Письмо Минфина РФ от 28 января 2013 г. № 02-13-09/266 Об особенностях утверждения Перечня целевых субсидий и Сведений об операциях с целевыми субсидиями, предоставленными государственному (муниципальному) учреждению в отношении федеральных бюджетных и автономных учреждений, функции и полномочия учредителя которых, в случаях, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ, осуществляются не одним федеральным органом исполнительной власти

Министерство финансов Российской Федерации в связи с поступающими обращениями об особенностях утверждения Перечня целевых субсидий (код формы по ОКУД 0501015) (далее - Перечень целевых субсидий) и Сведений об операциях с целевыми субсидиями, предоставленными государственному (муниципальному) учреждению (код формы по ОКУД 0501016) (далее Сведения об операциях с целевыми субсидиями) в отношении федеральных бюджетных и автономных учреждений (далее - учреждение), функции и полномочия учредителя которых, в случаях, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, осуществляются не одним федеральным органом исполнительной власти, сообщает.

Порядок санкционирования расходов федеральных учреждений, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - целевые средства), установлен приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16 июля 2010 г. № 72н (далее - Порядок № 72н).

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 72н федеральный орган исполнительной власти (если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации), осуществляющий функции и полномочия учредителя в отношении учреждения (далее - орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя), ежегодно представляет в Федеральное казначейство Перечень целевых субсидий, в котором отражаются целевые субсидии, предоставляемые в соответствующем финансовом году находящимся в его ведении учреждениям.

Положениями пункта 4 Порядка № 72н определено, что уполномоченный руководителем Федерального казначейства работник проверяет перечень целевых субсидий на соответствие установленной форме, на наличие в сводной бюджетной росписи федерального бюджета бюджетных ассигнований, предусмотренных органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя, как главному распорядителю средств федерального бюджета по кодам классификации расходов бюджетов, указанным им в Перечне целевых субсидий, а также на соответствие наименования субсидии ее наименованию, указанному в нормативном правовом акте, устанавливающем порядок предоставления целевой субсидии.

Вместе с тем, на основании положений статьи 9.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в случаях, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, функции и полномочия учредителя в отношении отдельных учреждений, созданных, как правило, при Правительстве Российской Федерации, могут осуществляться не одним федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из положений вышеуказанных норм, Перечень целевых субсидий может утверждаться либо самим учреждением, если данное учреждение на основании части 25 статьи 30 Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» осуществляет полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета по предоставлению в установленном порядке себе как получателю средств федерального бюджета субсидий из федерального бюджета, либо федеральным органом исполнительной власти, согласно установленным полномочиям.

При этом согласно пункту 8 Порядка № 72н основанием для осуществления санкционирования органами Федерального казначейства оплаты денежных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются целевые субсидии, являются Сведения об операциях с целевыми субсидиями.

Сведения об операциях с целевыми субсидиями составляются в соответствии с Требованиями к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденными приказом Минфина России от 28 июля 2010 г. № 81н (далее - Требования).

С учетом положений, установленных Требованиями для составления плана финансово-хозяйственной деятельности государственного субсидиями, сформированные# учреждением, утверждаются в порядке, определенном органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, в целях осуществления предусмотренного пунктом 9 Порядка № 72н контроля представленных учреждением Сведений об операциях с целевыми субсидиями на соответствие содержащейся в них информации Перечню целевых субсидий, Министерство финансов Российской Федерации обращает внимание на необходимость утверждения Сведений об операциях с целевыми субсидиями тем же федеральным органом исполнительной власти (учреждением), который утвердил Перечень целевых субсидий в соответствии с Порядком № 72н.