Приказ Минфина РФ от 30 августа 2012 г. № 120н “О внесении изменений в Положение об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета, утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.04.2009 № 34н”

В целях совершенствования проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета, приказываю:

внести в Положение об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета, утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 апреля 2009 г. № 34н "Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета"* (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 мая 2009 г., регистрационный № 13962; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2009, № 35), (далее - Положение) следующие изменения:

1. Подпункты 6.1 и 6.2 пункта 6 Положения дополнить абзацами следующего содержания:

"сведения о несоответствии данных, содержащихся в Сводном реестре главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета (далее - СРУБП), учредительным и иным документам участников бюджетного процесса (далее - УБП) по форме согласно приложению № 16 к настоящему Положению;

сведения о бюджетных обязательствах, принятых получателями средств федерального бюджета на основании заключенных государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, с превышением референтных цен по форме согласно приложению № 17 к настоящему Положению."

2. Дополнить Положение новой главой XV следующего содержания:

"XV. Порядок заполнения Сведений о несоответствии данных, содержащихся в Сводном реестре главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, учредительным и иным документам участников бюджетного процесса (ф. 0507040) (приложение № 16 к настоящему Положению)

92. В графе 1 Сведений о несоответствиях данных СРУБП учредительным и иным документам участников бюджетного процесса (далее - Сведения (ф. 0507040)) указывается наименование главного администратора средств федерального бюджета.

93. В графе 2 Сведений (ф. 0507040) указывается код главы главного администратора средств федерального бюджета по бюджетной классификации Российской Федерации.

94. В графах 3-6 Сведений (ф. 0507040) указывается количество участников бюджетного процесса, подведомственных главному администратору средств федерального бюджета, по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным периодом, по данным СРУБП.

95. В графах 7-10 Сведений (ф. 0507040) указывается количество участников бюджетного процесса, подведомственных главному администратору средств федерального бюджета, административная принадлежность которых, указанная в СРУБП, не совпадает с административной принадлежностью, указанной в учредительных документах, по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным периодом.

96. В графах 11 - 14 Сведений (ф. 0507040) указывается количество участников бюджетного процесса, подведомственных главному администратору средств федерального бюджета, полное наименование которых, указанное в СРУБП, не совпадает с наименованием указанным в учредительных документах по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным периодом.

97. В графах 15 - 18 Сведений (ф. 0507040) указывается количество участников бюджетного процесса, подведомственных главному администратору средств федерального бюджета, тип федерального государственного учреждения которых, указанный в СРУБП, не соответствует учредительным и иным документам участников бюджетного процесса по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным периодом.

98. В строке "Итого" в графах 3-18 Сведений указываются итоговые суммы по всем главным администраторам средств федерального бюджета.".

3. Дополнить Положение новой главой XVI следующего содержания:

"XVI. Порядок заполнения Сведений о бюджетных обязательствах, принятых получателями средств федерального бюджета на основании заключенных государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, с превышением референтных цен) (ф. 0507047) (приложение № 17 к настоящему Положению)

99. В графе 1 Сведений о бюджетных обязательствах, принятых получателями средств федерального бюджета на основании заключенных государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, с превышением референтных цен (далее - Сведения (ф. 0507047)) указываются наименования главных распорядителей средств федерального бюджета (далее - главный распорядитель средств).

100. В графе 2 Сведений (ф. 0507047) указываются коды главных распорядителей средств в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

101. В графе 3 Сведений (ф. 0507047) указывается общая стоимость государственных контрактов, заключенных соответствующим главным распорядителем средств и подведомственными ему участниками бюджетного процесса.

102. В графе 4 Сведений (ф. 0507047) указывается общая сумма превышения цен государственных контрактов над референтными ценами, заключенных соответствующим главным распорядителем средств и подведомственными ему участниками бюджетного процесса.

103. В графе 5 Сведений (ф. 0507047) указывается процентное соотношение общих сумм превышения цен государственных контрактов над их референтными ценами, заключенных главным распорядителем средств и подведомственными ему участниками бюджетного процесса.

104. По строке «Итого» в графах 3-4 Сведений (ф. 0507047) указываются итоговые суммы по всем главным распорядителями средств. В графе 5 указывается процентное соотношение общих сумм превышения цен государственных контрактов над их референтными ценами, заключенных всеми главными распорядителями средств и подведомственными им участниками бюджетного процесса.".

