(1).jpg)
Распоряжение Правительства РФ от 21 августа 2012 г. N 1502-р "Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2012-2015 годах (первый этап) Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года"
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации в 2012-2015 годах (первый этап) Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года.
2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при формировании и осуществлении региональных программ социально-экономического развития учитывать мероприятия, включенные в план, утвержденный настоящим распоряжением.
|
Председатель Правительства Российской Федерации |
Д. Медведев |
План
мероприятий по реализации в 2012-2015 годах (первый этап) Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года
(утв. распоряжением Правительства РФ от 21 августа 2012 г. N 1502-р)
| Содержание мероприятия | Вид документа | Срок представления в Правительство Российской Федерации | Срок внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации | Ответственные | |
|---|---|---|---|---|---|
| I. Нормативно-правовое обеспечение | |||||
| 1. | Внесение в Закон Российской Федерации "Об образовании", федеральные законы "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" изменений в части обязательного экзамена для иностранных граждан и лиц без гражданства по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации | федеральный закон | IV квартал 2012 г. | II квартал 2013 г. | Минобрнауки России, ФМС России, Минкультуры России, Минрегион России |
| 2. |
Внесение в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации изменений, направленных в том числе на: модернизацию институтов разрешения на временное проживание и вида на |
федеральный закон | III квартал 2013 г. | I квартал 2014 г. | ФМС России, ФСБ России, МИД России, Минрегион России, Минтруд России, Минэкономразвития России, Минобрнауки России |
| жительство в Российской Федерации, включая введение упрощенного порядка их получения отдельными категориями иностранных граждан, длительно осуществляющими трудовую деятельность в Российской Федерации, в том числе создание балльной системы отбора мигрантов для получения ими вида на жительство; | |||||
| упрощение порядка въезда и снятие ограничений для осуществления трудовой деятельности и обучения | |||||
| членов семей иностранных работников, заключивших долгосрочные трудовые контракты; | |||||
| стимулирование миграции в Российскую Федерацию молодежи, имеющей особо востребованные на российском рынке труда профессии и специальности, включая обеспечение преференций в получении вида на жительство выпускникам российских образовательных учреждений профессионального образования из числа иностранных граждан, получивших профессию (специальность), востребованную на рынке труда Российской Федерации; упрощение порядка въезда, выезда и пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывающих в деловых целях, участвующих в инвестиционной и предпринимательской деятельности, | |||||
| являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств | |||||
| иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством Российской Федерации порядке; совершенствование порядка въезда, | |||||
| пребывания и проживания на территории Российской Федерации иностранных граждан, въезжающих в | |||||
| Российскую Федерацию в целях осуществления преподавательской, исследовательской и экспертно-аналитической деятельности в | |||||
| образовательных и научных организациях, в том числе для участия в конференциях и семинарах, а также членов их семей, включая снятие ограничений для осуществления ими трудовой деятельности и обучения | |||||
| 3. | Внесение в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" изменений, направленных на введение ускоренного (упрощенного) порядка получения гражданства Российской Федерации лицами, имеющими вид на жительство и являющимися предпринимателями, инвесторами, квалифицированными специалистами и членами их семей, а также выпускниками российских образовательных учреждений профессионального образования | федеральный закон | III квартал 2013 г. | I квартал 2014 г. | ФМС России, ФСБ России, МИД России, Минрегион России, Минтруд России, Минэкономразвития России, Минобрнауки России |
| 4. | Внесение в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации изменений, направленных на: совершенствование порядка определения потребности Российской Федерации в иностранных работниках и | федеральный закон | I квартал 2014 г. | III квартал 2014 г. | ФМС России, ФСБ России, МИД России, Минрегион России, Минтруд России, Минэкономразвития России, Минобрнауки России Минздрав России |
| их привлечения к трудовой деятельности; привлечение иностранных работников на рабочие места, на которые | |||||
| невозможно подобрать российских работников; подготовку программ сезонной миграции работников и организованного привлечения иностранных работников; | |||||
| совершенствование механизма осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на основании патентов; | |||||
