Письмо Федеральной службы государственной статистики от 11 декабря 2012 г. № 01-01-3/3874-ДР О порядке разработки и утверждения унифицированных форм первичной учетной документации

В Федеральной службе государственной статистики рассмотрено Ваше письмо от 7 декабря 2012 г., по которому сообщаем следующее.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной статистики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 420, Росстат является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации и ее предоставлению Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, иным органам государственной власти, органам местного самоуправления, средствам массовой информации, организациям и гражданам, а также международным организациям.

Первичный учет - это специфическая сфера деятельности, не подпадающая под действие Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», регулируемая действующим в настоящее время Федеральным законом от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», статья 9 которого предусматривает, что первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичных учетных документов.

В целях реализации положений данного закона и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 835 «О первичных учетных документах» специальная функция по разработке и утверждению по согласованию с Минфином России и Минэкономразвития России унифицированных форм первичной учетной документации была возложена на Госкомстат России постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2001 г. № 85 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по статистике».

В рамках проводимой административной реформы в соответствии с решением Правительства Российской Федерации (протокол № 47 от 18 декабря 2003 г.) функция по разработке и утверждению Росстатом унифицированных форм первичной учетной документации признана избыточной, подлежащей упразднению и не была включена в Положение о Федеральной службе государственной статистики, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 399, а также действующее в настоящее время Положение о Росстате, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 420.

Таким образом, более 8 лет Федеральная служба государственной статистики не осуществляет функции по разработке и утверждению унифицированных форм первичной учетной документации, не имеет правовых оснований для переутверждения (отмены) форм первичной учетной документации, утвержденных б. Госкомстатом России, а также подготовки в соответствии с пунктом 12.4. Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452, разъяснений юридическим и физическим лицам по вопросам первичной учетной документации, не отнесенным к ее компетенции.

С введением в действие с 1 января 2013 года Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» упрощен порядок ведения хозяйствующими субъектами первичных учетных документов без обязательного применения унифицированных форм первичной учетной документации, утвержденных Госкомстатом России. В этой связи Росстатом осуществляется работа по подготовке и согласованию пакета документов по отмене постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 835 «О первичных учетных документах» и унифицированных форм первичной учетной документации, утвержденных ранее Госкомстатом России.

Начальник Управления организации статистического наблюдения и контроля Росстата