(1).jpg)
Приказ Федеральной антимонопольной службы от 27 июля 2009 г. N 479 "Об утверждении Плана противодействия коррупции Федеральной антимонопольной службы на 2009-2010 гг."
В целях реализации положений Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым 31.07.2008, и Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, а также снижения коррупционных рисков в деятельности ФАС России и его территориальных органов приказываю:
1. Утвердить прилагаемый План противодействия коррупции Федеральной антимонопольной службы на 2009-2010 гг.
2. Ответственным координатором реализации Плана противодействия коррупции Федеральной антимонопольной службы на 2009-2010 гг. назначить Управление контроля органов власти (Солонцова Л.В.).
3. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата и руководителям территориальных органов Федеральной антимонопольной службы ежеквартально, не позднее 5 числа последнего месяца квартала представлять информацию о ходе исполнения Плана противодействия коррупции Федеральной антимонопольной службы на 2009-2010 гг. ответственному координатору.
4. Ответственному координатору по итогам полугодия информировать руководителя ФАС России о ходе реализации Плана противодействия коррупции Федеральной антимонопольной службы на 2009-2010 гг.
5. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.
| Руководитель | И.Ю. Артемьев |
Приложение
к приказу Федеральной антимонопольной службы
от 27 июля 2009 г. N 479
План
противодействия коррупции Федеральной антимонопольной службы на 2009-2010 гг.
| N | Мероприятия | Ответственные исполнители | Срок выполнения | Ожидаемый результат |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Конкретизация механизмов урегулирования конфликтов интересов государственных гражданских служащих ФАС России, обеспечение соблюдения государственными служащими правил, ограничений и запретов в связи с исполнением должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение | |||
| 1.1 | Разработка и утверждение нормативных правовых актов, конкретизирующих механизмы урегулирования конфликта интересов государственных гражданских служащих ФАС России, а также обеспечение действенного функционирования Комиссии ФАС России по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов | Управление государственной службы | В течение всего периода | Приказы ФАС России, письма в ТО, рекомендации по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в ФАС России. |
| Правовое управление | Порядок уведомления руководителя ФАС России (УФАС) о возникшем конфликте интересов или возможности его возникновения и о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего ФАС России к совершению коррупционных правонарушений. | |||
| Порядок урегулирования конфликта интересов. | ||||
| 1.2 | Разработка и утверждение нормативных правовых актов по вопросам обеспечения соблюдения государственными гражданскими служащими ФАС России правил, ограничений и запретов в связи с исполнением должностных обязанностей | Управление государственной службы | Сентябрь 2009 г. | Перечень должностей государственной гражданской службы ФАС России, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. |
| Правовое управление | ||||
| Порядок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в ФАС России. | ||||
| 1.3 | Контроль соблюдения государственными гражданскими служащими ФАС России общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих" | Административное управление | Сентябрь 2009 г. | Регламент проведения служебных проверок в Федеральной антимонопольной службе. |
| Управление государственной службы | IV квартал 2009 г. | Положение о проверках структурных подразделений центрального аппарата ФАС России. | ||
| I квартал 2010 г. | План проверок территориальных органов ФАС России. | |||
| Правовое управление | ||||
| 1.4 | Создание системы взаимодействия с подразделениями правоохранительных органов, занимающихся вопросами противодействия коррупции | Административное управление | Сентябрь 2009 г. | Внесение изменений в Положение о порядке взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службы (утв. совместным приказом МВД России и ФАС России от 30.12.2004 N 878/215) по вопросам противодействия коррупции. |
| Управление государственной службы | В течение всего периода | Запросы в МВД России об организации проверки персональных данных кандидатов, а также соответствия действительности сведений, представляемых лицами, замещающими должности государственной гражданской службы в ФАС России. | ||
| 1.5 | Разработка системы ротации руководителей, заместителей руководителей территориальных органов и начальников структурных подразделений ФАС России | Управление государственной службы | III квартал 2010 г. | Положение о кадровом резерве ФАС России. |
| 1.6 | Разработка и внедрение Методики проверки сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы в Федеральной антимонопольной службе | Управление государственной службы | Декабрь 2009 г. | Методика проверки сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы в Федеральной антимонопольной службе и сведений о доходах государственного гражданского служащего ФАС России и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности. |
| Правовое управление | ||||
| В течение всего периода | Семинары с участием представителей ТО ФАС России, ответственных за кадровую работу. | |||
