(1).jpg)
Приказ Минсельхоза РФ от 28 декабря 2012 г. № 659 «О внесении изменений в приложения № 1, № 2, № 5 к приказу Минсельхоза России от 22 марта 2012 г. № 197 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. № 166»
В целях повышения эффективности реализации мер государственной поддержки начинающих фермеров и реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. № 166 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 10, ст. 1251; № 40, ст. 5470) приказываю:
1. Внести прилагаемые изменения в приложения № 1, № 2, № 5 к приказу Минсельхоза России от 22 марта 2012 г. № 197 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. № 166» (зарегистрирован Минюстом России 13 апреля 2012 г., регистрационный № 23836).
2. Контроль за выполнением приказа возложить на директора Депагроразвития Д.И. Торопова.
| Министр | Н.В. Федоров |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 марта 2013 г.
Регистрационный № 27575
Приложение к приказу
Минсельхоза РФ
от 28 декабря 2012 г. № 659
Изменения, вносимые
в приложения № 1, № 2, № 5 к приказу Минсельхоза России от 22 марта 2012 г. № 197 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. № 166»
1. В приложении № 1 к приказу Минсельхоза России от 22 марта 2012 г. № 197 (далее - приказ) приложение к Положению о порядке отбора региональных программ поддержки начинающих фермеров изложить в следующей редакции:
«Приложение
к Порядку отбора региональных
программ поддержки начинающих
фермеров
Критерии отбора региональных программ поддержки начинающих фермеров
| № п/п | Наименование критерия | Значение критерия, необходимое для отбора |
|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Региональная программа: | |
| 1.1. | определяет направления деятельности (отрасли) сельскохозяйственного производства для начинающих фермеров с учетом балансов производства и потребления сельскохозяйственной продукции, противоэпизоотических и фитосанитарных (карантинных) мероприятий | определены |
| 1.1.2. | мероприятия региональной программы по поддержке начинающих фермеров разработаны в соответствии с требованиями градостроительного законодательства с учетом утвержденных или разрабатываемых документов территориального планирования | предусмотрены |
| 1.2. | содержит следующие мероприятия по: | |
| 1.2.1. | предоставлению грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам (далее -Поддержка) | предусмотрены |
| 1.2.2. | возмещению части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах начинающими фермерами | предусмотрены |
| 1.2.3. | предоставлению консультационной помощи гражданам, желающим создать крестьянское (фермерское) хозяйство, в том числе желающим переехать для этого в сельскую местность из городов, других регионов и из-за рубежа | предусмотрены |
| 1.2.4. | погашению части затрат по приобретению или взноса по лизингу сельскохозяйственной техники, оборудования и сельскохозяйственных животных | предусмотрены |
| 1.2.5. | строительству и ремонту инженерно-технической инфраструктуры, инженерным сетям (газовым, тепловым, электрическим, водопроводным, сетям связи), автомобильным дорогам к производственным и социальным объектам начинающих фермеров | предусмотрены |
| 1.2.6 | организации сбыта сельскохозяйственной продукции, производимой начинающими фермерами | предусмотрены |
| 1.2.7. | предоставлению поручительств и гарантий начинающим фермерам из региональных фондов поддержки | предусмотрены |
| 1.2.8. | компенсации части расходов крестьянских (фермерских) хозяйств при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения | предусмотрены |
| 1.2.9. | включению начинающих фермеров в программы по улучшению жилищных условий и обеспечению доступности к социальной инфраструктуре (услугам здравоохранения, культуры, образования и пр.) | предусмотрены |
| 1.3. | обеспечивает в году подачи заявки: | |
| 1.3.1. | прирост крестьянских (фермерских) хозяйств, в том числе начинающих фермеров | не менее, чем одно крестьянское (фермерское) хозяйство на каждые 1,5 млн. руб. Поддержки |
| 1.3.2. | создание новых постоянных рабочих мест | не менее 3 на одно крестьянское (фермерское) хозяйство |
| 1.3.3. | выручку от реализации сельскохозяйственной продукции крестьянского (фермерского) хозяйства начинающего фермера | не менее 30 тыс. рублей на одно крестьянское (фермерское) хозяйство |
| 1.3.4. | количество участников - глав крестьянских (фермерских) хозяйств, ранее ведущих личное подсобное хозяйство и/или выпускников аграрных учебных заведений | не менее 70% от общего количества отобранных участников программы |
| 2. | Для обеспечения реализации мероприятий Региональной программы субъектом Российской Федерации: | |
| 2.1. | полностью использованы средства федерального бюджета, полученные на софинансирование мероприятий Региональной программы по предоставлению грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам, в году, предшествующем году реализации Региональной программы, на который подается заявка (далее - Прошлый год) | остатки отсутствуют |
| 2.2. | обеспечено отсутствие нецелевого использования финансовых средств, полученных на реализацию мероприятий Региональной программы и несвоевременного перечисления грантов начинающим фермерам | факты нецелевого использования и несвоевременного перечисления отсутствуют |
