Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 20 августа 2012 г. N 03-04-06/6-251 О налогообложении НДФЛ сумм возмещения организацией расходов физических лиц, возникающих при выполнении ими обязанностей, предусмотренных гражданско-правовым договором

Вопрос: Управление по делам молодежи и спорту Администрации муниципального образования для участия в областных, окружных спортивных соревнованиях формирует и направляет сборные команды из детей-спортсменов и спортсменов-любителей, оплачивая им проезд к месту проведения соревнований, проживание и питание.

Физические лица, входящие в состав сборных команд, не состоят с Управлением по делам молодежи и спорту в трудовых отношениях, не находятся во властном или административном подчинении Управления. С ними заключается безвозмездный договор поручения, на участие в спортивном соревновании (сопровождение детей-спортсменов) без выплаты вознаграждения, но с компенсацией расходов, связанных с выполнением данного поручения, т.е. расходов, связанных с проездом к месту проведения соревнований, проживания, питания.

Управление по делам молодежи и спорту Администрации муниципального образования просит дать разъяснение по следующему вопросу:

Возможно ли суммы оплаты (возмещения расходов) стоимости проезда к месту проведения соревнования и обратно, а также оплаты стоимости проживания детей-спортсменов, спортсменов-любителей и сопровождающих их лиц не облагать налогом на доходы физических лиц в соответствии с нормами п. 3 и п. 3.1. ст. 217 НК РФ как компенсационные выплаты, производимые в рамках гражданско-правового договора (договора поручения), предметом которого является безвозмездное выполнение поручения, либо как выплаты, производимые добровольцам (спортсмену-любителю либо лицу, сопровождающему детей-спортсменов) в рамках гражданско-правового договора, предметом которого является безвозмездное оказание услуг - принятие участие в спортивном соревновании либо сопровождение детей-спортсменов до места проведения соревнований и обратно по возмещению произведенных ими расходов?

Ответ: Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо по вопросу обложения налогом на доходы физических лиц сумм возмещения организацией расходов физических лиц, возникающих при выполнении ими обязанностей, предусмотренных гражданско-правовым договором, и в соответствии со статьей 34.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) разъясняет следующее.

Как указывается в рассматриваемом письме, Управление по делам молодежи и спорту заключило с физическим лицом гражданско-правовой договор, предусматривающий безвозмездное оказание услуг физическим лицом для организации (сопровождение детей-спортсменов на соревнования). В соответствии с указанным договором Управление возмещает физическому лицу его расходы по проезду к месту проведения соревнований, проживания в месте их проведения, питания.

Пунктом 3.1 статьи 217 Кодекса предусмотрено освобождение от обложения налогом на доходы физических лиц выплат, производимых добровольцам в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых является безвозмездное выполнение работ, оказание услуг, на возмещение расходов добровольцев, связанных с исполнением таких договоров, на наем жилого помещения, на проезд к месту осуществления благотворительной деятельности и обратно, на питание (за исключением расходов на питание в сумме, превышающей размеры суточных, предусмотренные пунктом 3 статьи 217 Кодекса).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (далее - Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ) под благотворительной деятельностью понимается, в частности, добровольная деятельность граждан по бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

Одной из целей благотворительной деятельности, перечень которых приведен в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ, является содействие деятельности в сфере физической культуры и массового спорта.

Согласно статье 7.1 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ условия осуществления добровольцем благотворительной деятельности от своего имени могут быть закреплены в гражданско-правовом договоре, который заключается между добровольцем и благополучателем и предметом которого являются безвозмездное выполнение добровольцем работ и (или) оказание услуг в интересах благополучателя.

Указанные договоры могут предусматривать возмещение связанных с их исполнением расходов добровольцев на наем жилого помещения, проезд до места назначения и обратно, питание. В этом случае соответствующий договор должен быть заключен в письменной форме.

Таким образом, в случае, если между Управлением по делам молодежи и спорту и физическим лицом - добровольцем заключен гражданско-правовой договор в письменной форме, предметом которого являются безвозмездное выполнение добровольцем работ, оказание услуг в интересах Управления, суммы возмещения расходов физического лица на наем жилого помещения, на проезд к месту осуществления благотворительной деятельности и обратно, на питание (за исключением расходов на питание в сумме, превышающей размеры суточных, предусмотренные пунктом 3 статьи 217 Кодекса), производимого Управлением в соответствии с указанным договором, освобождаются от обложения налогом на доходы физических лиц на основании пункта 3.1 статьи 217 Кодекса.