(1).jpg)
Приказ Министерства образования и науки РФ от 29 марта 2012 г. № 239 “Об утверждении федеральных государственных требовании к минимуму содержания дополнительных профессиональных образовательных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих, а также к уровню профессиональной переподготовки государственных гражданских служащих” (не вступил в силу)
В соответствии со статьёй 62 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215; 2007, № 49, ст. 6070), пунктом 9 статьи 9 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 150; 2007, № 44, ст. 5280; № 49, ст. 6070; 2010, № 46, ст. 5918; 2011, № 23, ст. 3261; № 25, ст. 3537, ст. 3538; № 27, ст. 3871) и пунктом 8 государственных требований к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 362 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 19, ст. 2194) приказываю:
Утвердить федеральные государственные требования к минимуму содержания дополнительных профессиональных образовательных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих, а также к уровню профессиональной переподготовки государственных гражданских служащих.
| Министр | А.А. Фурсенко |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 апреля 2012 г.
Регистрационный № 23921
Приложение
Федеральные государственные требования
к минимуму содержания дополнительных профессиональных образовательных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих, а также к уровню профессиональной переподготовки государственных гражданских служащих
(утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 29 марта 2012 г. № 239)
1. Настоящие федеральные государственные требования к минимуму содержания дополнительных профессиональных образовательных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих, а также к уровню профессиональной переподготовки государственных гражданских служащих (далее - Требования) определяют цели и структуру дополнительных профессиональных образовательных программ (далее - ДПОП) профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих, реализуемых в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования*(1) (далее - образовательное учреждение), а также требования к уровню профессиональной переподготовки государственных гражданских служащих.
2. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации государственных гражданских служащих осуществляются образовательными учреждениями в целях, определенных пунктами 10 и 18 государственных требований к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 362*(2) (далее - Государственные требования).
3. К уровню профессиональной переподготовки государственных гражданских служащих устанавливаются следующие требования.
Лица, завершившие освоение ДПОП профессиональной переподготовки, должны обладать следующими компетенциями:
способностью действовать в соответствии с Конституцией Российской Федерации*(3), федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;
высоким уровнем правосознания и правовой культуры, способностью проявлять непримиримость к коррупционному поведению;
способностью соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены законодательством Российской Федерации, способностью руководствоваться при исполнении служебных обязанностей принципами служебного поведения гражданского служащего*(4), способностью принимать меры по предотвращению конфликта интересов;
способностью анализировать процессы и явления, происходящие в обществе, осуществлять управленческую деятельность с использованием современных социальных технологий;
пониманием сущности и значения информации в профессиональной деятельности государственных гражданских служащих, осознанием опасности и угрозы, возникающих в этом процессе, умением соблюдать основные требования информационной безопасности, в том числе защиты государственной тайны;
способностью применять современные информационно-коммуникационные технологии, в том числе технологии электронного документооборота;
способностью к аналитической обработке информации;
способностью поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей.
4. ДПОП профессиональной переподготовки государственных гражданских служащих должна предусматривать изучение следующих учебных разделов (таблица 1):
базовая часть:
учебный раздел Р.1 «Государственное управление»;
учебный раздел Р.2 «Организационно-правовые основы государственной гражданской службы»;
учебный раздел Р.3 «Информационно-документационное обеспечение государственного управления»;
учебный раздел Р.4 «Служебное поведение государственного гражданского служащего и механизмы противодействия коррупции»;
профильная часть:
учебный раздел Р.5.
Таблица 1
Структура ДПОП профессиональной переподготовки государственных гражданских служащих
| № учебного раздела | Учебный раздел и результаты его освоения |
|---|---|
| Р.1 | Государственное управление |
| В результате освоения раздела обучающийся должен: | |
| знать: | |
| систему, структуру, принципы разграничения полномочий органов государственной власти; | |
| правовые и организационные основы деятельности органов государственной власти и государственных организаций; | |
| технологии оценки экономических и социальных условий при разработке и реализации государственных программ; | |
| уметь: | |
| анализировать и моделировать административные процессы и процедуры при исполнении государственных функций; | |
| разрабатывать предложения, направленные на повышение эффективности деятельности государственных органов и государственных организаций. | |
| Вариативная составляющая | |
| P.2 | Организационно-правовые основы государственной гражданской службы |
| В результате освоения раздела обучающийся должен: | |
| знать: | |
| статус государственного гражданского служащего; | |
| основы организации и прохождения государственной гражданской службы; | |
| основы кадровой политики и управления персоналом в государственной гражданской службе; | |
| особенности социальной защиты государственных гражданских служащих; | |
| уметь: | |
| применять правовые нормы, относящиеся к сфере профессиональной деятельности; | |
| применять методы оценки эффективности профессиональной деятельности государственных гражданских служащих; | |
| использовать технологии управления профессиональной служебной деятельностью государственных гражданских служащих. | |
| Вариативная составляющая | |
| Р.3 | Информационно-документационное обеспечение государственного управления |
| В результате освоения раздела обучающийся должен: | |
| знать: | |
| современные тенденции развития информационно-коммуникационных технологий в государственном управлении; | |
| систему документационного обеспечения государственного управления; | |
| основные требования к оформлению организационно-распорядительных и справочно-информационных документов; | |
| требования и механизмы обеспечения информационной безопасности; | |
| уметь: | |
| осуществлять поиск, анализ и систематизацию информации в интересах исполнения профессиональных служебных обязанностей; | |
| работать с электронно-библиотечными системами, профессиональными базами данных, правовыми и информационно-справочными системами; | |
| применять технологии, необходимые для обеспечения соблюдения требований информационной безопасности, в том числе защиты государственной тайны; | |
| владеть навыками: | |
| работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера; | |
| работы с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетью Интернет; | |
| работы в текстовом редакторе; | |
| работы с электронными таблицами; | |
| подготовки презентаций; | |
| работы с базами данных. | |
| Вариативная составляющая | |
| P.4 | Служебное поведение государственного гражданского служащего и механизмы противодействия коррупции |
| В результате освоения раздела обучающийся должен: знать: | |
| основные принципы этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Российской Федерации; | |
| правила работы государственных гражданских служащих при общении с гражданами; | |
| этикет государственного гражданского служащего; | |
| содержание конфликта интересов при исполнении служебных обязанностей; | |
| формы коррупционных проявлений; | |
| методы выявления и противодействия коррупции; | |
| уметь: | |
| использовать приобретенные знания для защиты прав и свобод граждан, а также законных интересов общества и государства; | |
| распознавать и оценивать различные формы проявления коррупции. | |
| Вариативная составляющая | |
| P.5 | Профильная часть |
| Государственная (итоговая) аттестация |
5. ДПОП повышения квалификации государственных гражданских служащих должна предусматривать изучение следующих учебных разделов (таблица 2):
базовая часть:
учебный раздел Р.1 «Система государственного управления»;
профильная часть:
учебный раздел Р.2.
