Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 22 июня 2011 г. N 16/186-6 "О результатах проверки сводных финансовых отчетов политических партий за 2010 год"

Справка

Заслушав и обсудив информацию члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Т.Г. Вороновой о результатах проверки сводных финансовых отчетов политических партий за 2010 год, руководствуясь положениями пункта 12.1 статьи 21 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пункта 1 статьи 35 Федерального закона "О политических партиях", Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению Информацию о результатах проверки сводных финансовых отчетов политических партий за 2010 год (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Приложение
к постановлению Центральной избирательной комиссии РФ
от 22 июня 2011 г. N 16/186-6

Информация
о результатах проверки сводных финансовых отчетов политических партий за 2010 год

По состоянию на 1 апреля 2011 года семь зарегистрированных политических партий (Всероссийская политическая партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Политическая партия "Коммунистическая партия Российской Федерации", Политическая партия "Либерально-демократическая партия России", Политическая партия "Патриоты России", Политическая партия "ПРАВОЕ ДЕЛО", Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, Политическая партия "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО") представили в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 статьи 34 Федерального закона "О политических партиях" (далее - Федеральный закон) сводные финансовые отчеты за 2010 год.

Сводные финансовые отчеты содержат сведения об источниках и размере денежных средств, поступивших на счета политических партий, их региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений в отчетном году, о расходовании этих средств, об имуществе политических партий с указанием стоимости и сведений о его государственной регистрации, а в отношении имущества, поступившего в качестве пожертвований, также сведения о жертвователях.

Политические партии представили сводные финансовые отчеты в печатном и машиночитаемом виде по формам, утвержденным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Проверка сводных финансовых отчетов политических партий осуществлялась с использованием программного инструмента финансового контроля - задачи "Контроль финансирования политических партий" ГАС "Выборы".

В соответствии с требованиями нормативных документов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации осуществлена проверка данных, содержащихся в квартальных сведениях о поступлении и расходовании средств, представленных политическими партиями, их региональными отделениями и иными зарегистрированными структурными подразделениями за 1-4 кварталы отчетного года, с данными сводных финансовых отчетов.

Проверка сводных финансовых отчетов выявила динамику улучшения работы политических партий с региональными отделениями, повышения ответственности политических партий, а также их региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений при подготовке финансовой отчетности в избирательные комиссии. Взаимодействие Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации с политическими партиями, их региональными отделениями по представлению финансовой отчетности дает ощутимые положительные результаты.

В ходе проверки сводных финансовых отчетов всех семи политических партий нарушений Федерального закона не установлено.

В целом данные, отраженные в отчетах, соответствуют данным, отраженным в представленных в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации и в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации сведениям о поступлении и расходовании средств политических партий и их региональных отделений.

Вместе с тем рядом политических партий были допущены технические ошибки в отчетности, ошибки в заполнении отдельных данных в приложениях к сводному финансовому отчету в машиночитаемом виде, в ходе проверки они были устранены.

В соответствии с установленным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации порядком по результатам проверки политическими партиями были представлены дополнения и уточнения в сводные финансовые отчеты до их размещения на сайте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Руководствуясь требованиями Федерального закона по исполнению полномочий по осуществлению контроля за источниками формирования имущества политических партий, возложенными на Центральную избирательную комиссию Российской Федерации и избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, осуществлена проверка соблюдения физическими и юридическими лицами ограничений по внесению пожертвований на счета политических партий и их региональных отделений.

Проверка сведений, указанных гражданами и юридическими лицами при осуществлении пожертвований политическим партиям и их региональным отделениям, проводилась с использованием доступа к ресурсам единого государственного реестра юридических лиц ФНС России, подсистемы "Регистр избирателей, участников референдума" ГАС "Выборы" и при непосредственном взаимодействии избирательных комиссий с Минюстом России, ФМС России, ФНС России и их территориальными подразделениями.

В течение 2010 года политические партии получили пожертвования от 86 юридических лиц (62 из них являются некоммерческими организациями) на общую сумму 796,3 млн. рублей и от 1157 физических лиц на общую сумму 29,8 млн. рублей.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации организовала проверку правомерности осуществления пожертвований юридическими и физическими лицами на счета политических партий. По итогам проведенной проверки установлена недостоверность отдельных реквизитов и ограничения на внесение пожертвований в отношении 19 юридических лиц и 171 физического лица. В результате возвращено жертвователям и перечислено в доход Российской Федерации денежных средств на общую сумму более 20,3 млн. рублей.