| совершенствование привлечения в страну высококвалифицированных специалистов, а также квалифицированных работников по профессиям, дефицитным и востребованным на российском рынке труда; | |||||
| совершенствование порядка выдачи разрешительных документов иностранным гражданам и лицам без | |||||
| гражданства для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации; | |||||
| предоставление иностранным студентам, обучающимся в Российской Федерации, права заниматься трудовой | |||||
| деятельностью в период обучения на тех же основаниях, что и российским студентам; подготовку программ каникулярной трудовой миграции иностранных студентов; | |||||
| предоставление возможности иностранным гражданам работать по полученной специальности в Российской Федерации непосредственно после завершения | |||||
| обучения в российских образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования; | |||||
| разработку минимально необходимого перечня услуг по медицинскому страхованию для иностранных граждан, обучающихся в образовательных учреждениях Российской Федерации | |||||
| 5. | Разработка новой редакции Федерального закона "О беженцах" | федеральный закон | I квартал 2014 г. | III квартал 2014 г. | ФМС России, МИД России, МВД России |
| 6. | Внесение в Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" изменений, направленных на закрепление полномочий ФМС России по ведению федеральной государственной информационной системы учета населения и определение полномочных лиц, осуществляющих первичный прием от граждан заявлений установленной формы и других документов | федеральный закон | IV квартал 2013 г. | I квартал 2014 г. | ФМС России, Минкомсвязь России, Минрегион России, Минэкономразвития России, Минтруд России, МВД России, ФСБ России |
| 7. | Разработка федерального закона об иммиграционном контроле, определяющего понятие иммиграционного контроля, перечень государственных органов, уполномоченных на его осуществление, и полномочия их сотрудников | федеральный закон | IV квартал 2014 г. | II квартал 2015 г. | ФМС России, МВД России, ФСКН России |
| 8. |
Внесение в Уголовный кодекс Российской Федерации изменений, направленных на ужесточение уголовной ответственности за организацию незаконной миграции в части отнесения деяния, предусмотренного частью первой статьи 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, к категории преступлений средней тяжести, а деяния, предусмотренного частью второй данной статьи, к тяжким преступлениям |
федеральный закон | IV квартал 2012 г. | II квартал 2013 г. | ФМС России, МВД России, ФСБ России |
| 9. | Внесение в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях изменений в части совершенствования административной ответственности за правонарушения в области миграции | федеральный закон | IV квартал 2012 г. | II квартал 2013 г. | ФМС России, МВД России, ФСБ России |
| 10. | Внесение в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 638 "О сотрудничестве с зарубежными странами в области образования" изменений, направленных на увеличение ежегодной квоты приема иностранных граждан и соотечественников, проживающих за рубежом, на обучение в российские образовательные учреждения высшего профессионального образования и совершенствование материальных условий приема, в том числе в части, касающейся оплаты транспортных расходов и медицинской страховки | постановление Правительства Российской Федерации | I квартал 2013 г. | Минобрнауки России, МИД России, Минфин России, Минтруд России, Минздрав России | |
| 11. | Подготовка постановления Правительства Российской Федерации "О центре временного размещения" | постановление Правительства Российской Федерации | в течение 3 месяцев со дня вступления в силу федерального закона, предусмотренного пунктом 5 настоящего плана | ФМС России | |
| 12. | Внесение в Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, и Положение | постановления Правительства Российской Федерации | в течение 3 месяцев со дня вступления в силу федерального закона, предусмотренного пунктом 6 настоящего плана | ФМС России, Минкомсвязь России, Минрегион России, Минэкономразвития России, Минтруд России, МВД России, ФСБ России | |
| о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828, изменений в части исключения из паспорта гражданина Российской Федерации отметки о регистрации по месту жительства и выдачи свидетельств о регистрации по месту пребывания и по месту жительства | |||||
| II. Организационное, информационно-аналитическое и научное обеспечение | |||||
| 13. | Утверждение структуры ежегодного доклада о миграционной ситуации в Российской Федерации и перечня показателей, необходимых для анализа хода реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года | приказ ФМС России | IV квартал 2012 г. | ФМС России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | |
| 14. | Представление ежегодного доклада о миграционной ситуации в Российской Федерации | доклад в Правительство Российской Федерации | ежегодно, до 31 марта года, следующего за отчетным | ФМС России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | |
