Постановление Правительства РФ от 19 ноября 2012 г. № 1185 “Об определении порядка и сроков создания единой государственной системы обращения с радиоактивными отходами” (не вступило в силу)

В соответствии со статьей 11 Федерального закона "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об определении порядка и сроков создания единой государственной системы обращения с радиоактивными отходами.

2. Принять предложение Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", согласованное с Министерством финансов Российской Федерации, о реализации мероприятий по созданию единой государственной системы обращения с радиоактивными отходами за счет средств фонда финансирования расходов на захоронение радиоактивных отходов органа государственного управления в области обращения с радиоактивными отходами и средств субъектов, указанных в пункте 2 Положения, утвержденного настоящим постановлением, а также с привлечением в установленном порядке средств федерального бюджета.

Положение
об определении порядка и сроков создания единой государственной системы обращения с радиоактивными отходами
(утв. постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2012 г. № 1185)

1. Настоящее Положение определяет порядок и сроки создания единой государственной системы обращения с радиоактивными отходами.

2. Создание единой государственной системы обращения с радиоактивными отходами предусматривает взаимодействие следующих субъектов, осуществляющих деятельность в области обращения с радиоактивными отходами:

орган государственного управления в области обращения с радиоактивными отходами;

федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственное управление использованием атомной энергии в пределах своих полномочий;

федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии в пределах своих полномочий;

федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью при обращении с радиоактивными отходами, образующимися в результате осуществления видов деятельности, связанных с разработкой, изготовлением, испытанием, эксплуатацией и утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения;

национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами - юридическое лицо, уполномоченное в соответствии с Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществлять деятельность по захоронению радиоактивных отходов и иные виды деятельности по обращению с радиоактивными отходами;

специализированные организации по обращению с радиоактивными отходами -  юридические лица, выполняющие работы и предоставляющие услуги по сбору, сортировке, переработке, кондиционированию, перевозке, хранению радиоактивных отходов, эксплуатации, выводу из эксплуатации или закрытию пунктов хранения радиоактивных отходов;

организации, в результате осуществления деятельности которых образуются радиоактивные отходы.

3. Научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение создания единой государственной системы обращения с радиоактивными отходами осуществляется Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом".

4. Создание единой государственной системы обращения с радиоактивными отходами осуществляется в 3 этапа.

На первом этапе (до 1 января 2015 г.) создаются нормативные и организационные основы единой государственной системы обращения с радиоактивными отходами, включая проведение в установленном порядке первичной регистрации радиоактивных отходов и мест их размещения, в том числе:

устанавливаются критерии отнесения твердых, жидких и газообразных отходов к радиоактивным отходам, критерии отнесения радиоактивных отходов к особым радиоактивным отходам, критерии классификации удаляемых радиоактивных отходов;

определяется порядок передачи радиоактивных отходов на захоронение, в том числе радиоактивных отходов, образовавшихся при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, испытанием, эксплуатацией и утилизацией ядерного оружия, ядерных энергетических установок военного назначения;

разрабатываются и утверждаются в установленном порядке федеральные нормы, правила и организационно-распорядительные документы, необходимые для создания единой государственной системы обращения с радиоактивными отходами;

проводится в установленном порядке первичная регистрация радиоактивных отходов и мест их размещения;

составляется прогноз образования радиоактивных отходов;

определяются собственники радиоактивных отходов и пунктов хранения радиоактивных отходов, являющихся бесхозяйными (объекты проведения мирных ядерных взрывов, затопленные объекты и др.);

утверждаются схемы территориального планирования размещения пунктов захоронения радиоактивных отходов;

утверждается перечень организаций, в результате осуществления деятельности которых по добыче и переработке урановых руд образуются радиоактивные отходы, и организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты и осуществляющих деятельность, в результате которой образуются очень низкоактивные радиоактивные отходы, а также осуществляющих захоронение указанных отходов в пунктах захоронения радиоактивных отходов, размещаемых на используемых такими организациями земельных участках;

устанавливается размер тарифов на захоронение радиоактивных отходов.

На втором этапе (до 1 января 2018 г.) создается система захоронения низкоактивных и среднеактивных радиоактивных отходов, в том числе:

принимается решение о сооружении пунктов хранения, находящихся в федеральной собственности либо имеющих федеральное или межрегиональное значение, о выводе пунктов хранения из эксплуатации, а также о последующем хранении радиоактивных отходов в соответствии с утвержденной на первом этапе схемой территориального планирования размещения пунктов захоронения радиоактивных отходов;

проектируются, строятся и вводятся в эксплуатацию первоочередные пункты захоронения низкоактивных и среднеактивных радиоактивных отходов.

На третьем этапе (до 1 января 2021 г.) создается система захоронения высокоактивных радиоактивных отходов, осуществляется перевод пунктов размещения особых радиоактивных отходов в пункты консервации особых радиоактивных отходов и пунктов консервации особых радиоактивных отходов в пункты захоронения радиоактивных отходов, в том числе:

вводятся в эксплуатацию объекты подземной исследовательской лаборатории для проведения исследований с целью подтверждения безопасности создания пункта глубинного захоронения высокоактивных радиоактивных отходов;

вводятся в эксплуатацию пункты захоронения низкоактивных и среднеактивных радиоактивных отходов и осуществляется захоронение этих отходов объемом до 200000 куб. метров;

выполняются работы по проектированию пунктов размещения особых радиоактивных отходов в целях преобразования их в пункты консервации особых радиоактивных отходов;

проводятся мероприятия по переводу пунктов размещения особых радиоактивных отходов в пункты консервации особых радиоактивных отходов и пунктов консервации особых радиоактивных отходов в пункты захоронения радиоактивных отходов.

5. Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" с участием субъектов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, в рамках установленных полномочий и функций разрабатывает единые методические материалы и план мероприятий по реализации второго и третьего этапов создания единой государственной системы обращения с радиоактивными отходами и представляет их на рассмотрение в Правительство Российской Федерации за 2 месяца  до начала очередного этапа.

План мероприятий по реализации первого этапа единой государственной системы обращения с радиоактивными отходами представляется в Правительство Российской Федерации в I квартале 2013 г.