Приказ Минтранса РФ от 30 сентября 2008 г. N 163 "Об утверждении Программы противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта на 2008-2011 годы"

Справка

Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 15 августа 2008 г. N ВП-П16-5044, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Программу противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта на 2008-2011 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Г.К. Курзенкова.

Министр

И.Е. Левитин

Программа противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта на 2008-20011 годы
(утв. приказом Минтранса РФ от 30 сентября 2008 г. N 163)

Паспорт программы

 Наименование     Программа противодействия коррупции в деятельности
 программы        Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

 Основание для    Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25
 разработки       октября 2005 г. N 1789-р "О Концепции административной
 программы        реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах"

 Разработчик      Федеральная служба по надзору в сфере транспорта
 программы

 Исполнитель      Федеральная служба по надзору в сфере транспорта

 Цели программы   Снижение уровня коррупции при исполнении Федеральной
                  службой по надзору в сфере транспорта государственных
                  функций и предоставлении государственных услуг
                  гражданам и организациям;

                  устранение причин и условий, порождающих коррупцию в
                  Федеральной по надзору в сфере транспорта.

 Задачи Программы Измерение и оценка существующего уровня коррупции, а
                  также измерение уровня снижения коррупции,
                  достигаемого по годам реализации Программы;

                  повышение риска коррупционных действий и потерь от их
                  совершения для должностных лиц;

                  увеличение выгод от действий в рамках законодательства
                  и в соответствии с общественными интересами для
                  должностных лиц;

                  формирование антикоррупционного общественного
                  сознания, характеризующегося нетерпимостью
                  государственных служащих, граждан и организаций к
                  коррупционным действиям;

                  предупреждение коррупционных правонарушений;
                  обеспечение ответственности за коррупционные
                  правонарушения в случаях, предусмотренных
                  законодательством Российской Федерации; мониторинг
                  коррупционных факторов и эффективности мер
                  антикоррупционной политики;

                  вовлечение гражданского общества в реализацию
                  антикоррупционной политики;

                  содействие реализации прав граждан и организаций на
                  доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных
                  факторах, а также на их свободное освещение в
                  средствах массовой информации

 Сроки и этапы    2008-2011 гг.
 реализаци
 Программы        Первый этап - второе полугодие 2008 года.

                  Второй этап - 2009-2011 годы

 Основные         1. Образование в Федеральной службе по надзору в сфере
 мероприятия      транспорта комиссии по соблюдению требований к
 программы        служебному поведению государственных гражданских
                  служащих Российской Федерации и урегулированию
                  конфликта интересов в соответствии с Указом Президента
                  Российской Федерации от 3 марта 2007 г. N 269 "О
                  комиссиях по соблюдению требований к служебному
                  поведению государственных гражданских служащих
                  Российской Федерации и урегулированию конфликта
                  интересов" и обеспечение ее деятельности, возложение
                  полномочий по противодействию коррупции в Федеральной
                  службе по надзору в сфере транспорта на управление
                  государственной службы, кадров и специальных программ,
                  проведение иных подготовительных мероприятий.

                  2. Совершенствование организации деятельности по
                  размещению государственных заказов в Федеральной
                  службе по надзору в сфере транспорта.

                  3. Организация проведения экспертизы актов
                  Ространснадзора и их проектов в целях выявления в них
                  положений, способствующих проявлению коррупции.

                  4. Анализ должностных обязанностей государственных
                  гражданских служащих Ространснадзора, исполнение
                  которых в наибольшей мере подвержено риску
                  коррупционных проявлений.

                  5. Формирование системы мер дополнительного
                  стимулирования для государственных гражданских
                  служащих, исполняющих должностные обязанности, в
                  наибольшей мере подверженные риску коррупционных
                  проявлений ("компенсационного пакета").

                  6. Внедрение механизмов дополнительного внутреннего
                  контроля деятельности государственных гражданских
                  служащих, замещающих коррупциогенные должности, в том
                  числе применение технических средств контроля
                  деятельности должностных лиц в процессе предоставления
                  государственных услуг и исполнения государственных
                  функций, связанных с непосредственным взаимодействием
                  с гражданами и организациями.

