Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20 августа 2012 г. № 831 “О проведении внеплановых проверок деятельности по производству и обороту мяса свинины”

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 06.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в редакции федеральных законов от 28.04.2009 № 60-ФЗ, от 17.07.2009 № 164-ФЗ, от 23.11.2009 № 261-ФЗ, от 27.12.2009 № 365-ФЗ, от 22.04.2010 № 65-ФЗ, от 26.04.2010 № 66-ФЗ, от 27.07.2010 № 191-ФЗ, от 30.07.2010 № 242-ФЗ, от 28.12.2010 № 408-ФЗ, от 21.04.2011 № 69-ФЗ, от 04.06.2011 № 123-ФЗ, от 01.07.2011 № 169-ФЗ, от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 21.11.2011 № 327-ФЗ) и п. 3 Протокола селекторного совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 10.08.2012 № АД-П11-58пр «Россельхознадзору (С.А. Данкверту), Роспотребнадзору (Г.Г. Онищенко) совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, МВД России провести внеплановые проверки в отношении принятия должностными лицами государственных ветеринарных служб субъектов Российский Федерации мер, направленных на недопущение распространения АЧС на территории Российской Федерации, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере производства и оборота мяса свинины и продуктов его переработки приказываю:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона № 294-ФЗ следует читать как "26.12.2008"

1. Руководителям управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации:

1.1. Провести внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере производства и оборота мяса свинины и продуктов его переработки на территории Российской Федерации в части выполнения требований, направленных на недопущение распространения африканской чумы свиней.

1.2. Доложить о результатах проверок в установленном порядке до 31.08.2012 (согласно вопросников - Приложение № 1), представив информацию согласно письма Роспотребнадзора от 02.04.2012 № 01/3290-12-32 по системе электронного перевода отчетов на сайт report.gsen.ru согласно логина и пароля, (e-mail: depart@gsen.ru, Chikina_LV@gsen.ru).

2. Начальнику Управления санитарного надзора (О.И. Аксенова) и начальнику Управления эпидемиологического надзора (Е.Б. Ежлова) подготовить аналитическую справку в Правительство Российской Федерации о результатах проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере производства и оборота мяса свинины и продуктов его переработки на территории Российской Федерации, до 05.09.2012.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека И.В. Брагину.

Руководитель

Г.Г. Онищенко

Приложение № 1
к приказу Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека
от 20 августа 2012 г. №  831

Вопросник при осуществлении мероприятий по профилактике АЧС

1. Продовольственные рынки

1. Наличие документов, подтверждающих качество и безопасность на реализуемые мясопродукты: декларации соответствия, сертификаты соответствии, ветеринарные справки.

2. Общие сведения: наименование, ведомственная принадлежность, юридический и фактический адрес предприятия, Ф.И.О. руководителя.

3. Территория рынка:

- ограждение, благоустроенность, состояние твердого покрытия;

- зонирование (указать зоны), количество торговых мест;

- наличие условий для санитарной обработки территории рынка;

- количество урн и мусоросборников, наличие площадки для мусоросборников, расстояние от торговой зоны, наличие договора на вывоз твердых бытовых отходов;

- наличие информационного стенда, в т.ч. с указанием перечня запрещенных продуктов.

4. Характеристика систем водоснабжения (горячего, холодного) и канализации. Наличие условий для обеспечения питьевого режима. Наличие ливневой канализации.

5. Санитарно-техническое состояние павильонов, торговых площадок (конкретно по каждому) по реализации мяса, мясопродуктов, поголовья:

- состояние стен, полов, потолков;

- состояние торгового оборудования и инвентаря, в т.ч. разрубочных колод и топоров;

- условия для мытья торгового инвентаря, в т.ч. весового;

- условия для сбора и хранения биологических отходов, ветеринарного конфиската;

- наличие договора по вывозу, утилизации биологических отходов.

6. Условия для соблюдения требований санитарных правил при реализации продукции:

- обеспеченность холодильным оборудованием, в т.ч. стационарным, и их сантехсостояние. Наличие камер для хранения условно-годного мяса;

- обеспеченность торговых мест торговым оборудованием (вешала);

- наличие ветсправок на продукцию, клейм на мясе.

7. Соблюдение дезинфекционного режима:

- наличие графика проведения санитарных дней и его соблюдение;

- наличие дез. средств в достаточном объеме и помещения для их хранения;

- наличие уборочного инвентаря в достаточном объеме и специально оборудованных мест для его хранения.

Условия для соблюдения правил личной гигиены персоналом и продавцами:

- штат рынка, наличие продавцов, уборщиков, грузчиков по штатному расписанию; наличие личных медицинских книжек с отметками о прохождении периодических медицинских осмотров, гигиенической подготовки и аттестации;

- наличие санитарной одежды у продавцов и персонала;

- наличие условий для личной гигиены для персонала, продавцов и посетителей.