4. В приложении № 1 к Положению:

1) пункт 1.3 исключить;

2) пункт 1.4 исключить;

3) в графе «Вес группы в оценке/показателя в группе (в %)» пункта 1.1 цифры «21» заменить цифрами «36»;

4) в графе «Вес группы в оценке/показателя в группе (в %)» пункта 1.6 цифры «28» заменить цифрами «47»;

5) в графе «Вес группы в оценке/показателя в группе (в %)» пункта 1.7 цифры «10» заменить цифрами «17»;

6) в графе «Вес группы в оценке/показателя в группе (в %)» пункта 8.1 цифры «40» заменить цифрами «15»;

7) в графе «Вес группы в оценке/показателя в группе (в %)» пункта 8.3 цифры «60» заменить цифрами «45»;

8) показатель 2 изложить в следующей редакции:

2. Исполнение бюджета в части расходов	Расчет показателей осуществляется в соответствии с приложением № 15 к Положению об организации мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета		21	*,     k=0, если S > L k=1, если S *L     где k - корректирующий коэффициент; S - сумма бюджетных обязательств (за исключением публично-нормативных обязательств) текущего финансового года принятая подведомственными УБП; L- объем лимитов бюджетных обязательств, доведенных до ГРБС на текущий (финансовый) год * - вес i-ого показателя, указанного в приложении № 15 к Положению об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета; * - оценка по i-му показателю.	При оценке качества исполнения бюджета в части расходов применяется корректирующий коэффициент, снижающий оценку качества исполнения бюджета в части расходов в связи с превышением объема принятых обязательств подведомственных УБП (за исключением публично-нормативных обязательств) текущего финансового года над лимитами бюджетных обязательств, доведенными до ГРБС

9) дополнить пунктом 8.4. следующего содержания:

8.4. Управление подведомственными участниками бюджетного процесса	*     (применяется при годовом мониторинге качества финансового менеджмента)     *     (применяется при ежеквартальном мониторинге качества финансового менеджмента), где * - количество подведомственных УБП имеющих несоответствия данных, содержащихся в СРУБП, учредительным и иным документам по показателю j на момент проведения мониторинга i; В - общее количество подведомственных УБП согласно данным СРУБП, по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным; * - общее количество УБП, имеющих несоответствия данных, содержащихся в СРУБП, учредительным и иным документам по административной принадлежности, полном и (или) кратком наименовании, типу федерального государственного учреждения; i - конец первого, второго, третьего и четвертого кварталов отчетного финансового года.	%	40	*,     где     *,     <P> - среднее значение показателя, рассчитанное по данным 2007 года, равное 4,1%	Целью для ГРБС должно быть отсутствие несоответствий между данными содержащихся в СРУБП, учредительным и иным документов подведомственных УБП. Целевым ориентиром для значение показателя, равное нулю. Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно с учетом отраслевых особенностей.

5. В приложении № 13 к Положению:

1) пункт 1 изложить в следующей редакции:

1. Реестр расходных обязательств			50
1.1. Полнота отражения в Сведениях о расходных обязательствах бюджетных ассигнований, предусмотренных ГРБС (в денежном выражении)	Р = 0, если общий объем бюджетных ассигнований ГРБС, представленных в Сведениях о расходных обязательствах на очередной финансовый год и на плановый период, не равен общему объему бюджетных ассигнований, предусмотренных ГРБС в очередном финансовом году и плановом периоде в проекте федерального бюджета (в сводной бюджетной росписи); Р = 100, если общий объем бюджетных ассигнований ГРБС, представленных в Сведениях о расходных обязательствах, соответствует общему объему бюджетных ассигнований, предусмотренных ГРБС в очередном финансовом году и плановом периоде в проекте федерального бюджета (в сводной бюджетной росписи)	%	25	*	Значение показателя характеризует, насколько полно в Сведениях о расходных обязательствах отражены бюджетные ассигнования, предусмотренные ГРБС в проекте федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период (сводной бюджетной росписи на очередной финансовый год и на плановый период). Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 100.
1.2. Корректность указания правовых оснований (в количественном выражении)	*, где * - количество направлений расходов по разделам, подразделам и целевым статьям (далее - направления расходов), по которым правовое основание возникновения расходного обязательства не указано; N - общее количество направлений расходов, представленных ГРБС в Сведениях о расходных обязательствах.	%	50	*	Значение показателя характеризует долю направлений расходов (в количественном выражении), правовые основания возникновения расходного обязательства не указаны. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 0.
1.3. Корректность указания правовых оснований (в денежном выражении)	*, где * - сумма объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период на реализацию направлений расходов, по которым правовое основание возникновения расходного обязательства не указано; S - общий объем бюджетных ассигнований, представленных ГРБС в Сведениях о расходных обязательствах на очередной финансовый год и на плановый период.	%	25	*	Значение показателя характеризует долю направлений расходов (в денежном выражении), правовые основания возникновения расходного обязательства не указаны. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 0.

2) в графе «Вес группы в оценке / показателя в группе (в %)» пункта 2 цифры «60» заменить цифрами «40».