                  7. Установление системы обратной связи с получателями
                  государственных услуг.

                  8. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям
                  коррупции со стороны государственных служащих, граждан
                  и организаций.

                  9. Применение технических средств контроля исполнения
                  должностными лицами, замещающими коррупциогенные
                  должности в Федеральной службе по надзору в сфере
                  транспорта, своих должностных обязанностей.

                  10. Внедрение и развитие
                  информационно-коммуникационных технологий в
                  деятельности Федеральной службы по надзору в сфере
                  транспорта, позволяющих сократить имеющиеся причины и
                  условия, порождающие коррупцию.

                  11. Обеспечение доступа граждан и организаций к
                  информации о деятельности Федеральной службы по
                  надзору в сфере транспорта.

 Источники        1. Средства федерального бюджета, выделяемые на
 финансирования   финансирование текущей деятельности Федеральной службы
 Программы        по надзору в сфере транспорта.

                  2. Средства федерального бюджета на проведение
                  административной реформы в случае победы Федеральной
                  службы по надзору в сфере транспорта в конкурсном
                  отборе для оказания поддержки проведения
                  административной реформы

 Ожидаемые        Снижение уровня коррупции при исполнении
 результаты       государственных функций и предоставлении
 реализации       государственных услуг Федеральной службой по надзору в
 Программы        сфере транспорта;

                  повышение качества и доступности государственных
                  услуг;

                  уменьшение издержек бизнеса на преодоление
                  административных барьеров;

                  укрепление доверия граждан к деятельности Федеральной
                  службы по надзору в сфере транспорта.

 Контроль за      Координацию и контроль реализации програмных
 реализацией      мероприятий осуществляет Федеральная служба по надзору
 Программы        в сфере транспорта

1. Состояние проблемы

Согласно положениям Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р, необходимым условием для достижения заявленных в административной реформе целей является ликвидация коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, которая стала важнейшей проблемой, препятствующей повышению эффективности государственного управления.

Разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта являются необходимыми элементами реализации административной реформы.

В Федеральной службе по надзору в сфере транспорта возникают дополнительные условия для развития коррупции, а именно:

наличие полномочий, связанных с распределением значительных финансовых средств и иных ресурсов, имеющих материальную оценку;

осуществление контрольных и надзорных полномочий;

осуществление лицензионно-разрешительных, а также регистрационных действий;

высокая степень свободы действий должностных лиц;

высокая интенсивность контактов должностных лиц с гражданами и организациями.

В сферах с повышенным риском коррупции целесообразно применение дополнительных механизмов ограничения возможности коррупционных проявлений.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

снижение уровня коррупции при исполнении Федеральной службой по надзору в сфере транспорта государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям;

устранение причин и условий, порождающих коррупцию в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта.

Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:

измерение и оценка существующего уровня коррупции, а также измерение уровня снижения коррупции, достигаемого по годам реализации Программы;

повышение риска коррупционных действий и потерь от их совершения для должностных лиц;

увеличение выгод от действий в рамках законодательства и в соответствии с общественными интересами для должностных лиц;

формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям;

предупреждение коррупционных правонарушений;

обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;

вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.

3. Система программных мероприятий

Программа основывается на реализации мероприятий по следующим основным направлениям.

3.1. Образование в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов и обеспечение ее деятельности, возложение полномочий по противодействию коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта на управление государственной службы, кадров и специальных программ, проведение иных подготовительных мероприятий.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 2007 г. N 269 для противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта создается коллегиальный орган - Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия). Полномочия по противодействию коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта возлагаются на управление государственной службы, кадров и специальных программ (далее - уполномоченное структурное подразделение).

Основной деятельностью уполномоченного структурного подразделения является координация антикоррупционной политики и контроль за ее проведением, в том числе осуществление служебных проверок, что предполагает выработку и реализацию системы мер, направленных на устранение причин и условий, порождающих коррупцию.

