Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 1 июня 2012 г. N 117 “О мерах по профилактике коррупции в Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации”

В целях повышения эффективности противодействия коррупции в Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации, в соответствии с Федеральными законами от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Комиссии по противодействию коррупции в Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации.

2. Утвердить прилагаемый Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

3. Утвердить прилагаемый состав Комиссии по противодействию коррупции в Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации.

4. Установить, что Главное управление организационно-правового обеспечения деятельности судов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации является уполномоченным структурным подразделением Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

5. Признать утратившими силу приказы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 25 ноября 2009 г. № 209 «О координации мероприятий по противодействию коррупции и антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации», от 2 апреля 2012 г. № 73 «О внесении изменения в приказ Судебного департамента от 25 ноября 2009 г. № 209», пункт 1 приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 11 августа 2011 г. № 147 «О внесении изменений и дополнений в приказы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации».

6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Генеральный директор

A.В. Гусев

Положение
о Комиссии по противодействию коррупции в Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации
(утв. приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 1 июня 2012 г. № 117)

I. Общие положения

1. Комиссия по противодействию коррупции в Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации (далее - Комиссия) образована в целях:

недопущения в Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации (далее - Судебный департамент) возникновения причин и условий, порождающих коррупцию;

предупреждения коррупционных правонарушений в Судебном департаменте;

участия в пределах своих полномочий в реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции в Судебном департаменте;

обеспечения защиты прав и законных интересов граждан, общества v государства от угроз, связанных с коррупцией.

2. Деятельность Комиссии осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации в области противодействия коррупции, настоящим Положением с Комиссии по противодействию коррупции в Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации (далее - Положение), а также иными нормативными правовыми актами в области противодействия коррупции.

II. Порядок образования и работы Комиссии

3. Комиссия является постоянно действующим органом, который образован для реализации целей, указанных в пункте 1 Положения.

4. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

5. Комиссия состоит из председателя, заместителей председателя секретаря и членов Комиссии.

6. Председателем Комиссии назначается один из заместителей Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

7. Состав Комиссии утверждается приказом Судебного департамента. В состав Комиссии в обязательном порядке включаются представители Главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов, Управления государственной службы и кадрового обеспечения и Юридического отдела Судебного департамента.

8. Председатель Комиссии осуществляет руководство деятельностью Комиссии, организует работу Комиссии, созывает и проводит заседания Комиссии, представляет Комиссию в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Советом при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, общественными объединениями.

9. На период временного отсутствия председателя Комиссии (отпуск, временная нетрудоспособность, командировка и т.п.) его обязанности, исполняет один из заместителей председателя Комиссии.

10. Секретарь Комиссии отвечает за подготовку документов к заседаниям Комиссии, ведение протоколов заседаний Комиссии, учет поступивших докладных записок, доведение копий протоколов заседаний Комиссии до ее состава, а также выполняет иные поручения председателя Комиссии, данные в пределах его полномочий.

11. На период временного отсутствия секретаря Комиссии (отпуск, временная нетрудоспособность, командировка и т.п.) его обязанности возлагаются на одного из членов Комиссии.

12. Члены Комиссии осуществляют свои полномочия непосредственно, то есть без права их передачи иным лицам, в том числе и на время своего отсутствия.

13. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствуют более половины от общего числа членов Комиссии.

14. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.

15. Члены Комиссии при принятии решений обладают равными правами.

16. При равенстве числа голосов голос председателя Комиссии является решающим.

17. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписывают председатель Комиссии, заместители председателя Комиссии, секретарь Комиссии, члены Комиссии, принявшие участие в заседании.

18. Член Комиссии, не согласный с решением Комиссии, вправе в письменном виде изложить свое особое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии.

19. Члены Комиссии добровольно принимают на себя обязательства о неразглашении сведений, затрагивающих честь и достоинство граждан, и другой конфиденциальной информации, которая рассматривается (рассматривалась) Комиссией.

20. Информация, полученная Комиссией в ходе рассмотрения вопросов, может быть использована только в порядке, предусмотренном законодательством.

21. Организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Главное управление организационно-правового обеспечения деятельности судов Судебного департамента.

