Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 10 октября 2012 г. N 03-05-05-03/21 О возврате уплаченной суммы государственной пошлины за предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции

Вопрос: Предприятие для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции оплатило государственную пошлину в размере 40 000 рублей. При оформлении лицензии была выявлена задолженность по налогам в размере 2 рублей. На основании этого нам было отказано в выдаче лицензии. При повторном обращении после устранения вышеуказанного недостатка нами было повторно приложено первоначальное платежное поручение об уплате госпошлины. Но специалисты Минэкономразвития отказались принимать эту госпошлину, мотивируя это тем, что при отказе в выдаче лицензии госпошлина не возвращается. Но мы и не просили вернуть госпошлину, а просили засчитать ее в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ: "если государственная пошлина не возвращена, ее сумма засчитывается в счет уплаты государственной пошлины при повторном предъявлении иска, если не истек трехгодичный срок со дня вынесения предыдущего решения и к повторному иску приложен первоначальный документ об уплате государственной пошлины".

Также на официальном сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка размещена информация о том, что при повторном обращении после отказа в выдаче лицензии "в лицензирующий орган необходимо предоставить следующие документы:

1) заявление о выдаче лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности;

2) документы, подтверждающие устранение причин предыдущего отказа в выдаче лицензии".

Больше никаких документов не требуется.

В связи с этим прошу разъяснить: нужно ли повторно оплачивать госпошлину?

Ответ: В связи с письмом по вопросу возврата уплаченной суммы государственной пошлины за предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики сообщает следующее.

Производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

В силу статьи 19 Федерального закона N 171-ФЗ основанием для отказа в выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является, в частности, наличие у заявителя на дату поступления в лицензирующий орган заявления о выдаче лицензии задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, подтвержденной справкой налогового органа в форме электронного документа, полученной с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", по запросу лицензирующего органа (пункт 9).

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 333.18 главы 25.3 "Государственная пошлина" Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) при обращении за совершением юридически значимых действий, за исключением юридически значимых действий, указанных в подпункте 1-5.2 пункта 1 статьи 333.18 Кодекса, государственная пошлина уплачивается до подачи заявлений и (или) документов на совершение таких действий либо до подачи соответствующих документов.

Порядок возврата уплаченной суммы государственной пошлины за совершение юридически значимых действий, в том числе и за предоставление лицензии, переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, продление срока действия лицензии, определен статьей 333.40 главы 25.3 "Государственная пошлина" Кодекса.

Пунктом 1 статьи 333.40 главы 25.3 "Государственная пошлина" Кодекса установлен исчерпывающий перечень, в соответствии с которым уплаченная государственная пошлина за совершение юридически значимых действий, предусмотренных данной главой Кодекса, подлежит возврату.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 главы 25.3 "Государственная пошлина" Кодекса уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 "Государственная пошлина" Кодекса.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.40 главы 25.3 "Государственная пошлина" Кодекса государственная пошлина подлежит возврату в случае отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое действие.

Возврат или зачет излишне уплаченных (взысканных) сумм государственной пошлины производится в порядке, установленном главой 12 Кодекса.

Следовательно, в случае отказа уполномоченного органа соискателю лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в ее предоставлении либо отзыва соискателем лицензии заявления о ее предоставлении после обращения в уполномоченный орган за совершением указанного юридически значимого действия возврат или зачет государственной пошлины, уплаченной за предоставление данной лицензии, не производится.

Согласно пункту 6 статьи 333.40 главы 25.3 "Государственная пошлина" Кодекса плательщик государственной пошлины имеет право на зачет излишне уплаченной суммы государственной пошлины в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате за совершение аналогичного действия.

Учитывая изложенное, зачет может быть осуществлен только в отношении суммы государственной пошлины, уплаченной в размере, превышающем размер государственной пошлины, установленный главой 25.3 "Государственная пошлина" Кодекса.

Данная правовая позиция находит отражение, в частности, в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 марта 2012 N ВАС-3542/12, постановлениях Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 ноября 2011 г. и Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31 января 2012 г. по делу N А63-4954/2011 Арбитражного суда Ставропольского края, постановлении Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 августа 2011 г. N КА-А40/8331-11.