(1).jpg)
Приказ Федерального архивного агентства от 25 марта 2013 г. N 21 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности архивного дела"
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2334) и распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 49, ст. 6909) в целях улучшения качества и увеличения объемов оказания государственных услуг (выполнения работ) в установленной области на основе повышения эффективности деятельности федеральных государственных архивов и развития их кадрового потенциала приказываю:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности архивного дела".
2. Управлению организации и обеспечения деятельности федеральных архивов (А.В. Грошев) в срок до 1 апреля с.г. разработать предложения по реализации названного плана.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на зам. Руководителя Росархива О.В. Наумова.
| Руководитель Росархива | А.Н. Артизов |
План
мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности архивного дела"
(утв. приказом Федерального архивного агентства от 25 марта 2013 г. N 21)
О мерах по реализации настоящего Плана см. приказ Росархива от 26 марта 2013 г. N 22
I. Общее описание "дорожной карты"
1. "Дорожная карта" "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности архивного дела" (далее - "дорожная карта") разработана в развитие "дорожной карты" "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 2606-р, и имеет целью улучшение качества и увеличение объемов оказания государственных услуг (выполнения работ) в установленной области на основе повышения эффективности деятельности архивных учреждений и интенсификации труда их работников.
2. Наряду с модернизацией архивной инфраструктуры и широким внедрением информационных технологий достижение принципиально нового, сопоставимого по основным показателям с лучшими мировыми аналогами, уровня деятельности архивных учреждений достижимо только при условии повышения социальной защищенности архивистов, укрепления их кадрового состава, привлечения в архивы выпускников профильных учебных заведений, что невозможно без реформирования оплаты труда.
Настоящая "дорожная карта" призвана обеспечить установление взаимосвязи между уровнем оплаты труда работников архивных учреждений и количеством и качеством предоставляемых архивных услуг (выполняемых работ).
3. "Дорожная карта" предусматривает уточнение показателей эффективности работы федеральных архивных учреждений, создание действенных механизмов оценки деятельности их работников и соответствия уровня оплаты труда его качеству для обеспечения дифференциации в оплате труда разной значимости, сложности и квалификации (переход на "эффективный контракт"), актуализацию квалификационных характеристик должностей работников архивов, усовершенствование существующей системы непрерывной профессиональной переподготовки архивных кадров, а также регулярное приведение штатной численности федеральных государственных архивов в соответствие с объемами хранящихся документов и оказываемых государственных услуг (выполняемых работ).
Необходимой и важной составляющей частью "дорожной карты" является мониторинг показателей средней заработной платы работников государственных архивов субъектов Российской Федерации.
4. Результатом реализации "дорожной карты" должно стать достижение целевых индикаторов государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" в части архивного дела и уровня заработной платы работников архивных учреждений, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
II. Целевые показатели (индикаторы) развития архивного дела
| Наименование целевого показателя | Единица измерения | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1. | Доля документов государственных архивов, находящихся в нормативных условиях | % | 22,4 | 22,6 | 22,9 | 23,2 | 23,5 | 24 |
| в т.ч. документов федеральных архивов | % | 51,5 | 52 | 52,5 | 53 | 53,5 | 59,3 | |
| 2. | Доля документов государственных архивов, доступных пользователям | % | 89 | 89,5 | 90 | 90,5 | 91 | 92,5 |
| 3. | Доля описаний дел государственных архивов, включенных в электронные описи, электронные каталоги и/или иные автоматизированные информационно-поисковые системы | % | 20 | 23 | 26 | 29 | 32 | 35 |
| 4. | Среднее число пользователей архивной информацией на 10 тыс. человек населения | чел. | 250 | 270 | 290 | 310 | 330 | 350 |
| 5. | Доля работников государственных архивов в возрасте до 30 лет | % | 21 | 23 | 25 | 27,5 | 30 | 33 |
| 6. | Соотношение средней заработной платы работников федеральных архивов и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации (агрегированные значения) | % | 66,6 | 77,7 | 88,8 | 100 | 100 | 100 |
| 7. | Соотношение средней заработной платы работников государственных архивов субъектов Российской Федерации и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации (агрегированные значения) | % | 73,8 | 79 | 84,3 | 89,5 | 94,8 | 100 |
III. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых государственных услуг (выполняемых работ) в области архивного дела
| Результат | Ответственный исполнитель | Сроки исполнения | ||
|---|---|---|---|---|
| Совершенствование управления и организации деятельности | ||||
| 1. | Доработка по результатам общественной экспертизы проекта Концепции развития архивного дела на период до 2020 г. | проект концепции | Росархив | 2013 год |
| 2. | Уточнение показателей эффективности деятельности подведомственных федеральных архивов, их руководителей и работников | приказ Росархива | Управление организации и обеспечения деятельности федеральных архивов | II квартал 2013 года |
| 3. | Оптимизация штатной численности подведомственных федеральных архивов в соответствии с объемами хранящихся документов и оказываемых государственных услуг (выполняемых работ) | приказы Росархива | Управление организации и обеспечения деятельности федеральных архивов | ежегодно |
| 4. | Пересмотр типовых норм времени на работы и услуги, выполняемые государственными архивами, и методических рекомендаций по определению штатной численности архивных учреждений; разработка методических рекомендаций по составлению расчетной части к плану федерального архива | решения коллегии Росархива | Управление организации и обеспечения деятельности федеральных архивов | 2014-2015 годы |
| 5. | Переход преимущественно на автоматизированный мониторинг деятельности государственных архивов | повышение качества и оперативности принятия управленческих решений | Управление организации и обеспечения деятельности федеральных архивов | 2013-2015 годы |
