Решение Верховного Суда РФ от 14 июня 2012 г. N АКПИ12-613 Об отказе в признании недействующим абзаца восьмого пункта 1 Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13 августа 2009 г. № 588н

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Российской Федерации в составе судьи Верховного Суда Российской Федерации Емышевой В.А.,

при секретаре Карулине И.А.,

с участием прокурора Власовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Комолева И.В. о признании недействующим абзаца восьмого пункта 1 Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13 августа 2009 г. № 588н, установил:

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13 августа 2009 г. № 588н утвержден Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю (далее - Порядок). Приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 сентября 2009 г., № 14900, и опубликован в «Российской газете» 7 октября 2009 г., № 188.

Абзацем восьмым пункта 1 Порядка установлено, что норма рабочего времени конкретного месяца рассчитывается следующим образом: продолжительность рабочей недели (40, 39, 36, 30, 24 и т.д. часов) делится на 5, умножается на количество рабочих дней по календарю пятидневной рабочей недели конкретного месяца и из полученного количества часов вычитается количество часов в данном месяце, на которое производится сокращение рабочего времени накануне нерабочих праздничных дней.

Комолев И.В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим абзаца восьмого пункта 1 Порядка, ссылаясь на его противоречие части второй статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю, и нарушение права на отдых.

Заявитель указал, что нарушение его права состоит в превышении этих 40 часов при некоторых перестановках между собой выходных и рабочих дней, производимых Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании Комолев И.В. поддержал заявленные требования, обосновывая их приведенными выше доводами.

Представитель Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации Никитенко И.Л., представитель Министерства юстиции Российской Федерации Балоян К.Т., возражая против доводов заявителя, пояснили, что Порядок утвержден уполномоченным органом в соответствии с нормами Трудового кодекса Российской Федерации, оспариваемая норма не противоречит части второй статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю, части пятой статьи 112 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность переноса выходных дней на другие дни, трудовых прав заявителя не нарушает.

Выслушав объяснения заявителя, возражения представителей заинтересованных лиц, проверив материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно статье 91 Трудового кодекса Российской Федерации нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (часть вторая); порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (часть третья).

В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 321, данное Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Следовательно, Порядок утвержден Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации в соответствии с полномочиями, предоставленными ему частью третьей статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации.

Установленный абзацем восьмым пункта 1 Порядка механизм расчета нормы рабочего времени конкретного месяца не противоречит части второй статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку расчет нормы рабочего времени конкретного месяца производится именно из нормальной продолжительности рабочего времени или сокращенной продолжительности рабочего времени (статьи 91, 92 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 Порядка при исчислении нормы рабочего времени учитывается в том числе положение части первой статьи 95 Трудового кодекса Российской Федерации, то есть из рабочего времени исключается количество часов в данном месяце, на которое производится сокращение рабочего времени накануне нерабочих праздничных дней.

На основании части пятой статьи 112 Трудового кодекса Российской Федерации в целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней выходные дни могут переноситься на другие дни федеральным законом или нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

Утверждение заявителя о превышении нормы рабочего времени при переносах выходных дней, производимых Правительством Российской Федерации, не соответствует действительности.

Так, норма рабочего времени при пятидневной рабочей неделе, исчисленная с учетом переносов в 2012 году на основании постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 581 «О переносе выходных дней в 2012 году» выходных дней с субботы 28 апреля на понедельник 30 апреля, с субботы 9 июня на понедельник 11 июня, с субботы 29 декабря на понедельник 31 декабря, у работников составит: в апреле 2012 года - 167 часов, в июне 2012 года - 159 часов, в декабре 2012 года - 167 часов. Это соответствует исчисленной норме рабочего времени за тот же период без переноса выходных дней.

Исходя из изложенного довод заявителя о том, что оспариваемое положение противоречит Трудовому кодексу Российской Федерации, лишен правовых оснований.

Поскольку оспариваемое нормативное положение не нарушает прав и законных интересов заявителя, не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, то в соответствии с частью 1 статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в удовлетворении заявленного требования надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-199, 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации решил:

в удовлетворении заявления Комолева И.В. о признании недействующим абзаца восьмого пункта 1 Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13 августа 2009 г. № 588н, отказать.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.