8. Проведение мероприятий по борьбе с насекомыми и грызунами, наличие договора на дезинсекцию и дератизацию.

9. Лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы:

- наличие, размещение;

- штат;

- состав помещений, в т.ч. наличие холодильной камеры для конфиската;

- наличие централизованного водоснабжения и канализации;

- наличие санитарно-эпидемиологического заключения и лицензии на осуществление работ с возбудителями инфекционных заболеваний человека III - IV группы патогенности.

10. Информация о забраковке продукции, в том числе о поставках некачественной и опасной продукции.

Особое внимание уделяется рынкам, куда завозится мясо свинины непромышленной выработки, включая индивидуальные домовладения.

- Кроме вопросов, касающихся сопроводительных документов, условий хранения, условий для соблюдения правил личной гигиены и внешнего вида продавца, уделить внимание вопросам:

- на каких тележках перемещается мясо к ветеринарным лабораториям, и по территории рынка. Как обрабатываются эти тележки и наличие условий для их обработки. Если мясо признано недоброкачественным или условно-годным,

- каким образом обрабатываются тележки, тележки на которых перевозилось недоброкачественное мясо.

- имеются ли холодильные камеры для временного хранения условно-годного мяса, куда оно потом вывозится, на каком транспорте, имеются ли условия для обработки этого транспорта.

Мясоперерабатывающие предприятия (убой, изготовление мясопродуктов, колбас, мясных и мясосодержащих полуфабрикатов)*

1. Наличие документов, подтверждающих качество и безопасность на реализуемые мясопродукты: декларации соответствия, сертификаты соответствии, ветеринарные справки.

2. Наименование предприятия, адрес.

- Производственная мощность, в том числе по:

- убою свиней (голов/смену);

- выработке мяса свинины (тонн/смену);

- холодильной обработке и хранению мяса (тонн. ед. хр);

- выработке консервов (тонн/смену);

- выработке колбасных изделий (тонн/смену);

- выработке полуфабрикатов (тонн/смену);

- прочее.

3. Соответствие планировки территории, зданий, построек и производственных помещений ветеринарным и санитарным требованиям, присутствуют или отсутствуют перекрестные технологические потоки и т.д).

4. Состояние территории и подъездных путей.

5. Состояние производственных и вспомогательных помещений.

7. Обеспеченность предприятия холодной и горячей водой.

6. Наличие очистных сооружений и канализации, контроль за их эксплуатацией.

7. Обеспеченность предприятия паром.

8. Размещение и состояние технологического оборудования в производственных помещениях:

- убойном цехе

- отделении сбора и обработки пищевой крови

- отделении обработки субпродуктов (в т.ч. шерстных)

- отделении обработки кишок

- цехе сбора и переработке эндокринно-ферментного сырья

- цехе технических фабрикатов

- камере для размораживания мяса

- для колбасного производства

- для производства полуфабрикатов

- цехе разделки мяса и жиловки мяса

- машинном зале и шприцовочном цехе

- отделении созревания мяса

- варочном отделении

- помещении для хранения колбасных изделий

9. Наличие ветеринарных сопроводительных документов на животных, поступающих на убой (указать, какие документы подтверждают эпизоотическое благополучие территории и правильность их оформления).

10. Организация и проведение идентификации: от убоя животных до выпуска в реализацию продукции.

11. Сырьевая зона (указать административные территории, откуда поступают на убой животные, в том числе импортного скота; радиус доставки животных и мясного сырья; объемы заготовок).

12. Наличие объектов ветеринарно-санитарного назначения (состояние и эффективность работы):

- дезинфекционного барьера при въезде и выезде с территории предприятия;

- дезопромывочного пункта или площадки для мойки и дезинфекции автотранспорта, доставляющего животных на убой;

- наличие расколов для осмотра и термометрии животных; санитарной бойни или санкамеры для изолированной переработки больного или слабого скота;

- карантина и изолятора;

- площадки для биотермического обеззараживания навоза (навозохранилище);

- стерилизационного помещения;

- наличие емкостей с дезраствором, дезковриками или дезкюветом для дезинфекции обуви;

- обезвреживание сточных вод перед спуском в общую канализацию

- порядок удаления и обеззараживания навоза от животных, больных заразными болезнями.

13. Соблюдение ветеринарно-санитарных требований при убое животных:

14. Организация ветеринарно-санитарной экспертизы:

- точки ветсанэкспертизы;

- холодильные камеры-изоляторы для временного хранения мяса;

- учет выявленных заболеваний;

- наличие инструментов и стерилизаторов;

- наличие емкостей для ветконфискатов;

- обеспеченность ветспециалистов санодеждой и средствами защиты и т.д.).