III. Полномочия Комиссии

22. Комиссия в пределах своих полномочий:

координирует мероприятия по противодействию коррупции в Судебном департаменте;

организует работу по разъяснению федеральным государственным гражданским служащим Судебного департамента основных положений международного законодательства и законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции;

рассматривает предложения структурных подразделений Судебного департамента о мерах по противодействию коррупции;

рассматривает результаты антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Судебного департамента при спорной ситуации о наличии признаков коррупциогенности;

изучает, анализирует и обобщает поступающие в Комиссию документы и иные материалы о коррупции и противодействии коррупции;

изучает отечественный и зарубежный опыт в области противодействия коррупции, подготавливает предложения по его использованию в деятельности Судебного департамента;

координирует деятельность комиссий по противодействию коррупции в аппаратах федеральных судов общей юрисдикции (за исключением аппарата Верховного Суда Российской Федерации) и управлениях (отделах) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации.

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации
(утв. приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 1 июня 2012 г. № 117)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (далее - Порядок) определяет правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (далее - Судебный департамент).

2. Объектом антикоррупционной экспертизы являются нормативные правовые акты и проекты нормативных правовых актов Судебного департамента (далее соответственно - нормативные правовые акты и проекты нормативных правовых актов).

3. Целью антикоррупционной экспертизы является выявление в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов и их последующее устранение.

4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов проводится в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96, и настоящим Порядком.

II. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов

5. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится уполномоченным на ее проведение структурным подразделением Судебного департамента (далее - уполномоченное структурное подразделение) до их представления в Юридический отдел Судебного департамента (далее - Юридический отдел) для проведения правовой экспертизы.

6. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов осуществляется в срок, не превышающий пяти рабочих дней.

7. Выявленные в проектах нормативных правовых актов коррупциогенные факторы отражаются в заключении с указанием структурных единиц проекта нормативного правового акта и соответствующих коррупциогенных факторов.

В заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в проекте нормативного правового акта выявленных коррупциогенных факторов.

8. Заключение носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению структурным подразделением Судебного департамента-разработчиком проекта нормативного правового акта.

Структурное подразделение Судебного департамента-разработчик проекта нормативного правового акта при получении по результатам антикоррупционной экспертизы заключения уполномоченного структурного подразделения учитывает его при доработке проекта нормативного правового акта.

После устранения замечаний проект нормативного правового акта представляется на повторную антикоррупционную экспертизу в уполномоченное структурное подразделение.

В случае несогласия структурного подразделения Судебного департамента-разработчика проекта нормативного правового акта с выводами и предложениями, указанными в подготовленном уполномоченным структурным подразделением заключении, оно должно подготовить мотивированное обоснование своего несогласия с выводами, содержащимися в заключении, и организовать проведение согласительного совещания для выработки взаимосогласованного решения с обязательным участием представителей Юридического отдела.

9. В случае недостижения взаимосогласованного решения вопрос переносится на рассмотрение Комиссии по противодействию коррупции в Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации (далее - Комиссия). Для этого структурное подразделение-разработчик проекта нормативного правового акта направляет подписанную руководителем докладную записку председателю Комиссии с мотивированным обоснованием своего несогласия с выводами, содержащимися в заключении, и прикладывает необходимые документы.

10. По результатам рассмотрения Комиссия принимает одно из следующих решений:

10.1. О признании выводов или части выводов, содержащихся в заключении о наличии в проекте нормативного правового акта признаков коррупциогенности, обоснованными и направлении проекта нормативного правового акта для устранения коррупциогенных факторов.

10.2. О признании выводов, содержащихся в заключении о наличии в проекте нормативного правового акта признаков коррупциогенности, необоснованными и направлении проекта нормативного правового акта на согласование в представленной редакции.

11. Срок рассмотрения результатов антикоррупционной экспертизы Комиссией не может превышать пятнадцати дней со дня поступления докладной записки, подписанной руководителем структурного подразделения, являющегося разработчиком проекта нормативного правового акта, с проектом и всеми заключениями о наличии признаков коррупциогенности.

12. После рассмотрения проекта нормативного правового акта Комиссией антикоррупционная экспертиза такого проекта не проводится, за исключением случаев, когда были внесены положения, отсутствующие в предыдущей редакции проекта, и (или) внесены изменения в существовавшие положения, и именно в них присутствуют признаки коррупциогенности.

III. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов

13. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов проводится при мониторинге их применения (далее - мониторинг) структурными подразделениями Судебного департамента-разработчиками нормативных правовых актов.

14. Задачами мониторинга являются:

своевременное выявление в нормативных правовых актах коррупциогенных факторов;

устранение выявленных коррупциогенных факторов.

15. При мониторинге осуществляется:

а) сбор информации о практике применения нормативных правовых актов;

б) непрерывное наблюдение за применением нормативных правовых актов;

в) анализ и оценка получаемой информации о практике применения нормативных правовых актов и результатов наблюдения за их применением.

