Письмо Минфина РФ от 29 января 2013 г. № 02-13-06/289 Об отнесении государственного (муниципального) учреждения к определенному типу

Департамент бюджетной политики и методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение по вопросу отнесения государственного (муниципального) учреждения к определенному типу и сообщает.

Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» установил три типа учреждений: бюджетные, автономные и казенные.

В соответствии с положениями статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение создается Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» автономное учреждение создается Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).

В соответствии с положениями статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенным учреждением является государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации на основании бюджетной сметы.

При этом сфера деятельности казенного учреждения законодательством Российской Федерации не ограничена.

Учитывая, что в соответствии с законодательством Российской Федерации субъекты Российской Федерации (муниципальные образования) самостоятельно определяют типы государственных (муниципальных) учреждений, создаваемых ими в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления), в том числе, в сфере образования, субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием) могут быть созданы государственные (муниципальные) казенные учреждения.

Вместе с тем, по мнению Департамента, принимая во внимание концепцию изменения правового положения государственных (муниципальных) учреждений, целесообразно откосить к казенным учреждениям только учреждения, созданные в сфере управленческой деятельности, либо учреждения, отнесенные к такому типу в силу закона.