Таблица 2
Структура ДПОП повышения квалификации государственных гражданских служащих
| № учебного раздела | Учебный раздел и результаты его освоения |
|---|---|
| Р.1 | Система государственного управления |
| В результате освоения раздела обучающийся должен: | |
| знать: | |
| систему и структуру государственных органов; | |
| технологии и методы организации исполнения полномочий органов государственной власти; | |
| механизмы взаимодействия государственных органов; | |
| уметь: | |
| разрабатывать и аргументировать предложения, направленные на повышение эффективности деятельности государственных органов и государственных организаций | |
| Вариативная составляющая | |
| Р.2 | Профильная часть |
| Государственная (итоговая) аттестация |
6. В целях реализации Требований образовательное учреждение:
разрабатывает и утверждает ДПОП профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих, которые включают в себя рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), а также другие материалы, обеспечивающие качество подготовки обучающихся и реализацию соответствующей образовательной технологии;
определяет трудоемкость ДПОП профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих в соответствии с Государственными требованиями*(5);
выбирает образовательную технологию, обеспечивающую требуемое качество подготовки обучающихся.
7. Образовательное учреждение определяет трудоемкость учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), включая аудиторную и самостоятельную работу обучающихся, текущую, промежуточную и государственную (итоговую) аттестацию.
Каждый учебный раздел базовой части ДПОП профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих включает в себя обязательную и вариативную составляющие. Вариативная составляющая учебного раздела устанавливается образовательным учреждением в целях расширения и (или) углубления знаний, умений, навыков и компетенций, определяемых содержанием обязательной части учебного раздела.
Профильная часть ДПОП профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих устанавливается образовательным учреждением исходя из вида и области профессиональной деятельности обучающихся.
8. Освоение ДПОП профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих завершается обязательной государственной (итоговой) аттестацией.
Государственная (итоговая) аттестация проводится в формах, предусмотренных пунктами 14 и 20 Государственных требований.
По результатам проведения государственной (итоговой) аттестации государственным гражданским служащим, успешно освоившим ДПОП профессиональной переподготовки и повышения квалификации, выдаются документы государственного образца, предусмотренные пунктами 15 и 21 Государственных требований*(5).
______________________________
*(1) Пункт 6 статьи 62 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 49, ст. 6070)
*(2) Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 19, ст. 2194
*(3) Российская газета, 1993, № 237; Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 1, ст. 1, ст. 2
*(4) Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 33, ст. 3196; 2007, № 13, ст. 1531; 2009, № 29, ст. 3658)
*(5) Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 19, ст. 2194
Обзор документа
Определены федеральные государственные требования к минимуму содержания дополнительных образовательных программ профпереподготовки и повышения квалификации госслужащих, а также к уровню такой профпереподготовки. Приведены структуры программ.
Так, лица, прошедшие профпереподготовку, должны обладать высоким уровнем правосознания и правовой культуры, способностью проявлять непримиримость к коррупционному поведению, соблюдать установленные ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению. Также они должны знать, как применять современные информационно-коммуникационные технологии, в т. ч. электронного документооборота, уметь анализировать процессы и явления, происходящие в обществе, и др.
Дополнительная образовательная программа профпереподготовки должна включать, в частности, следующие разделы. Госуправление, организационно-правовые основы госслужбы, информационно-документационное обеспечение госуправления, служебное поведение названного сотрудника и механизмы противодействия коррупции.
Освоение программ завершается обязательной государственной (итоговой) аттестацией.
Образовательное учреждение должно разработать и утвердить упомянутые программы, определить технологию, которая обеспечит требуемое качество подготовки обучающихся. Также следует установить трудоемкость учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), включая аудиторную и самостоятельную работу обучающихся, текущую, промежуточную и государственную (итоговую) аттестацию.