Комиссия и уполномоченное структурное подразделение осуществляют следующие функции:

выявление причин и условий коррупции, в том числе, способствующих незаконному расходованию бюджетных средств, выработка мероприятий по их устранению;

обеспечение участия в управлении реализацией Программой представителей гражданского общества, в том числе экспертных и научных организаций;

информирование правоохранительных органов о возможных фактах коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта;

проведение детального анализа исполнения процедур размещения государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ и на оказание услуг для государственных нужд, в том числе - проведение сопоставительного анализа закупочных цен со среднерыночными на товары, работы и услуги аналогичного качества;

анализ должностных обязанностей государственных гражданских служащих, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений;

организация системы внутреннего контроля, основанной на механизме служебных проверок в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта;

сбор и анализ информации о признаках и фактах коррупционной деятельности, юридическая оценка и выработка мер по их устранению;

обеспечение внедрения технических мер контроля за деятельностью должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, включая систему передачи информации в правоохранительные органы;

проверка персональных данных представляемых кандидатами на государственную гражданскую службу, соответствия действительности декларации о доходах, наличия конфликта интересов;

обеспечение интенсивного взаимодействия с другими федеральными органами исполнительной власти по вопросам реализации Программы.

3.2. Совершенствование организации деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по размещению государственных заказов

В целях реализации данного направления в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта должна быть продолжена работа по оптимизации процедур закупок для государственных нужд. В частности, необходимо реализовать:

меры по установлению процедур, позволяющих проводить мониторинг отклонения цен заключения договоров от среднерыночного уровня;

меры по использованию всех возможных процедур, не противоречащих федеральному и региональному законодательству, в целях развития свободной конкуренции среди поставщиков продукции для государственных нужд;

меры по устранению случаев участия на стороне поставщиков продукции для государственных нужд родственников должностных лиц, ответственных за принятие решений по размещенным государственным заказам, а также лиц, которые могут оказать прямое влияние на процесс формирования, размещения и контроля за проведением государственных закупок, исключение иных возможных предпосылок конфликта интересов государственных служащих.

Мониторинг соблюдения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" осуществляется уполномоченным структурным подразделением - финансовым управлением. Должны быть разработаны методика и административный регламент проведения мониторинга такого рода, в том числе проведения сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию.

Информация о результатах мониторинга соблюдения требований закона должна размещается на официальном Интернет-сайте Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

3.3. Организация проведения экспертизы правовых актов Ространснадзора и их проектов, а также проектов нормативных правовых актов, вносимых в Министерство транспорта Российской Федерации в установленной сфере деятельности, в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции (антикоррупционная экспертиза)

Антикоррупционная экспертиза правовых актов Ространснадзора и их проектов, а также проектов нормативных правовых актов, вносимых в Министерство транспорта Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Методикой проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции, утверждаемой Правительством Российской Федерации.

С целью проведения антикоррупционной экспертизы правовое подразделение (Управление правового и документационного обеспечения) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ежеквартально готовит и представляет на утверждение руководителю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта перечень актов Ространснадзора, требующих в первоочередном порядке проведения антикоррупционной экспертизы.

Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов, вносимых в Минтранс России, проводится на стадии разработки и/или согласования указанных актов.

Наиболее актуальной представляется антикоррупционная экспертиза в отношении тех нормативных правовых актов, которые регулируют контрольные, разрешительные, регистрационные, юрисдикционные полномочия государственных служащих во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, а также порядок и сроки реализации данных полномочий.

3.4. Анализ должностных обязанностей государственных гражданских служащих, исполнение которых в наибольшей мере подверженных риску коррупции, а также формирование их перечня

В Федеральной службе по надзору в сфере транспорта должен быть проведен анализ должностных обязанностей государственных гражданских служащих Ространснадзора, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений, а также формирования их перечня. В частности исполнение таких обязанностей может быть связано с:

непосредственным предоставлением государственных услуг заявителям, а также иными непосредственными контактами с гражданами и организациями;

осуществлением контрольных и надзорных мероприятий;

подготовкой и принятием решений о распределении бюджетных средств, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также распределением ограниченного ресурса;

подготовкой и принятием решений, связанных с осуществлением государственных закупок;

подготовкой и принятием решений по выдаче лицензий и разрешений;

осуществлением регистрационных действий;

подготовкой и принятием решений по ФЦП, ФАИП и другим программам, предусматривающим выделение бюджетных средств;

подготовкой и принятием решений, связанных с назначениями на коррупциогенные должности.