15. Осуществление контроля за организацией и проведением санитарной обработки туш, полутуш, четвертин и субпродуктов.

16. Проведение ветеринарного клеймения.

17. Соблюдение требований при хранении мяса и субпродуктов на холодильнике.

18. Наличие на холодильнике изолированной камеры для хранения мяса вынужденного убоя.

19. Организация и порядок контроля за разделкой мяса при обвалке, жиловке, фасовке.

20. Подготовка мясного сырья, направляемого в колбасное производство.

21. Контроль за термической обработкой колбасных изделий.

22. Наличие цеха технических фабрикатов и контроль за соблюдением ветсантребований при утилизации ветеринарных и производственных конфискатов и изготовлением мясокостной муки.

23. Соблюдение требований при организации и проведении производственного лабораторного контроля мяса, других продуктов убоя и мясных продуктов.

24. Периодичность проведения лабораторного производственного и государственного контроля.

25. Организация и порядок контроля за выпуском готовой продукции в реализацию.

26. Наличие нормативной технической документации (ГОСТ, СТО, ТУ, ТИ, рецептура и т.д.) и соответствие ее требованиям Единых санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю).

27. Наличие декларации соответствия или сертификата о соответствии на выпускаемую продукцию.

28. Соответствие маркировки выпускаемой продукции требованиям законодательства (ГОСТ Р 51074-2003 «Информация для потребителя. Общие требования»).

29. Наличие системы производственного контроля, в том числе лабораторного по безопасности продуктов животного происхождения.

30. Организация и проведение мероприятий по дезинфекции, дератизации и дезинсекции.

31. Организация и проведение контроля за соблюдением требований правил личной гигиены персоналом предприятия.

32. Организация и проведение контроля за соблюдением требований безопасности окружающей среды, в том числе организация сбора, хранения и утилизации отходов производства.

Розничные предприятия продовольственной торговли

1. Наличие документов, подтверждающих качество и безопасность на реализуемые мясопродукты: декларации соответствия, сертификаты соответствии, ветеринарные справки.

2. Перечень услуг, оказываемых предприятием торговли (при наличии цехов по производству мясных полуфабрикатов, кулинарной продукции, в т.ч. специализированные магазины). Ассортимент реализуемой продукции. Величина торговых и складских площадей. Наличие холодильного оборудования.

3. Соответствие ассортимента, объема и перечня услуг техническим возможностям предприятия.

4. Санитарное содержание территорий, регулярность и качество уборки, полива, очистки мусоросборников (договор на вывоз твердых и жидких отходов).

5. Характеристика системы инженерного обеспечения производства:

- источники водоснабжения, обеспеченность необходимым количеством кранов в торговых и подсобных помещениях, наличие горячего водоснабжения в моечных помещениях;

- канализационная система: наличие раздельных систем производственной и бытовой канализаций, наличие трапов, уклона, пола к трапам.

6. Набор производственных и вспомогательных помещений:

- санитарно-техническое состояние торговых, складских и бытовых помещений, оценка площадей, отделки полов, стен, потолков, наличие средств измерений для контроля соблюдения условий хранения продукции;

- соблюдение поточности технологических процессов.

- наличие необходимого торгового, холодильного оборудования. Соответствие его ассортименту и объему реализуемых товаров. Санитарно- техническое содержание оборудования. Регистрация температурно-влажностного режима и микробиологического контроля воздуха в камерах.

7. Наличие уборочного инвентаря, его маркировка, условия хранения и закрепление за отдельными помещениями.

8. Соблюдение условий хранения и реализации пищевых продуктов. Раздельное хранение сырых и готовых пищевых продуктов. Наличие подтоварников, стеллажей и т.д.

9. Санитарный режим. Наличие графика санитарных дней. Проведение мероприятий по дезинсекции и дератизации.

10. Наличие и соблюдение программы производственного контроля (в т.ч. лабораторного).

Здесь и далее по тексту нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

12.  Транспортировка пищевых продуктов: наличие собственного транспорта, в т.ч. охлажденного, для перевозки пищевых продуктов, санитарно-техническое состояние транспорта. Условия мытья и дезинфекции транспорта. Наличие медицинских книжек у лиц, занятых транспортировкой пищевой продукции.

13. Медицинские осмотры и гигиеническая подготовка персонала (количество работающих, наличие медицинских книжек, полнота прохождения мед. осмотров).

14. Наличие документов о безопасности на реализуемые мясопродукты: декларации соответствия, сертификаты соответствии, ветеринарные справки.

15. Соответствие маркировки реализуемой продукции требованиям законодательства (ГОСТ Р 51074-2003 «Информация для потребителя. Общие требования»).

16. Организация и проведение мероприятий по дезинфекции, дератизации и дезинсекции.

17. Забраковка продукция, были ли поставки некачественной и опасной продукции.