3) дополнить пунктом 3 «Сведения о сводных показателях и финансовом обеспечении выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ)», изложив его в следующей редакции:

3. Сведения о сводных показателях и финансовом обеспечении выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ)		%	10
3.1. Охват Сводными показателями субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)	*, где,     * - объем субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), представленный в Сведениях о сводных показателях; S - общий объем субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), предусмотренный в проекте федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период. Р = 0, если объем бюджетных ассигнований, представленный в Сведениях о сводных показателях больше объемов бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг (выполнение работ), предусмотренных в проекте федерального бюджета (в сводной бюджетной росписи).	%	100	*	Значение показателя характеризует, насколько полно в Сведениях о сводных показателях представлены объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета на оказание государственных услуг (выполнение работ).

6. В приложении № 15 к Положению:

1) в графе «Наименование показателя» пункта 2 слова «(за исключением межбюджетных трансфертов, субсидий юридическим лицам, а также бюджетных инвестиций на увеличение уставных капиталов юридических лиц)» исключить;

2) пункты 3 и 7 изложить в следующей редакции:

3. Качество управления средствами федерального бюджета в части межбюджетных субсидий и субвенций, субсидий и инвестиций юридическим лицам		%	15	*     где     * - оценка по i-му показателю в подгруппе * - - вес i-го показателя в подгруппе
3.1. Качество управления средствами федерального бюджета в части межбюджетных трансфертов, субсидий и субвенций	*     где * - объем кассовых расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций из федерального бюджета, перечисляемых соответствующим ГРБС * - сумма межбюджетных субвенций и субсидий, перечисленная из федерального бюджета соответствующим ГРБС	%	34	а) При проведении ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента:     *     где     *,     <P> - значение показателя равное 10% б) При проведении годового мониторинга качества финансового менеджмента:     *     где     *,     <P> - значение показателя равное 1%	Позитивно расценивается рост качества управления средствами федерального бюджета в части межбюджетных трансфертов, субсидий и субвенций юридическим лицам. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 0%. Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно.
3.2. Качество управления деятельностью бюджетных и автономных учреждений (БАУ)	Наличие правовых актов, обеспечивающих проведение мониторинга деятельности или качества финансового менеджмента БАУ, содержащих показатели, отражающие: 1) состояние финансовой дисциплины; 2) качество плана финансово-хозяйственной деятельности; 3) степень выполнения плана финансово-хозяйственной деятельности за отчетный период; 4) выполнение государственного задания за отчетный период, в т. ч. по натуральным и стоимостным показателям; 5) причины возникновения остатков по субсидиям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на конец отчетного года; 6) полноту, достоверность составления и своевременность представления отчетности (бухгалтерской, отчетов о результатах деятельности БАУ и использовании закрепленного за учреждением имущества и т.д.); 7) качество ведения учетной политики (и) или управленческого (аналитического) учета.	%	33	*     где n=7 *, если показатель описывается в правовом акте; *, если соответствующий показатель отсутствует в правовом акте.	Показатель применяется для оценки правового обеспечения проведения мониторинга деятельности БАУ. Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно
3.3. Своевременность подготовки нормативных правовых актов (НПА), обеспечивающих предоставление средств из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, а также юридическим лицам	1) Своевременность принятия постановлений Правительства Российской Федерации     *     где * - количество постановлений, принятых своевременно, * - общее количество постановлений, подлежащих к принятию до 1 числа месяца, следующим за отчетным периодом 2) Своевременность подготовки ведомственных актов:     *     где N - общее количество НПА подлежащих к принятию, * - задержка утверждения i-го ведомственного НПА (в месяцах)	%	33	*	Целевым ориентиром является принятие НПА, необходимых для реализации закона о бюджете, в установленные сроки, значение показателя равное 100%. Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно
7. Доля выявленных нарушений в финансово-бюджетной сфере	*, где     * - факты о бюджетных правонарушениях (за исключением ненадлежащего ведения бюджетного учета, составления и представления бюджетной отчетности), выявленные Счетной палатой Российской Федерации, Федеральной службой финансово-бюджетного надзора по результатам проведения проверок (ревизий) исполнения ГРБС и подведомственными участниками бюджетного процесса расходов федерального бюджета в отчетном финансовом году, (в денежном выражении) * - превышение цен государственных контрактов над их референтными ценами больше 10%; Е - кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном финансовом году (за исключением бюджетных инвестиций юридическим лицам или трансфертов)	%	15	*     где *,     <Р> - значение показателя равное 1%	Показатель отражает степень соблюдения бюджетного (финансового) законодательства Российской Федерации, регулирующих бюджетные правоотношения, в части исполнения федерального бюджета. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 0 %. Показатель рассчитывается ежегодно и ежеквартально.