Перечень должностных обязанностей государственных гражданских служащих Ространснадзора, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений, утверждается актом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Перечень позволит локализовать и сконцентрировать усилия по противодействию коррупции в отношении должностных лиц, замещающих коррупциогенные должности, в соответствии с разделом 3.5, механизмов внутреннего контроля (раздел 3.6) и технических средств контроля (раздел 3.9. настоящей Программы).

3.5. Внедрение механизмов дополнительного внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих, исполняющих должностные обязанности, в наибольшей мере подверженные риску коррупционных проявлений

В рамках реализации данного направления в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта создается система внутреннего контроля, основанная на механизме служебных проверок.

Федеральной службой по надзору в сфере транспорта разрабатывается и внедряется механизм проведения служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих, исполняющих должностные обязанности, в наибольшей мере подверженные риску коррупционных проявлений в плановом порядке, а также в отношении иных государственных гражданских служащих на основании поступившей информации о коррупционных проявлениях, в том числе жалоб и обращений граждан и организаций, а также публикаций в СМИ. С этой целью Федеральной по надзору в сфере транспорта службе разрабатывается система мероприятий по целенаправленному сбору, фиксации и детальному рассмотрению данных, свидетельствующих о фактах коррупции.

Отдельным направлением внутреннего контроля должна стать система постоянного мониторинга имущественного положения должностных лиц, в том числе на основе выборочного анализа деклараций о доходах и имуществе, принадлежащем должностным лицам на праве собственности, а также организация анализа стиля жизни тех должностных лиц, в отношении которых имеются жалобы граждан и организаций, негативные публикации в СМИ.

3.6. Установление обратной связи с получателями государственных услуг

В Федеральной службе по надзору в сфере транспорта должен проводиться анализ публикаций в СМИ, а также жалоб и обращений граждан с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции и проверки таких фактов. Для нормативного обеспечения процедуры экспертизы жалоб и обращений граждан должны быть разработаны соответствующие административные регламенты рассмотрения обращений и жалоб граждан, включающие необходимость направления обращений заявителей, в том числе, в уполномоченное структурное подразделение Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и в Комиссию.

В целях установления действенной обратной связи с получателями государственных услуг Федеральная служба по надзору в сфере транспорта разрабатывает комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное информирование граждан и организаций о заинтересованности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в выявлении фактов коррупции и привлечении виновных должностных лиц к ответственности.

В Федеральной службе по надзору в сфере транспорта создается интерактивный канал взаимодействия с заявителями (Интернет, электронная почта), организуется "телефон доверия", определяется порядок обработки поступающих сообщений о коррупционных инцидентах в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, ее территориальных органах и организациях подведомственной сети.

В Федеральной службе по надзору в сфере транспорта создается и на постоянной основе действует "горячая линия" для сообщений о фактах коррупции. "Горячая линия" функционирует на базе уполномоченного структурного подразделения по противодействию коррупции.

Процедура функционирования "горячей линии" и процедура принятия решений по фактам, сообщаемым абонентами "горячей линии" утверждается Комиссией.

3.7. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны государственных гражданских служащих, граждан и организаций

В Федеральной службе по надзору в сфере транспорта должна быть создана и внедрена программа этического образования государственных служащих в форме семинаров и тренингов. Ее основная задача - формирование у государственных служащих осознания важности и ответственности государственной службы как формы служения обществу и государству, разъяснение государственным служащим вопросов административной и уголовной ответственности за коррупционные правонарушения и преступления, основных положений международного и российского законодательства по противодействию коррупции, ситуаций конфликта интересов и механизмов его преодоления, формирование ясного представления о действиях и проявлениях в деятельности государственных служащих, рассматриваемых как коррупционные. В этих целях на систематической основе проводятся тренинги для сотрудников Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Указанные мероприятия должны проводиться как для сотрудников центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, так и для сотрудников территориальных органов и подведомственных организаций.