| 1.7 | Внедрение системы мер, направленной на обеспечение защиты конфиденциальной информации структурными подразделениями и территориальными органами ФАС России | Управление делами | В течение всего периода | Аналитический отчет руководителю ФАС России о реализации антимонопольными органами мероприятий, направленных на обеспечение защиты информации, в том числе коммерческой тайны. |
| Управление информационных технологий | ||||
| Территориальные органы ФАС России | Обеспечение структурных подразделений и территориальных органов ФАС России отдельными компьютерами для работы с документами, содержащими сведения конфиденциального характера. | |||
| 1.8 | Информирование государственных гражданских служащих ФАС России о положениях нормативных правовых актов, направленных на противодействие коррупции, проведение профилактической работы | Управление контроля органов власти | В течение всего периода | Письма в ТО, семинары с участием представителей центрального аппарата и ТО ФАС России |
| Правовое управление | ||||
| Управление государственной службы | ||||
| Административное управление | ||||
| 1.9 | Организация приема заявителей в помещении ФАС России со специальными техническими средствами | Управление делами | В течение всего периода | Размещение на внутреннем портале ФАС России информации о графике работы комнаты для приема заявителей и представителей хозяйствующих субъектов. |
| 2 | Выявление и систематизация причин и условий коррупции в деятельности ФАС России, мониторинг и устранение коррупционных рисков | |||
| 2.1 | Формирование перечня должностных обязанностей государственных гражданских служащих ФАС России с высоким риском коррупционных проявлений | Административное управление | Ноябрь 2009 г. | Перечень должностных обязанностей государственных гражданских служащих ФАС России с высоким риском коррупционных проявлений, утвержденный протоколом Комиссии ФАС России по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов. |
| Управление государственной службы | ||||
| Управление контроля органов власти | Перечень должностей государственной гражданской службы в ФАС России с высоким риском коррупционных проявлений. | |||
| 2.2 | Мониторинг исполнения государственными гражданскими служащими ФАС России должностных обязанностей, подверженных риску коррупционных проявлений, и устранения таких рисков | Административное управление | I квартал 2010 г. III квартал 2010 г. I квартал 2011 г. | Отчет руководителю ФАС России о результатах мониторинга исполнения государственными гражданскими служащими ФАС России должностных обязанностей, подверженных риску коррупционных проявлений |
| 2.3 | Проведение экспертизы на коррупциогенность проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, разработанных ФАС России, а также нормативных правовых и правовых актов ФАС России в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявлений коррупции (с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики), устранение выявленных коррупционных факторов | Правовое управление | В течение всего периода | Экспертиза на коррупциогенность проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, разработанных ФАС России, а также нормативных правовых и правовых актов ФАС России. |
| Структурные подразделения | Размещение на сайте ФАС России проектов нормативных правовых актов, разработанных ФАС России. | |||
| 2.4 | Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, при размещении государственных заказов ФАС России, устранение выявленных коррупционных рисков | Административное управление | В течение всего периода | Отчет руководителю ФАС России о результатах мониторинга коррупционных рисков в деятельности |
| Управление контроля размещения государственного заказа | Службы по размещению государственных заказов | |||
| 2.5 | Внедрение единой информационной системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов для исключения проявления коррупционных рисков при рассмотрении обращений граждан и организаций | Административное управление | Декабрь 2009 г. | Внедрение практики формирования и использования отчетов о состоянии исполнительской дисциплины в системе электронного документооборота "LanDocs: Делопроизводство", внедренной в ФАС России |
| Управление делами | ||||
| Управление информационных технологий | ||||
| 2.6 | Разработка нормативного правового акта, устанавливающего порядок учета и хранения, выкупа подарков, полученных государственными гражданскими служащими ФАС России в ходе исполнения служебных обязанностей, связанных с командировками, протокольными и иными мероприятиями | Управление делами | Январь 2010 г. | Порядок учета и хранения, выкупа подарков, полученных государственными гражданскими служащими ФАС России в ходе исполнения служебных обязанностей, связанных с командировками, протокольными и иными мероприятиями |
| 2.7 | Устранение практики размещения антимонопольных органов в помещениях, являющихся собственностью коммерческих структур | Управление делами | В течение всего периода | Подготовка и направление в Правительство Российской Федерации и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом предложений по размещению антимонопольных органов в отдельных помещениях, находящихся в федеральной собственности |
| Территориальные органы ФАС России | ||||
| 3 | Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности ФАС России, установление системы обратной связи с заявителями | |||