18. Организация сбора, хранения, транспортировки и утилизации мусора, в том числе биологических отходов.

При наличии на крупноформатных предприятиях торговли распределительных холодильников дополнительно выяснить

- вид хладагента, используемый в холодильной установке. Характеристика компрессорной, ее санитарно-техническое состояние, меры индивидуальной защиты работников;

- обеспечение поточности технологического процесса;

- наличие в камерах с температурой 0°С и ниже системы сигнализации «Человек в камере»;

- наличие брезентовых штор или воздушных завес с механическим включением при открывании дверей;

- наличие средств малой механизации;

- соблюдение санитарно-эпидемиологического режима в холодильнике;

- своевременность очистки воздухоохладителей от «снеговой шубы»;

- наличие приборов, измеряющих температурно-влажностный режим;

- результаты микробиологического контроля воздуха в камерах с обязательной фиксацией результатов в журнале.

При проверке предприятий торговли необходимо акцентировать внимание на количестве оборудованных торговых мест для реализации мяса и их санитарно-техническом состоянии, планировки и соблюдении поточности помещений, отсутствия встречных потоков и перекрёстков сырого мяса и готовых продуктов, работающего персонала и посетителей, а также организации загрузки мяса свинины и наличие помещений для предпродажной подготовки мяса (разрубочная, фасовочная и др.), обработки и хранения тары для мяса

Предприятия оптовой торговли

1. Наличие документов, подтверждающих качество и безопасность на реализуемые мясопродукты: декларации соответствия, сертификаты соответствии, ветеринарные справки.

2. Санитарно-техническое состояние систем и оборудования (вентиляции, кондиционирования, водоснабжения, канализации, теплоснабжения и др.).

3. Обеспеченность санитарно-бытовыми помещениями, их набор, наличие раковин и т.д.

4. Санитарно-техническое состояние холодильных, складских и бытовых помещений (состояние полов, наличие цеховых тележек и электрокар для механизации транспортных операций). Наличие приборов для контроля температуры и относительной влажности воздуха.

5. Оборудование мест завоза на приемной рампе воздушными тепловыми завесами.

6. Содержание прилегающей территории.

7. Состояние сбора, хранения и вывоза образующихся отходов (картонная тара, полимерная пленка и т.д.). Как организована утилизация биологических отходов.

8. Организация производственного контроля, в том числе лабораторного за соблюдением санитарных правил.

9. Соблюдение условий хранения продукции.

10. Правильность оформления сопроводительной документации при получении и отпуске продукции.

11. Прохождение работающими периодических медицинских обследований и гигиенического обучения.

11. Была ли забракована продукция, были ли поставки некачественной и опасной продукции.

12. Наличие документов о безопасности на реализуемые мясопродукты: декларации соответствия, сертификаты соответствии, ветеринарные справки.

13. Соответствие маркировки реализуемой продукции требованиям законодательства (ГОСТ Р 51074-2003 «Информация для потребителя. Общие требования»).

14. Организация и проведение мероприятий по дезинфекции, дератизации и дезинсекции.

Предприятия общественного питания

1. Наличие документов о безопасности на реализуемые мясопродукты: декларации соответствия, сертификаты соответствии, ветеринарные справки.

2. Санитарно-техническое состояние систем и оборудования (вентиляции, кондиционирования, водоснабжения, канализации, теплоснабжения и др.).

3. Обеспеченность санитарно-бытовыми помещениями, их набор, наличие раковин и т.д.

4. Санитарно-техническое состояние холодильных, складских и бытовых помещений.

5. Содержание прилегающей территории.

6. Состояние сбора, хранения и вывоза образующихся отходов (картонная тара, полимерная пленка и т.д.). Как организована утилизация биологических отходов.

7. Организация производственного контроля, в том числе лабораторного за соблюдением санитарных правил.

8. Соблюдение условий хранения продукции.

9. Правильность оформления сопроводительной документации при получении и отпуске продукции.

10. Прохождение работающими периодических медицинских обследований и гигиенического обучения.

11. Была ли забракована продукция, были ли поставки некачественной и опасной продукции.

12. Организация и проведение мероприятий по дезинфекции, дератизации и дезинсекции, том числе транспортных средств по перевозке пищевых продуктов.

Несанкционированная торговля (придорожная, придворовая, в том числе с частных подворьев)

1. Наличие документов о безопасности на реализуемые мясопродукты: декларации соответствия, сертификаты соответствии, ветеринарные справки.

Места утилизации

1. Наличие отведенных мест для утилизации биологических отходов, при наличии разрешительной документации от компетентных органов, их необходимое количество.

2. Соблюдение технологии (способов) утилизации биологических отходов.

3. Наличие документов, подтверждающих факт утилизации биологических отходов.

_____________________________

* - убойный цех, колбасный цех, цех по производству мясных полуфабрикатов и др.