Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 17 октября 2012 г. N 03-02-08/92 Об установлении налоговых льгот по местным налогам

Вопрос: Разъясните ситуацию, когда решения, принимаемые местной законодательной властью, делают невозможным применение льготы, предоставленной нормой налогового законодательства и закрепленной в Налоговом кодексе РФ. Такое решение не направлено на прямую отмену нормы федерального закона, но лишает гражданина права воспользоваться льготой. Какая норма закона будет главенствовать в подобном случае?

Ответ: В Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрено обращение по вопросу об установлении налоговых льгот по местным налогам и сообщается следующее.

Пунктом 5 статьи 1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) установлено, что нормативные правовые акты муниципальных образований о местных налогах и сборах принимаются представительными органами муниципальных образований в соответствии с Кодексом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 56 Кодекса льготы по местным налогам устанавливаются и отменяются Кодексом и (или) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга о налогах).

Статьей 395 Кодекса и статьей 4 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" установлены налоговые льготы соответственно по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц.

Представительными органами муниципальных образований (законодательными (представительными) органами государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) могут устанавливаться налоговые льготы по местным налогам в порядке и пределах, которые предусмотрены Кодексом (пункт 4 статьи 12, пункт 2 статьи 387 Кодекса, пункт 4 статьи 4 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 N 2003-1).

Указанным органам не предоставлено право изменять или отменять налоговые льготы по местным налогам, установленные Кодексом и Законом Российской Федерации от 09.12.1991 N 2003-1.

Согласно пункту 3 статьи 6 Кодекса признание нормативного правового акта не соответствующим Кодексу осуществляется в судебном порядке, если иное не предусмотрено Кодексом. Правительство Российской Федерации, а также иной орган исполнительной власти или исполнительный орган местного самоуправления, принявшие указанный акт, либо их вышестоящие органы вправе до судебного рассмотрения отменить этот акт или внести в него необходимые изменения.