| 15. | Выработка предложений по совершенствованию механизма трудоустройства граждан Российской Федерации в другой местности, в том числе в целях обеспечения инвестиционных проектов кадрами требуемой квалификации | доклад в Правительство Российской Федерации | I квартал 2014 г. | Минтруд России, Минэкономразвития России, Минпромторг России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | |
| 16. | Повышение инвестиционной привлекательности Дальнего Востока и Байкальского региона, приграничных и стратегически важных территорий с целью создания необходимой для переселения российских граждан социальной и транспортной инфраструктуры, снижения | план мероприятий | IV квартал 2013 г. | Минвостокразвития России, Минрегион России, Минэкономразвития России, Минтруд России, Минтранс России, ФСБ России, | |
| транспортной оторванности от регионов центральной России | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | ||||
| 17. | Совершенствование образовательной (учебной) миграции и академической мобильности, в том числе системы стажировок и стимулирования трудоустройства выпускников образовательных учреждений профессионального образования в районах Дальнего Востока и Сибири | план мероприятий | I квартал 2013 г. | Минобрнауки России, Минтруд России, Минэкономразвития России, Минвостокразвития России, Минрегион России, ФМС России | |
| 18. | Выработка предложений по обеспечению доступа иностранных граждан и членов их семей к социальным, медицинским и образовательным услугам в зависимости от их правового статуса | доклад в Правительство Российской Федерации | I квартал 2014 г. | ФМС России, Минтруд России, Минздрав России, Минобрнауки России | |
| 19. | Введение в опытную эксплуатацию автоматизированной системы получения, формирования, хранения и использования дактилоскопической информации об иностранных гражданах с последующим использованием полученной информации компетентными органами, в том числе в правоохранительных целях | приказ ФМС России | II квартал 2013 г. | ФМС России, Минкомсвязь России, ФСБ России, МВД России, МИД России, ФСКН России | |
| 20. | Выработка предложений по созданию системы научного обеспечения и сопровождения государственной миграционной политики, а также подготовки кадров, участвующих в ее реализации | доклад в Правительство Российской Федерации | IV квартал 2012 г. | ФМС России, Минобрнауки России, Минтруд России, Российская академия наук | |
| III. Международное сотрудничество | |||||
| 21. | Заключение двусторонних и многосторонних соглашений по вопросам трудовой миграции, в том числе предусматривающих отдельные преференции для квалифицированных иностранных специалистов, желающих длительное время осуществлять | соглашения | постоянно | ФМС России, Минтруд России, Минздрав России, МИД России, Минэкономразвития России | |
| трудовую деятельность на территории Российской Федерации, и членов их семей, а также о взаимном признании медицинских документов, представляемых иностранными работниками, желающими осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации | |||||
| 22. | Заключение соглашений между Российской Федерацией и государствами - участниками Содружества Независимых Государств об организованном наборе иностранных работников для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации | соглашения | постоянно | ФМС России, МИД России, Минтруд России, Минэкономразвития России | |
| 23. | Заключение международных соглашений о приеме, возврате и транзитном проезде лиц, нелегально находящихся на территории Российской Федерации и территориях иностранных государств (о реадмиссии) | соглашения | постоянно | ФМС России, МИД России | |
Обзор документа
Президентом РФ была утверждена Концепция государственной миграционной политики России на период до 2025 г.
Разработан план мероприятий по реализации этой концепции в 2012-2015 гг. (первый этап).
В частности, необходимо внести поправки в законодательство и правительственные акты. В числе предлагаемых мер - обязательный экзамен для иностранцев и лиц без гражданства по русскому языку, истории и основам законодательства России. Планируется ввести ускоренный (упрощенный) порядок получения российского гражданства лицами, имеющими вид на жительство и являющимися предпринимателями, инвесторами, квалифицированными специалистами и членами их семей, а также выпускниками российских вузов. Предоставить иностранным студентам на период обучения в нашей стране право работать на тех же основаниях, что и российским. Исключить из паспорта российского гражданина отметку о регистрации по месту жительства и выдавать свидетельства о регистрации по месту пребывания и жительства и т. д.
Ежегодно до 31 марта года, следующего за отчетным, должен представляться доклад о миграционной ситуации в России.
Предполагается ввести в опытную эксплуатацию автоматизированную систему получения, формирования, хранения и использования дактилоскопической информации об иностранцах, заключить ряд международных соглашений и др.
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