| 2.3. | обеспечено достижение в полном объеме и с максимальной эффективностью показателей Прошлого года по количеству созданных крестьянских (фермерских) хозяйств, рабочих мест, федеральных, региональных, привлеченных средств | полностью выполнено |
| 2.4. | определены максимальные размеры Поддержки | определены |
| 2.5. | создана конкурсная комиссия по отбору начинающих фермеров, в состав которой включены члены, не являющиеся государственными и муниципальными служащими | более 50% состава конкурсной комиссии |
| 2.6. | определены специальные льготные условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, необходимых для крестьянских (фермерских) хозяйств, создающих и развивающих крестьянские (фермерские) хозяйства в соответствии с Региональной программой | определены |
| 2.7. | определены критерии для оценки документов заявителей с учетом необходимости экономии бюджетных средств, развития сельских территорий с низким уровнем занятости постоянного сельского населения, организации сбыта сельскохозяйственной продукции, сравнения данных заявителей, местных социально-бытовых и собственных средств заявителей | определены |
.“
1. В приложении № 2 к приказу пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. В конкурсную комиссию, созданную субъектом Российской Федерации для отбора начинающих фермеров, может подать заявку гражданин Российской Федерации (далее - Заявитель), с приложением документов, подтверждающих соблюдение следующих условий:
2.1. заявитель не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних трех лет в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица и (или) не являлся учредителем коммерческой организации;
2.2. заявитель ранее не являлся получателем:
а) гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - Грант);
б) гранта на развитие семейных животноводческих ферм;
в) выплаты на содействие самозанятости безработных граждан, полученной до регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - хозяйство), главой которого является заявитель;
г) средств финансовой поддержки субсидии или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, полученных до регистрации хозяйства, главой которого является заявитель;
д) единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам (далее - Помощь);
В случае, если указанные в пунктах «в» и «г» единовременные выплаты заявитель получает для создания и развития хозяйства, указанного в пункте 2.3. настоящих Условий и не допускает финансирования за счет указанных выплат одних и тех же затрат, то заявитель может подать заявку на участие в конкурсе по отбору начинающих фермеров;
2.3. заявитель является главой хозяйства, деятельность которого на дату подачи заявки не превышает 24 месяцев со дня его регистрации и зарегистрированного на территории того же субъекта Российской Федерации, где подается заявка в конкурсную комиссию;
2.4. заявитель имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование, или получил дополнительное профессиональное образование по сельскохозяйственной специальности, или имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет, или осуществляет ведение или совместное ведение личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет;
2.5. хозяйство, главой которого является заявитель, подпадает под критерии микропредприятия, установленные Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 31, ст. 4006; № 43, ст. 5084; 2008, № 30 (ч. 1), ст. 3615; № 30 (ч. 2); ст. 3616; 2009, № 31, ст. 3923; № 52 (ч. 1), ст. 6441; 2010, № 28, ст. 3553; 2011, № 27, ст. 3880; № 50, ст. 7343);
2.6. заявитель имеет план по созданию и развитию хозяйства по направлению деятельности (отрасли), определенной региональной программой, увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции (далее - бизнес-план);
2.7. заявитель представляет план расходов (далее - План) с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее - Приобретения), их количества, цены, источников финансирования (средств Гранта, Помощи, собственных и заемных средств);
2.8. глава хозяйства обязуется оплачивать за счет собственных средств не менее 10% стоимости каждого наименования Приобретений, указанных в Плане;
2.9. глава хозяйства обязуется использовать Грант и Помощь в течение 12 месяцев со дня поступления средств на его счет и использовать имущество, закупаемое за счет Гранта, исключительно на развитие хозяйства;
2.10. хозяйство планирует создание не менее одного постоянного рабочего места на каждые 500 тыс. рублей Гранта;
2.11. заявитель заключил договоры (предварительные договоры) о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тысяч рублей;
2.12. заявитель обязуется осуществлять деятельность хозяйства в течение не менее пяти лет после получения Гранта;
2.13. заявитель соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.».
3. Приложение № 5 к приказу изложить в новой редакции:
«Приложение № 5
к приказу Минсельхоза РФ
от 22 марта 2012 г. № 197
| Представляется: | |
|---|---|
| 1) начинающими фермерами по разделам III - VII | Ежеквартально |
| в Уполномоченный орган не позднее 10 числа месяца, | |
| следующего за отчетным кварталом; | |
| 2) Уполномоченным органом в Минсельхоз России | |
| в бумажном виде и на электронном носителе | |
| не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом |
ОТЧЕТ
о расходах бюджета ___________________________________________ (местного бюджета),
(наименование субъекта Российской Федерации)
источником финансового обеспечения которых является субсидия
за __________________________ 20____ г.