| 6. | Разработка и утверждение подведомственными федеральными архивами планов мероприятий по повышению эффективности деятельности в части оказания государственных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности, совершенствования системы оплаты труда работников и оптимизационные меры | локальный нормативный акт учреждения | федеральные архивы | I квартал 2013 года |
| 7. | Разработка комплекса мер по поддержке негосударственных архивов и развитию государственно-частного партнерства в архивном деле | методические рекомендации | Управление организации и обеспечения деятельности федеральных архивов | 2013-2015 годы |
| 8. | Мониторинг реализации региональных программ развития архивного дела, а также региональных программ развития сферы культуры и информатизации, включающих мероприятия по архивному делу | контроль за ходом достижения установленных целевых показателей | Управление организации и обеспечения деятельности федеральных архивов | постоянно |
| Перевод директоров и работников подведомственных федеральных архивов на "эффективный контракт" | ||||
| 9. | Внесение необходимых изменений в нормативные правовые акты Росархива, относящиеся к оплате труда работников подведомственных федеральных архивов | приказ Росархива | Управление организации и обеспечения деятельности федеральных архивов, Договорно-правовой отдел, Отдел государственной службы, кадров и наград | 2013 год |
| 10. | Внесение изменений и дополнений в проект Отраслевого соглашения по организациям Федерального архивного агентства на 2014-2016 годы и в коллективные договора подведомственных федеральных архивов | локальный нормативный акт учреждения | Договорно-правовой отдел, Отдел государственной службы, кадров и наград | 2013 год |
| 11. | Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам и/или новых трудовых договоров с директорами и работниками подведомственных федеральных архивов | обновленные трудовые договоры | Отдел государственной службы, кадров и наград, Договорно-правовой отдел | постоянно |
| 12. | Организация представления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера директоров подведомственных федеральных архивов, их супругов и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей | декларации директоров федеральных архивов | Отдел государственной службы, кадров и наград | ежегодно |
| 13. | Обеспечение дифференциации оплаты труда основного (руководителей и специалистов) и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал подведомственных федеральных архивов | приказ Росархива | Управление организации и обеспечения деятельности федеральных архивов, Договорно-правовой отдел, Отдел государственной службы, кадров и наград | 2013-2014 годы |
| 14. | Представление в Минкультуры России информации об анализе лучших практик внедрения эффективного контракта, предусмотренного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р | Доклад Росархива в Минкультуры России | Управление организации и обеспечения деятельности федеральных архивов | ежегодно, начиная с 2013 года, до 15 июня |
| Развитие кадрового потенциала работников архивов | ||||
| 15. | Разработка и утверждение в установленном порядке новых квалификационных характеристик работников архивов | приказы Минтруда России | Росархив, Минтруд России | 2013 год |
| 16. | Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников подведомственных федеральных архивов обновленным квалификационным характеристикам, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников | качественное улучшение кадрового состава | Управление организации и обеспечения деятельности федеральных архивов, Отдел государственной службы, кадров и наград | постоянно |
| 17. | Создание (увеличение) в подведомственных федеральных архивах количества высокотехнологичных рабочих мест, привлекательных для молодежи | повышение привлекательности профессии | Росархив | постоянно |
| Информационное и мониторинговое сопровождение хода и результатов реализации "дорожной карты" | ||||
| 18. | Информационное сопровождение "дорожной карты" Росархива | публикации в отраслевых бумажных и электронных СМИ, проведение совещаний, собраний и др. | Управление организации и обеспечения деятельности федеральных архивов | 2013 год |
| 19. | Обеспечение методического сопровождения разработки и реализации уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела региональных "дорожных карт", в т.ч. показателей эффективности деятельности подведомственных архивных учреждений, их руководителей и работников | "дорожные карты" уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела | Управление организации и обеспечения деятельности федеральных архивов | постоянно |
| 20. | Создание и организация деятельности рабочей группы Росархива по сопровождению реализации "дорожной карты", в т.ч. координация ее работы с постоянно действующей рабочей группой Минкультуры России по оценке результатов реализации "дорожной карты" | обеспечение регулярного взаимодействия и мониторинга | Управление организации и обеспечения деятельности федеральных архивов | постоянно |
| 21. | Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных в государственной программе Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы и "дорожной карте" | Доклад Росархива в Минкультуры России | Управление организации и обеспечения деятельности федеральных архивов | 15 июля 2013 г., ежегодно, начиная с 2014 года, 10 января, 10 июля |
Обзор документа
Росархивом утвержден План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности архивного дела".
План разработан в развитие "дорожной карты" "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры".
Он предусматривает уточнение показателей эффективности работы федеральных архивных учреждений, создание действенных механизмов оценки деятельности их работников и соответствия уровня оплаты труда его качеству. Последнее необходимо для обеспечения дифференциации в оплате труда разной значимости, сложности и квалификации (переход на "эффективный контракт"). Также предусмотрены актуализация квалификационных характеристик должностей работников архивов, усовершенствование существующей системы непрерывной профессиональной переподготовки архивных кадров. Кроме того, планируется регулярное приведение штатной численности федеральных госархивов в соответствие с объемами хранящихся документов и оказываемых госуслуг (выполняемых работ).
Необходимой и важной составляющей частью плана является мониторинг показателей средней зарплаты работников госархивов регионов.
Результатом должно стать достижение целевых индикаторов госпрограммы "Развитие культуры и туризма" в части архивного дела и уровня зарплаты работников архивных учреждений, предусмотренных Указом Президента РФ о мероприятиях по реализации социальной госполитики.