| 3.1 | Утверждение порядка предоставления информации о деятельности ФАС России | Административное управление | Декабрь 2009 г. | Положение об информационной политике территориальных органов Федеральной антимонопольной службы |
| 3.2 | Открытие на сайте ФАС России специальной страницы с возможностью обратной связи для посетителей о сообщении информации о фактах проявления коррупции в центральном аппарате и ТО ФАС России, организация "телефона доверия" и установка почтового ящика для отзывов о деятельности ФАС России; определение порядка обработки поступающих сообщений о коррупционных проявлениях | Административное управление | Январь 2010 г. | Сообщение на сайте ФАС России о внимании Службы к проблемам коррупции и значимости обращений граждан и организаций о фактах коррупции в деятельности антимонопольных органов. |
| Управление делами | ||||
| Активная ссылка на сайте ФАС России Отзывы о деятельности сотрудников антимонопольных органов. | ||||
| Приказ ФАС России о назначении ответственных структурных подразделений. | ||||
| Декабрь 2010 г. | Проверки, проведенные по обращениям граждан и юридических лиц о коррупционных проявлениях в ФАС России, поступившие через форум на сайте ФАС России, по "телефону доверия". | |||
| 3.3 | Осуществление анализа публикаций в СМИ, экспертиза обращений граждан с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции в ФАС России и проверки наличия фактов, указанных в обращениях | Административное управление | Каждое полугодие в течение всего периода | Аналитический отчет руководителю ФАС России |
| 3.4 | Активизация работы с общественными организациями, занимающимися вопросами противодействия коррупции, организация обсуждения хода реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции на заседаниях Общественно-консультативного и экспертных советов при ФАС России | Управление контроля органов власти | В течение всего периода | Участие в мероприятиях по вопросам противодействия коррупции. |
| Помощник руководителя ФАС России А.В. Кожевников | Рекомендации по устранению коррупционных рисков в центральном аппарате и ТО ФАС России. | |||
| Заинтересованные структурные подразделения | ||||
| 3.5 | Освещение в СМИ информации о реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции в антимонопольных органах | Административное управление | В течение всего периода | Публикации на сайте ФАС России и в СМИ о ходе реализации антикоррупционных мероприятий в ФАС России, целях и задачах в данной сфере |
| Территориальные органы ФАС России | ||||
| 4 | Мероприятия, направленные на противодействие коррупции в Федеральной антимонопольной службе с учетом специфики ее деятельности | |||
| 4.1 | Разработка и внедрение системы централизованного учета рассмотрения ходатайств, представляемых в территориальные органы ФАС России | Управление информационных технологий | Декабрь 2009 г. | Доработанная и внедренная система централизованного учета рассмотрения ходатайств, представляемых в территориальные органы ФАС России хозяйствующими субъектами |
| 4.2 | Развитие системы оперативного контроля стадий рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства и дел об административных правонарушениях | Управление информационных технологий | Декабрь 2009 г. | Доработанная система оперативного контроля стадий рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства и дел об административных правонарушениях, внедренной в территориальных органах и центральном аппарате ФАС России |
| 4.3 | Разработка и внедрение методики освобождения от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст. 14.32 КоАП | Управление по борьбе с картелями | Декабрь 2009 г. | Методические рекомендации о применении примечания к статье 14.32 КоАП |
| 4.4 | Проведение анализа внедрения административных регламентов по исполнению государственных функций ФАС России | Управление контроля органов власти | Август 2009 г., февраль 2010 г., август 2010 г., февраль 2011 г. | Аналитическая записка руководителю ФАС России о внедрении антимонопольными органами административных регламентов исполнения государственных функций ФАС России |
| Аналитическое управление | ||||
| 4.5 | Разработка административных регламентов исполнения государственных функций ФАС России и внесение изменений в утвержденные регламенты | Правовое управление | В течение всего периода | Приказы ФАС России об утверждении административных регламентов и (или) внесении изменений в регламенты |
| Структурные подразделения | ||||
| 4.6 | Размещение на сайте ФАС России разъяснений законодательства в установленных сферах деятельности | Правовое управление | В течение всего периода | Размещенные на сайте ФАС России разъяснения законодательства |
| Профильные структурные подразделения | ||||
| 4.7 | Оптимизация работы Общественной приемной ФАС России | Административное управление | Август 2009 г. | Положение об Общественной приемной ФАС России. |
| Сентябрь 2009 г. | Внесение изменений в приказ ФАС России от 27.08.2007 N 268 "Об организации взаимодействия структурных подразделений центрального аппарата ФАС России с общественной приемной ФАС России". | |||
| 4.8 | Разработка и утверждение порядка взаимодействия государственных гражданских служащих и работников ФАС России с представителями федеральных органов власти, органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также хозяйствующими субъектами | Административное управление | I квартал 2010 г. | Регламент взаимодействия государственных гражданских служащих и работников ФАС России с представителями федеральных органов власти, органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также хозяйствующими субъектами, в отношении которых проводится проверка |
| Управление контроля органов власти | ||||
| 4.9 | Разработка и утверждение Этического кодекса государственного гражданского служащего ФАС России | Административное управление | Сентябрь 2009 г. | Этический кодекс государственного гражданского служащего Федеральной антимонопольной службы |
| Правовое управление | ||||
| 4.10 | Участие антимонопольных органов в деятельности МФЦ | Управление контроля органов власти | В течение всего периода | Обеспечение исполнения функций ФАС России на базе МФЦ. |
| Территориальные органы ФАС России | Аналитический отчет о результатах исполнения функций ФАС России на базе МФЦ. | |||
| 4.11 | Разработка и внедрение методики расчета величины косвенного распоряжения голосами, приходящимися на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства | Управление контроля иностранных инвестиций | I квартал 2010 г. | Методика расчета величины косвенного распоряжения голосами, приходящимися на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, в целях исключения возможности произвольного подсчета процентов общего количества указанных голосов |
| Правовое управление | ||||
| 5 | Мероприятия, направленные на реализацию Национального плана противодействия коррупции | |||
| 5.1 | Участие ФАС России в разработке нормативных правовых актов, регламентирующих использование государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), передачу прав на использование такого имущества и его отчуждения | Управление контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов | В течение всего периода | Разработка нормативных правовых актов, регламентирующих использование государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), передачу прав на использование такого имущества и его отчуждения |
| Управление контроля размещения государственного заказа | ||||
| Управление контроля органов власти | ||||
| Правовое управление | ||||
| Заинтересованные структурные подразделения | ||||
| 5.2 | Создание условий для обеспечения конкуренции на товарных рынках, устранение дискриминационных условий доступа на товарные рынки и (или) к товарам, производимым (реализуемым) субъектами естественных монополий, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях", повышение ответственности за организацию картельных соглашений | Управление контроля ТЭК | В течение всего периода | Разработка нормативных правовых актов, направленных на обеспечение конкуренции на товарных рынках, устранение дискриминационных условий доступа на товарные рынки и (или) к товарам, производимым (реализуемым) субъектами естественных монополий, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях", повышение ответственности за организацию картельных соглашений |
| Управление контроля транспорта и связи | ||||
| Управление контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов | ||||
| Управление контроля элекстроэнергетики | ||||
| Управление по борьбе с картелями | ||||
| Заинтересованные структурные подразделения | ||||
| 5.3 | Участие ФАС России в совершенствовании норм, регулирующих осуществление закупок для государственных и муниципальных нужд, в целях исключения возможности их произвольного толкования, дискриминации и предоставления необоснованных преимуществ | Управление контроля размещения государственного заказа | В течение всего периода по мере поступления проектов соответствующих нормативных правовых актов | Разработка нормативных правовых актов, направленных на совершенствование норм, регулирующих осуществление закупок для государственных и муниципальных нужд, в целях исключения возможности их произвольного толкования, дискриминации и предоставления необоснованных преимуществ |
| 5.4 | Обеспечение контроля прозрачности процедур закупок для государственных и муниципальных нужд, а также использования механизма торгов при отчуждении государственного и муниципального имущества | Управление контроля размещения государственного заказа | В течение всего периода | Проверки органов власти на соблюдение требований Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд услуг" и статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-Ф3 "О защите конкуренции" |
| Управление контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов | ||||
| 5.5 | Совершенствование реализации контрольно-надзорных полномочий федеральными органами исполнительной власти в целях соблюдения требований Федерального закона от 26.07.2006 N 135-Ф3 "О защите конкуренции" | Управление контроля органов власти | IV квартал 2009 г. | Аналитическая записка руководителю ФАС России о реализации федеральными органами исполнительной власти контрольно-надзорных и разрешительных полномочий. |
| Аналитическое управление | ||||
| Профильные структурные подразделения | Административные регламенты по исполнению государственных функций ФАС России. | |||
Приказ Федеральной антимонопольной службы от 27 июля 2009 г. N 479 "Об утверждении Плана противодействия коррупции Федеральной антимонопольной службы на 2009-2010 гг."
Текст приказа официально опубликован не был
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