7. Дополнить Положение приложением № 16 к Положению согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

8. Дополнить Положение приложением № 17 к Положению согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

_____________________________

* В редакции приказов Министерства финансов Российской Федерации от 17 августа 2010 г. № 92н "О внесении изменений в отдельные приказы Министерства финансов Российской Федерации" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 сентября 2010 г., регистрационный № 18441; Российская газета, 2010, 29 сентября), от 29 декабря 2010 г. N 192н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 13.04.2009 № 34н" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 марта 2011 г., регистрационный № 20071; Российская газета, 2011, 29 апреля) и приказ Министерства финансов Российской Федерации от 19 октября 2011 г. № 134н "О внесении изменений в Положение об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета, утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.04.2009 № 34н" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 декабря 2011 г., регистрационный № 22729; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2012 г., № 5).

Министр

А.Г. Силуанов

Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 октября 2012 г.

Регистрационный № 25750

Приложение № 1
к приказу Минфина РФ
от 30 августа 2012 г. № 120н

                                                                                        "Приложение N 16

                                                                   к Положению об организации проведения

                                                           мониторинга качества финансового менеджмента,

                                                               осуществляемого главными администраторами

                                                                            средств федерального бюджета

                                                   СВЕДЕНИЯ

    о несоответствии данных, содержащихся в Сводном реестре главных распорядителей, распорядителей и

       получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов

   федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита

          федерального бюджета, учредительным и иным документам участников бюджетного процесса

                                                                                         +--------------+

                                                                                         ¦     Коды     ¦

                                                                                         +--------------¦

                                                                                 Форма по¦              ¦

                                                                                         ¦    0507040   ¦

                                                                                     ОКУД¦              ¦

                                                                                         +--------------¦

                                                   на 1 ________ 20___ г.            Дата¦              ¦

                                                                                         +--------------¦

 Наименование органа Федерального казначейства     Федеральное казначейство       по ОКПО¦    83598     ¦

                                                                                         +--------------¦

 Периодичность: квартальная, годовая                                                     ¦              ¦

                                                                                         +--------------¦

 Единица измерения: ед                                                            по ОКЕИ¦      642     ¦

                                                                                         +--------------+

Главный администратор средств федерального бюджета		Количество участников бюджетного процесса, подведомственных главному администратору средств федерального бюджета, по кварталам
		всего				в том числе, в документах, которых имеет место несоответствие (на конец отчетного периода), по
						административной принадлежности				наименованию участника бюджетного процесса				типу федерального государственного учреждения
наименование	код главы по БК	I	II	III	IV	I	II	III	IV	I	II	III	IV	I	II	III	IV
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
	Итого

 Заместитель руководителя __________________ _______________________

                               (подпись)      (расшифровка подписи)

 Исполнитель __________________ ___________________ ______________________ ______________

                (должность)          (подпись)       (расшифровка подписи)    (телефон)

 "____" _______________ 20___ г.

Приложение № 2
к приказу Минфина РФ
от 30 августа 2012 г. № 120н

                                                                                        "Приложение N 17

                                                                   к Положению об организации проведения

                                                           мониторинга качества финансового менеджмента,

                                                               осуществляемого главными администраторами

                                                                            средств федерального бюджета

                                                   СВЕДЕНИЯ

         о бюджетных обязательствах, принятых получателями средств федерального бюджета на основании

     заключенных государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, с

                                       превышением референтных цен

                                                                                         +--------------+

                                                                                         ¦     Коды     ¦

                                                                                         +--------------¦

                                                                                 Форма по¦              ¦

                                                                                         ¦    0507047   ¦

                                                                                     ОКУД¦              ¦

                                                                                         +--------------¦

                    на 1 __________________ 20___ г.                                 Дата¦              ¦

                                                                                         +--------------¦

 Наименование органа                                                                     ¦              ¦

 Федерального казначейства               Федеральное казначейство                 по ОКПО¦     83598    ¦

                                         ------------------------                        +--------------¦

 Периодичность: квартальная, годовая                                                     ¦              ¦

 Единица измерения: тыс.руб.                                                             +--------------¦

 (с точностью до первого десятичного знака)                                       по ОКЕИ¦       384    ¦

                                                                                         +--------------+

Наименование главного распорядителя средств федерального бюджета	Код главы по БК	Общая стоимость заключенных государственных контрактов, охваченных мониторингом	Общая сумма превышения цен государственных контрактов над их референтными ценами	Соотношение превышения цен государственных контрактов над их референтными ценами, %
1	2	3	4	5
	Итого

 Заместитель руководителя __________________ _______________________

                               (подпись)      (расшифровка подписи)

 Исполнитель __________________ ___________________ ______________________ ______________

                (должность)          (подпись)       (расшифровка подписи)    (телефон)

 "____" _______________ 20___ г.