(наименование месяца)
I. Общие расходы
| (тыс.руб.) | |||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Наименование расходного обязательства, на осуществление которого предоставлен грант | Код бюджетной классификации | Остаток средств федерального бюджета на 01.01._ г. | Предусмотрено средств на текущий год | Предусмотренный уровень финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, % гр.9 = гр.6/ гр.4 | Получено из федерального бюджета | Восстановлено по различным основаниям средств федерального бюджета прошлых лет | Перечислено КФХ на отчетную дату | Профинансировано собственных средств фермера | Возвращено в федеральный бюджет за отчетный период | Остаток средств федерального бюджета на лицевых счетах | |||||||
| всего гр.4=г р.5+гр. 6+гр.7 | в том числе за счет средств: | всего гр.12= гр13+г р.14+г р.15 | в т.ч. за счет средств | ||||||||||||||
| федерального бюджета | бюджета субъекта Российской Федерации | местных бюджетов | средства начинающих фермеров | федерального бюджета | бюджета субъекта Российской Федерации | местного бюджета | |||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 |
II. Перечисление средств начинающим фермерам, источником которых является субсидия
| (тыс.руб.) | ||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Наименование расходного обязательства | Остаток средств федерального бюджета на 01.02.20__ | Перечислено средств на предоставление гранта на создание и развитие КФХ по решению региональной конкурсной комиссии | Перечислено средств на предоставление единовременной помощи на бытовое обустройство начинающего фермера по решению региональной конкурсной комиссии, млн. рублей | Остаток средств федерального бюджета на лицевых счетах | Возвращено в федеральный бюджет за отчетный период | Причина возникновения остатка | ||||||
| Всего | в том числе за счет средств | Всего | в том числе за счет средств | |||||||||
| федерального бюджета средств | бюджета субъекта Российской Федерации | местных бюджетов | федерального бюджета средств | бюджета субъекта Российской Федерации | местных бюджетов | |||||||
| 1 | 2 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
III. Характеристика начинающих фермеров, получивших государственную поддержку, источником которой является субсидия
| Ф.И.О. главы крестьянского (фермерского) хозяйства, пол | Год вступления в Региональную программу | Дата рождения | Образование, опыт работы | Место регистрации и место жительства | Дата регистрации КФХ, отметка о преобразовании из ЛПХ | ИНН КФХ | Адрес КФХ | Контактный телефон, электронная почта, сайт. | Количество членов КФХ | Наличие земли и средств производства, количество рабочих мест (до конкурса) | Основной вид деятельности с указанием кода по ОКВЭД и предполагаемых объемов реализации основной продукции | Дата подачи заявки на конкурс | Дата признания начинающим фермером, № свидетельства |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | |
| 1 | |||||||||||||
| 2 | |||||||||||||
| Всего участников .... чел., в т.ч. женщин ... чел. | До 35 лет - … Старше 35 лет-... | Неполное среднее.... Среднее... Ср-спец... | Зарегистрированных в сельской местности … | Преобразовано из ЛПХ … | X | X | X | Земли... га, с/х техники - ед животных (указать по видам)...гол Рабочих мест... | Количество фермеров по основному виду деятельности... | X | X |
IV. Расход полученного гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства
| (тыс.руб.) | |||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Глава крестьянского (фермерского) хозяйства, № свидетельства | Год вступления в Региональную программу | Сумма полученного гранта на создание и развитие КФХ | Собственные средства фермера | Всего бюджетных средств и собственны х средств начинающих фермеров | В том числе использовано в соответствии с планом расходов (с указанием суммы, наименование статьи расхода (включая марку (порода, сорт) объекта, адрес), возраста, количества, цены) | ||||||||
| приобретение земель | разработка псд | приобретение, ремонт производственных зданий, помещений | строительство дорог и подъездов | подключение производственных объектов к инженерным сетям | приобретение сельскохозяйственных животных | приобретение сельхозтехники и инвентаря | приобретение семян и посадочного материала | приобретение удобрений и ядохимикатов | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
| 1. | |||||||||||||
| 2 | |||||||||||||
| Всего | |||||||||||||
| в том числе: | |||||||||||||
| растениеводство, из них | |||||||||||||
| выращивание зерновых | |||||||||||||
| животноводство, из них | |||||||||||||
| молочное КРС | |||||||||||||
V. Расход единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров
| (тыс. руб.) | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Глава крестьянского (фермерского) хозяйства. № свидетельства | Год вступления в Региональную программу | Сумма полученной единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров | Собственные средства начинающего фермера | Всего бюджетных и внебюджетных средств | в том числе использовано в соответствии с планом расходов (с указанием суммы, наименование статьи расхода (включая марку (порода, сорт) объекта, адрес), возраста, количества, цены) | |||
