен в специализированной организации (индивидуальным предпринимателем) или такой документ может изготовить сама организация при наличии соответствующего оборудования?

- по каким признакам налоговые органы будут определять, является ли бланк документом, изготовленным типографским способом или не является?

Ответ: В Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрено обращение и по вопросу о содержании понятия "типографский способ изготовления бланков организации" сообщается следующее.

В соответствии с пунктом 27 Административного регламента Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов), утвержденного приказом Минфина России от 02.07.2012 N 99н, одним из оснований для отказа в приеме документов организации, необходимых для предоставления государственной услуги, является отсутствие печати этой организации в запросе, представленном на бумажном носителе не на бланке организации, изготовленном типографским способом.

Бланк организации, изготовленный типографским способом, имеет свои обязательные реквизиты, порядок оформления которых определяет Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов". Данный документ устанавливает состав реквизитов документов, требования к оформлению реквизитов документов, требования к бланкам документов. Бланки, изготовленные типографским способом, нумеруются.

Полагаем, что исходя из содержания понятия "типографский способ изготовления бланков организации" следует, что эти бланки печатаются с использованием типографской техники, содержащей клише печати, а также с использованием соответствующей штемпельной краски.

Указанный Административный регламент не регулирует вопросы организации налогоплательщиком производства печатной продукции типографским способом, в том числе бланков организации, либо о приобретении этих бланков налогоплательщиком у соответствующей специализированной организации, а также вопросы проверки подлинности бланка, изготовленного типографским способом.