Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 9 апреля 2012 г. N 03-02-08/38 О невозможности приема банковскими платежными агентами у организаций и физических лиц налогов, сборов, соответствующих пеней, штрафов, а платежными агентами - штрафов для их перечисления в бюджетную систему РФ

Вопрос: Минфином России в очередной раз издано письмо, в соответствии с которым не предусмотрена уплата налогов и сборов через агентов. Аналогичная позиция изложена и в письмах ФНС России. Данные письма трактуются различными надзорными органами расширенно, что приводит к ограничению законной деятельности предприятий, являющихся банковскими платежными агентами (далее - БПА). В соответствии с действующими нормами законодательства (ст. 14 ФЗ "О национальной платежной системе") БПА действуют от имени и за счет банка, следовательно, банк является обязательным перед плательщиками, внесшими средства в кассу БПА. Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 32.2 КоАП РФ оплата штрафов, а также и за налоговые правонарушения, допускается в т.ч. и через платежных агентов в соответствии с 103-ФЗ.

С учетом вышесказанного прошу разъяснить:

1. Вправе ли банковский платежный агент принимать платежи от имени банка в пользу государства.

2. Какой нормой права необходимо руководствоваться - КоАП РФ или письмами ФНС России - по вопросу возможности оплаты штрафов через платежных агентов.

Ответ: В Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрено обращение по вопросам о приеме банковскими платежными агентами у организаций и физических лиц налогов, сборов, соответствующих пеней, штрафов, а платежными агентами - штрафов для их перечисления в бюджетную систему Российской Федерации и сообщается следующее.

В соответствии с подпунктами 1, 1.1, 3 пункта 3 и пунктом 8 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) обязанность по уплате налога, сбора, соответствующих пеней и штрафов, предусмотренных Кодексом, считается исполненной налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) с момента предъявления в банк поручения на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства денежных средств со счета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа. Обязанность по уплате налога, сбора, соответствующих пеней и штрафа физическим лицом считается также исполненной с момента передачи этим лицом в банк поручения на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства без открытия счета в банке денежных средств, предоставленных банку физическим лицом, при условии их достаточности для перечисления, а также со дня внесения физическим лицом в банк, кассу местной администрации либо в организацию федеральной почтовой связи наличных денежных средств для их перечисления в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства.

Согласно пункту 2 статьи 11 Кодекса банки - коммерческие банки и другие кредитные организации, имеющие лицензию Центрального банка Российской Федерации.

Банковские платежные агенты, платежные агенты не являются кредитными организациями и банками, о которых указано в пункте 2 статьи 11 Кодекса.

Таким образом, Кодексом не предусмотрена уплата налогов, сборов, соответствующих пеней и штрафов, предусмотренных Кодексом, через банковских платежных агентов или платежных агентов.

Кодекс не регулирует порядок исполнения обязанности по уплате административных штрафов, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.