16. При обнаружении в ходе мониторинга в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов соответствующее структурное подразделение Судебного департамента-разработчик нормативного правового акта подготавливает проект нормативного правового акта о внесении изменений в соответствующий нормативный правовой акт или его отмене и представляет в уполномоченное структурное подразделение для проведения антикоррупционной экспертизы в соответствии с главой II Порядка.

IV. Независимая антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов

17. Для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов федеральных законов, проектов указов Президента Российской Федерации, проектов постановлений Правительства Российской Федерации, проектов концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов, проектов официальных отзывов и заключений на проекты федеральных законов, а также проектов нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, структурное подразделение Судебного департамента-разработчик проекта нормативного правового акта обеспечивает его размещение в течение рабочего дня, соответствующего дню его направления на антикоррупционную экспертизу в уполномоченное структурное подразделение, через Отдел по связям со средствами массовок информации Судебного департамента (далее - Отдел по связям со средствами массовой информации) для размещения на официальном сайте Судебного департамента в сети Интернет с указанием даты начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

В отношении проектов нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведение конфиденциального характера, независимая антикоррупционная экспертиза не проводится.

18. При размещении проектов нормативных правовых актов для проведения независимой антикоррупционной экспертизы на сайте Судебного департамента в сети Интернет указывается адрес электронной почты для направления экспертных заключений.

19. Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы при размещении на официальном сайте Судебного департамента в сети Интернет не может составлять менее пяти рабочих дней.

20. Отдел по связям со средствами массовой информации контролирует наличие на сайте проекта нормативного правового акта и необходимой информации.

В случае поступления заключения независимого эксперта в электронно виде Отдел по связям со средствами массовой информации информирует об этом служебной запиской структурное подразделение, являющееся разработчиком проекта нормативного правового акта, и уполномоченное структурное подразделение.

В случае непоступления заключения независимых экспертов по истечении пяти рабочих дней с момента опубликования Отдел по связям со средствами массовой информации письменно информирует об этом структурное подразделение, являющееся разработчиком проекта нормативного правового акта.

21. При внесении в текст проекта нормативного правового акта существенных изменений он подлежит повторному размещению на официальном сайте Судебного департамента в сети Интернет.

22. Заключение, составленное по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его получения Судебным департаментом.

По результатам рассмотрения заключения гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, направляет мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствуют предложения о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

Состав
Комиссии по противодействию коррупции в Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации
(утв. приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 1 июня 2012 г. № 117)

Слотюк Алексей Анатольевич - заместитель Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации - начальник Главного управления обеспечения деятельности военных судов (председатель комиссии);

Голошумов Евгений Васильевич - начальник Главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов (заместитель председателя комиссии);

Трубицын Анатолий Николаевич - заместитель начальника Управления государственной службы и кадрового обеспечения (заместитель председателя комиссии);

Кирщин Сергей Романович - заместитель начальника управления - начальник отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушение Управления государственной службы и кадрового обеспечения (заместител е председателя комиссии);

Шашкова Людмила Анатольевна - заместитель начальника отдела правового обеспечения деятельности судов и систематизации законодательства Главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов (секретарь комиссии);

Матвеев Дмитрий Владимирович - заместитель начальника Главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов;

Зембатов Марат Русланович - заместитель начальника Главногс управления обеспечения деятельности военных судов;

Черкасов Владимир Дмитриевич - заместитель начальника Управления социальной защиты судей и государственных служащих;

Мурга Николай Владимирович - заместитель начальника управления начальник отдела обеспечения деятельности руководства Судебного департамента Административно-хозяйственного управления;

Москаленко Анастасия Владимировна - и.о. начальника Отдела международно-правового сотрудничества;

Мамыкина Оксана Александровна - заместитель начальника Отдела по связям со средствами массовой информации;

Климанова Наталия Викторовна - заместитель начальника Юридического отдела;

Навалихина Юлия Александровна - начальник организационно- методического отдела Главного финансово-экономического управления;

Чепрасова Елена Николаевна - начальник организационно- контрольного отдела Контрольно-ревизионного управления;

Ильичева Елена Владимировна - начальник отдела обращений в приема граждан Управления делами;

Громыко Денис Васильевич - начальник отдела недвижимости Управления капитального строительства, эксплуатации зданий и сооружений;

Сурикова Ирина Борисовна - начальник отдела организации и контроля работ Управления информатизации судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента.