(1).jpg)
Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 13 июля 2009 г. N 01/9794-9-32 "О первоочередных мероприятиях, направленных на укрепление взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и общественными организациями по вопросам защиты прав потребителей"
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека информирует о том, что 21.05.2009 состоялось подведение итогов работы территориальных органов Роспотребнадзора в сфере защиты прав потребителей за 2008 год.
Анализ достигнутых результатов среди прочего подтвердил объективную необходимость проводимой работы по укреплению взаимодействия всех ветвей национальной системы защиты прав потребителей в лице органов государственной власти, местного самоуправления и общественных объединений потребителей. Важность указанного направления деятельности заключается в том, что равная и реальная защита интересов потребителей повсеместно на территории Российской Федерации может быть обеспечена только при соответствующем комплексном и системном подходе.
В этой связи напоминаю, что Федеральная служба неоднократно, в частности, в письмах от 28.01.2005 N 0100/588-05-32, от 28.05.2007 N 0100/5446-07-32, а также на заседаниях Консультативного совета по защите прав потребителей (протокол от 01.06.2007 N 5, протокол от 11.12.2007 N 6) обращала внимание на актуальность проблемы координации действий территориальных органов Роспотребнадзора, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и общественных объединений потребителей.
Формирование общей стратегии реализации комплекса взаимосвязанных правовых, экономических, социально-культурных и организационных мероприятий, направленных на эффективное пресечение нарушений прав потребителей, в том числе, за счет повышения потребительской грамотности населения в контексте местных и региональных особенностей, является необходимым условием для достижения поставленной цели - обеспечение общегосударственных приоритетов социально-экономического развития страны путем повышения экономического потенциала регионов и культурного развития общества.
С учетом изложенного, новым импульсом для дальнейшего поступательного движения в данном направлении должны явиться одобренные Правительством Российской Федерации Мероприятия по совершенствованию государственного регулирования в сфере торговли (протокол заседания от 09 апреля 2009 г. N 11), в соответствии с которыми на Минздравсоцразвития России возложена координация работы по:
- разработке и реализации региональных программ по защите прав потребителей, в том числе в торговле (пункт 17 Мероприятий);
- обеспечению взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и общественных организаций по вопросам защиты прав потребителей, в том числе в торговле (пункт 18 Мероприятий);
- организации и проведению мониторинга в сфере защиты прав потребителей в Российской Федерации (пункт 19 Мероприятий).
На основании вышеизложенного, а также с учетом соответствующего поручения Минздравсоцразвития России от 27.04.2009 N 75 прошу:
1. Обеспечить доведение указанной информации до сведения глав администраций субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей, определить комплекс первоочередных мер и совместных действий, направленных на реализацию указанных пунктов Мероприятий.
2. В срок до 10.08.2009 представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека документированную информацию по данному вопросу.
3. В срок до 10.09.2009 представить актуализированную информацию о порядке осуществления координации деятельности по защите прав потребителей в субъекте Российской Федерации с указанием межведомственного органа, осуществляющего эту координацию (Консультативный совет по защите прав потребителей, Межведомственный координационный совет при администрации субъекта Российской Федерации, иное), реквизитов правоустанавливающего документа о его создании, состава координирующего органа.
4. Управлениям Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации на территории которых приняты и действуют региональные Программы по защите прав потребителей в срок до 01.08.2009 года представить информацию, характеризующую их выполнение в первом полугодии 2009 года:
- общее количество мероприятий, включенных в Программу (из них: количество выполненных; находящихся в стадии выполнения; не выполнено);
- фактическое финансирование мероприятий (в сравнении с запланированным) и его источники (бюджет субъекта Российской Федерации, местный бюджет, собственные средства участников реализации Программы, другие источники);
- проблемы, выявившиеся при реализации отдельных мероприятий, и пути их разрешения;
- участие различных организаций в реализации мероприятий (органы Роспотребнадзора, территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти, администрации субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные организации потребителей и другие);
- принятие нормативных правовых актов во исполнение Программы;
- организация контроля за ходом реализации Программы в целом и ее отдельных мероприятий;
- формы и методы взаимодействия организаций - участников Программы при выполнении мероприятий;
- роль координирующих органов в реализации Программы;
- обеспечение гласности хода реализации Программы;
- общие результаты реализации Программы и их влияние на положение потребителей в регионе.
Соответствующую информацию о принимаемых мерах, характеризующую исполнение настоящего поручения, направлять в Управление защиты прав потребителей в электронном виде по адресу Osaulenko_LN@gsen.ru с одновременным направлением запрашиваемых материалов по почте.
| Руководитель | Г.Г. Онищенко |
Мероприятия по совершенствованию государственного регулирования в сфере торговли с целью развития торговой деятельности и формирования эффективной торговой политики в Российской Федерации в 2009 году
Одобрены на заседании Правительства Российской Федерации
(протокол от 9 апреля 2009 г. N 11, раздел V)
| NN пп | Содержание мероприятия | Вид документа (проект) | Срок подготовки | Ответственные исполнители |
|---|---|---|---|---|
| Развитие нормативно-правового регулирования торговой деятельности | ||||
| 1. | Доработка основ государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации | федеральный закон | Сентябрь 2009 | Минпромторг России Минэкономразвития России Минсельхоз России ФАС России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 2. | Разработка Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2010-2015 годы | нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти | Декабрь 2009 | Минпромторг России Минэкономразвития России Минздравсоцразвития России |
| 3. | Внесение изменений в Правила продажи товаров по образцам и в Правила комиссионной торговли в части их приведения в соответствие с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" | постановление Правительства Российской Федерации | Май 2009 | Минздравсоцразвития России Минпромторг России |
| 4. | Подготовка методологических положений по проведению комплексного анализа формирования цены от производителя сельскохозяйственной продукции до торговой сети и определению факторов, влияющих на рост цен на продовольственные товары | нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти | Июнь 2009 | Минпромторг России Минэкономразвития России Минсельхоз России ФАС России Росстат |
| 5. | Разработка комплекса мер по созданию региональных центров по приемке, логистической и технологической переработке сельскохозяйственной продукции | доклад в Правительство Российской Федерации | Июнь 2009 | Минсельхоз России Минпромторг России Минэкономразвития России Минздравсоцразвития |
| 6. | Внесение изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", в части установления общего порядка лицензирования розничной торговли алкогольной продукцией | федеральный закон | Декабрь 2009 | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Росалкогольрегулирование Минпромторг России Минфин России Минэкономразвития России Минздравсоцразвития России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 7. | Подготовка плана действий по реализации мероприятий по переходу к использованию электронных документов в бухгалтерском, налоговом, финансовом учете | распоряжение Правительства Российской Федерации | Декабрь 2009 | Минкомсвязи России Минфин России Минпромторг России |
| 8. | Подготовка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты, определяющие порядок распределения квот на импорт отдельных видов продовольственных товаров | постановление Правительства Российской Федерации нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти | Июль 2009 | Минпромторг России Минэкономразвития России Минфин России Минсельхоз России ФТС России Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 9. | Внесение изменений в Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов" и другие нормативные правовые акты с целью унификации правил продажи сельскохозяйственной продукции в магазинах и на рынках | Федеральный закон Постановление Правительства Российской Федерации | Ноябрь 2009 | Минздравсоцразвития России Минпромторг России Минсельхоз России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 10. | Подготовка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к строительству и реконструкции объектов торговой инфраструктуры, учитывающие современные условия торгового обслуживания | Нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти | Сентябрь 2009 | Минпромторг России Минрегион России Минэкономразвития России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 11. | Подготовка предложений по определению доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли, с учетом состояния рынка труда в отрасли | Нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти | Октябрь 2009 | Минздравсоцразвития России Минпромторг России |
| 12. | Разработка Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздела "Квалификационные характеристики должностей работников, занятых в торговле" | Нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти | Декабрь 2009 | Минздравсоцразвития России Минпромторг России |
| 13. | Внесение изменений в Межотраслевые правила по охране труда в розничной торговле с целью распространения требований охраны труда на все виды торговой деятельности и торговых операций | Нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти | Декабрь 2009 | Минздравсоцразвития России Минпромторг России |
| 14. | Подготовка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие нормы бесплатной выдачи работникам торговли специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты | Нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти | Декабрь 2009 | Минздравсоцразвития России Минпромторг России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 15. | Разработка федеральных государственных образовательных стандартов начального, среднего и высшего профессионального образования в сфере торговли с учетом власти современных требований к уровню образования персонала торговых организаций | Нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти | Декабрь 2009 | Минобрнауки России Минпромторг России |
| Совершенствование организации взаимодействия и координации деятельности в сфере торговли | ||||
| 16. | Создание Экспертного совета по вопросам развития торговой деятельности в Российской Федерации | Нормативный правовой акт федеральных органов исполнительной власти | Июнь 2009 | Минпромторг России Минэкономразвития России Минсельхоз России Минздравсоцразвития России ФАС России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 17. | Координация разработки и реализации региональных программ по защите прав потребителей, в том числе в торговле | доклад в Правительство Российской Федерации | Ноябрь 2009 | Минздравсоцразвития России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| 18. | Обеспечение координации и взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и общественных организаций по вопросам защиты прав потребителей, в том числе в торговле | доклад в Правительство Российской Федерации | Ноябрь 2009 | Минздравсоцразвития России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| 19. | Организация и проведение мониторинга в сфере защиты прав потребителей в Российской Федерации | Распоряжение Правительства Российской Федерации Доклад в Правительство Российской Федерации | Ежегодно в сроки, установленные Правительством Российской Федерации | Минздравсоцразвития России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 13 июля 2009 г. N 01/9794-9-32 "О первоочередных мероприятиях, направленных на укрепление взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и общественными организациями по вопросам защиты прав потребителей"
Текст письма размещен на сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Internet (http://www.rospotrebnadzor.ru)