| приобретение, строительство, ремонт собственного жилья | приобретение автомобиля | приобретение предметов для дома | подключение собственного жилья к инженерным сетям | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | ||||||||
| 2 | ||||||||
| Всего | ||||||||
| в том числе: | ||||||||
| растениеводство, из них | ||||||||
| выращивание зерновых | ||||||||
| … | ||||||||
| животноводство, из них | ||||||||
| молочное КРС | ||||||||
| … | ||||||||
VI. Оценка эффективности расхода грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров получателями
| Глава крестьянского (фермерского) хозяйства, № свидетельства | Год вступления в Региональную программу | Что позволил сделать грант по оценке главы КФХ | Как налажена переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции? | Какую социальную ответственность несет КФХ? | Какие проблемы, вопросы, КФХ испытывает? | Экономические показатели КФХ (выручка, рентабельность (% к затратам), налоги, в т.ч. в динамике), (тыс.руб.) | Перспективы развития КФХ |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. | |||||||
| 2 | |||||||
VII. Мониторинг за деятельностью крестьянских (фермерских) хозяйств, созданных с участием субсидии (заполняется по крестьянским (фермерским) хозяйствам в течение 5 лет с даты получения гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и/или единовременной помощи на бытовое обустройство начинающего фермера)
| Ф.И.О. начинающего фермера, дата создания хозяйства, ИНН | Год вступления в Региональную программу | Дата получения гранта на создание и развитие КФХ и/или единовременной помощи на бытовое обустройство | Государственная поддержка, полученная начинающим фермерам в отчетном году, тыс. рублей | Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции, тыс. рублей | Сумма уплаченных налогов, тыс. рублей | Фонд заработной оплаты труда, тыс. рублей | Количество работающих в КФХ, чел. | Размер используемого земельного участка с указанием права собственности, га | Количество сельскохозяйственных животных, голов | Примечание | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| грант на создание и развитие КФХ | единовременная помощь на бытовое обустройство | субсидирование части затрат по привлеченным кредитам/ займам | другие (указать какие с суммой) | ||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
| 1.... | |||||||||||||
| 2.... | |||||||||||||
| … | |||||||||||||
VIII. Показатели результативности деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств
| Показатель | Количество КФХ, единиц | Объем реализации сельскохозяйственной продукции, тыс. рублей | Объем государственной поддержки, полученной начинающим фермерами, тыс. рублей | В том числе | |
|---|---|---|---|---|---|
| грант на создание и развитие КФХ | единовременная помощь на бытовое обустройство | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 6 | 7 |
| Всего КФХ и ИП на начало года (по данным Росстата) | |||||
| Создано КФХ за ____ год. в том числе начинающими фермерами | |||||
| Всего КФХ и ИП на конец отчетного периода | |||||
Руководитель Уполномоченного органа _______________ ______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
Главный бухгалтер ______________ ______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Исполнитель ______________ ______________________ Тел. _______________
(подпись) (расшифровка подписи) «__» ______ 20__ г.»
Обзор документа
Скорректированы критерии отбора региональных программ поддержки начинающих фермеров для выделения субсидий из федерального бюджета.
Расширен перечень требований, предъявляемых к таким программам. Так, их мероприятия должны соответствовать градостроительному законодательству и учитывать утвержденные или разрабатываемые документы территориального планирования.
Программы помимо прочего должны предусматривать мероприятия по обеспечению доступности для начинающих фермеров социальной инфраструктуры (услуг здравоохранения, культуры, образования и др.). Установлены требования к составу участников фермерского хозяйства.
Регион обязан обеспечить целевое использование выделенной субсидии и своевременное перечисление грантов начинающим фермерам. Количество созданных фермерских хозяйств и рабочих мест должно быть не ниже аналогичного показателя прошлого года.
Пересмотрены условия отбора участников региональных программ поддержки начинающих фермеров. В частности, заявитель не должен быть учредителем коммерческой организации. Подать заявку на участие в отборе могут теперь и главы хозяйств, существующих не более 2 лет (ранее - не более 1 года). При этом они могут претендовать на грант даже в том случае, если получили субсидию на создание указанного хозяйства. Главное, чтобы субсидия и выделяемый грант направлялись на финансирование различных затрат.
Уточнено требование к количеству создаваемых в хозяйстве постоянных рабочих мест - не менее 1 на каждые 500 тыс. руб. гранта.
Утверждена новая форма отчета о расходовании выделенных средств.