Аналогичные проверки жертвователей проводились избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации в части источников пожертвований, перечисленных на счета региональных отделений политических партий.

Всего за отчетный период политическими партиями, их региональными отделениями и иными зарегистрированными структурными подразделениями были возвращены и перечислены в доход Российской Федерации пожертвования на сумму 68,6 млн. рублей, в том числе поступившие с нарушением установленного Федеральным законом порядка.

Согласно представленной финансовой отчетности объем поступивших политическим партиям средств за 2010 год в абсолютной величине составил 3 976,1 млн. рублей. Из них около 91,6 процента (или 3 640,5 млн. рублей) составляют денежные средства (пожертвования и другие виды поступлений) и чуть более 8,4 процента (или 335,7 млн. рублей) - иное имущество. Структура поступлений по сравнению с предыдущими годами существенно не изменилась.

Табл. 1

Сведения о формировании имущества политических партий в 2010 году

Основным источником финансирования политических партий, как и в предыдущем году, остаются пожертвования физических и юридических лиц. В 2010 году пожертвования в виде денежных средств и иного имущества составили 1 940,4 млн. рублей (48,8 процента всех поступлений).

Из общей суммы поступивших денежных средств основную долю - 52,7 процента (около 1 918,4 млн. рублей) также составили пожертвования. Немногим более 5,9 процента (216,1 млн. рублей) - вступительные и членские взносы, около 35,1 процента (1 276,1 млн. рублей) - средства федерального бюджета, перечисленные четырем политическим партиям.

Табл. 2

Средства федерального бюджета, поступившие политическим партиям

В структуре поступившего иного имущества основную долю - 79,3 процента составляет имущество, приобретенное по гражданско-правовым сделкам (266,2 млн. рублей).

Значительная сумма средств (более 1 790,9 млн. рублей или около 92,3 процента), поступивших политическим партиям в виде пожертвований, была внесена юридическими лицами, из которых чуть более 3,4 процента пожертвований (66,2 млн. рублей) поступили с нарушением федерального законодательства.

Представленная в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации и избирательные комиссии субъектов Российской Федерации финансовая отчетность за 2010 год показала, что на счета четырех политических партий - "ПАТРИОТЫ РОССИИ", "ПРАВОЕ ДЕЛО", "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" и СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ вступительные и членские взносы в течение 2010 года не поступали.

Другие не запрещенные законом поступления, как в виде денежных средств, так и в виде иного имущества, составили 241,4 млн. рублей (около 6,1 процента), из них более 176,9 млн. рублей (73,3 процента) составляют заемные средства.

Из общей суммы поступивших денежных средств в 2010 году около 96,7 процента израсходовано на осуществление уставной деятельности политических партий, что в абсолютной величине составляет 3 519,1 млн. рублей. Чуть более 6,6 процента всех расходов составили расходы на финансирование своего основного уставного вида деятельности - участие в выборах и референдумах (233,0 млн. рублей).

Табл. 3

Сведения о расходовании денежных средств политических партий в 2010 году

На содержание самих политических партий израсходовано 2 402,5 млн. рублей, это около 68,3 процента всех расходов, из них 619,0 млн. рублей (17,6 процента) - на содержание руководящих органов политических партий и 1 783,5 млн. рублей (около 50,7 процента) - на содержание региональных отделений и иных зарегистрированных подразделений.

На проведение съездов, партийных конференций, общих собраний всеми политическими партиями, их региональными отделениями и иными зарегистрированными структурными подразделениями израсходовано 71,6 млн. рублей, или немногим более 2,0 процента от суммы всех расходов.

Расходы на публичные мероприятия составили 79,2 млн. рублей (около 2,3 процента).

На пропагандистскую деятельность (информационную, рекламную, издательскую, полиграфическую) израсходовано 383,9 млн. рублей (10,9 процента).

На учреждение и содержание издательств, информационных агентств, полиграфических предприятий, СМИ, образовательных учреждений израсходовано 32,5 млн. рублей (немногим более 0,9 процента).

На международную и благотворительную деятельность израсходовано 1,7 млн. рублей и 8,6 млн. рублей соответственно.

Другие незапрещенные расходы политических партий, их региональных отделений и иных зарегистрированных подразделений политических партий (оплата работ, услуг, возврат заемных средств, ремонтные работы и др.) составили 306,0 млн. рублей (8,7 процента).

Контрольное управление

Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 22 июня 2011 г. N 16/186-6 "О результатах проверки сводных финансовых отчетов политических партий за 2010 год"

Текст постановления официально опубликован не был