Целесообразно проведение публичных информационных мероприятий для различных целевых групп граждан и предпринимателей - получателей государственных услуг.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта обеспечивает информирование своих сотрудников, а также должностных лиц подведомственных организаций о результатах проведенных служебных проверок, обстоятельствах совершения коррупционных проступков и принятых мерах по отношению к виновным должностным лицам.

3.8. Применение технических средств контроля исполнения должностными лицами должностные обязанностей, в наибольшей мере подверженных риску коррупционных проявлений

Для существенного снижения возможностей коррупционного поведения при исполнении государственных функций (в частности, функций контроля и надзора), а также при предоставлении государственных услуг целесообразно использовать современные технологии, позволяющие получать дополнительную информацию об исполнении должностным лицом своих должностных обязанностей. В этих целях могут использоваться средства видеонаблюдения в местах предоставления государственных услуг, где происходит прием и непосредственное общение с заявителями. В административных регламентах исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг необходимо закрепить возможность личного взаимодействия с заявителем только в определенных местах, оборудованных соответствующими техническими средствами внутреннего контроля без возможности произвольного отключения данных средств.

При назначении на государственную должность государственный гражданский служащий должен быть проинформирован о возможном применении при исполнении им своих должностных обязанностей специальных технических средств контроля.

3.9. Внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий в деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в целях сокращения причин и условий, порождающих коррупцию

В рамках реализации данного направления Федеральная служба по надзору в сфере транспорта обеспечивает максимальную автоматизацию административно-управленческих процессов с целью сокращения непосредственных контактов государственных служащих с гражданами и организациями при исполнении государственных функций (предоставлении государственных услуг), в том числе путем дистанционного предоставления государственных услуг, выполнения отдельных административных действий или административных процедур в рамках предоставления государственных услуг (запись на прием по телефону либо с использованием электронной почты, прием заявления, принятие решения по заявлению, информирование заявителя о результатах рассмотрения и др.) либо информации о них.

Внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий в деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта также включает в себя создание системы информационного взаимодействия с подразделениями правоохранительных органов, занимающимися вопросами противодействия коррупции.

3.10. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

Для обеспечения информационной открытости и контроля за предоставлением государственных услуг и исполнением государственных функций, исполняемых в связи с запросом заявителя, Федеральной службой по надзору в сфере транспорта в качестве необходимого элемента своего Интернет-сайта создает раздел, посвященный предоставлению государственных услуг и исполнению государственных функций Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, связанных с непосредственным взаимодействием с гражданами и организациями. Кроме того, в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта на официальном Интернет-сайте обеспечивает автоматическое раскрытие информации о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в том числе о готовящихся проектах нормативных правовых актах в установленной сфере деятельности, с целью их публичного обсуждения и получения максимального количества замечаний и рекомендаций по данным проектам.

Должна быть создана система мониторинга (сбора, анализа и учета) коррупционных проявлений в деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в том числе путем проведения опросов на Интернет-сайте, а также с использованием электронной почты, телефонных звонков и sms от лиц и организаций, имевших удачный или неудачный опыт взаимодействия с Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, его структурными подразделениями и подведомственными организациями.

4. Описание ожидаемых результатов реализации Программы

Ожидаемые результаты реализации Программы:

снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг Федеральной службой по надзору в сфере транспорта;

повышение качества и доступности государственных услуг;

уменьшение издержек бизнеса на преодоление административных барьеров;

укрепление доверия граждан к деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

Показатели достижения результатов реализации Программы:

число выявленных коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

долю граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции;

объем коррупционных рынков;

объем посреднических рынков при предоставлении государственных услуг Федеральной службой по надзору в сфере транспорта;

уровень удовлетворенности заявителями качеством и доступностью государственных услуг.

По указанным показателям достижения результатов реализации Программы в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта должен осуществляться постоянный мониторинг. Результаты мониторинга показателей регулярно заслушиваются на заседаниях Комиссии.

5. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2008-2011 гг.

Программа реализуется за счет средств, предусмотренных на финансирование текущей деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Дополнительными источниками средств на реализацию программных мероприятий могут являться средства федерального бюджета, выделяемые на финансирование мероприятий административной реформы в случае победы в конкурсном отборе для оказания поддержки проведения административной реформы.

7. Система управления и контроль за реализацией Программы

Для каждого вида мероприятий разрабатывается план организационных действий, с указанием конкретного вида деятельности, методики, ответственного органа или лиц, сроков реализации и ресурсов, необходимых для осуществления того или иного мероприятия.

Контроль за реализацией Программы осуществляется руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Координацию мероприятий в рамках Программы осуществляет Комиссия.

Обеспечение проведения мероприятий осуществляет уполномоченное структурное подразделение.

Неотъемлемой составляющей механизма реализации Программы является использование на всех стадиях независимого мониторинга хода реализации программы. Оперативная информация о ходе реализации мероприятий Программы, о нормативных актах по управлению Программой и об условиях проведения конкурсов размещается на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в сети Интернет.

8. План реализации программы

+-----------------------------------------------------------------------+
.N .                                        . Ответственные .   Срок    .
.п\.              Мероприятия               .  исполнители  .выполнения .
.п .                                        .               .           .
+--+--------------------------------------------------------------------.
.1..                    Подготовительные мероприятия                    .
+--+--------------------------------------------------------------------.
.1..Возложение функций в области            .Руководитель   .Октябрь    .
.1..противодействия коррупции на Комиссию по.Федеральной    .2008 г.    .
.  .соблюдению требований к служебному      .службы по      .           .
.  .поведению государственных гражданских   .надзору в сфере.           .
.  .служащих и урегулированию конфликта     .транспорта     .           .
.  .интересов и на уполномоченное           .               .           .
.  .структурное подразделение (Управление   .               .           .
.  .государственной службы, кадров и        .               .           .
.  .специальных программ)                   .               .           .
+--+----------------------------------------+---------------+-----------.
.1..Анализ должностных обязанностей         .Комиссия,      .Ноябрь     .
.2..государственных гражданских служащих,   .Управление     .2008 г.    .
.  .исполнение которых в наибольшей мере    .государственной.           .
.  .подвержено риску коррупционных          .службы, кадров .           .
.  .проявлений, а также формирование их     .и специальных  .           .
.  .перечня                                 .программ       .           .
+--+----------------------------------------+---------------+-----------.
.1..Утверждение плана деятельности Комиссии .Управление     .Ноябрь     .
.3..                                        .государственной.2008 г.    .
.  .                                        .службы, кадров .           .
.  .                                        .и специальных  .           .
.  .                                        .программ       .           .
+--+--------------------------------------------------------------------.
.2..  Противодействие коррупции при размещении государственных заказов  .
+--+--------------------------------------------------------------------.
.2..Утверждение методики проведения         .Комиссия,      .Декабрь    .
.1..сопоставительного анализа закупочных и  .Финансовое     .2008 г.    .
.  .среднерыночных цен на закупаемую        .управление     .           .
.  .продукцию                               .               .           .
+--+----------------------------------------+---------------+-----------.
.2..Проведение сопоставительного анализа    .Финансовое     .Декабрь    .
.2..закупочных и среднерыночных цен на      .управление     .2008 г.    .
.  .закупаемую продукцию                    .               .           .
+--+--------------------------------------------------------------------.
.3..  Проведение экспертизы нормативных правовых актов и их проектов с  .
.  .целью выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции.
.  .                   (антикоррупционная экспертиза)                   .
+--+--------------------------------------------------------------------.
.3..Тренинг должностных лиц в области       .Управление     .Январь     .
.1 .проведения экспертизы на                .правового и    .2009 г.    .
.  .коррупциогенность                       .документацио   .           .
.  .                                        .иного          .           .
.  .                                        .обеспечения    .           .
+--+----------------------------------------+---------------+-----------.
.3..Проведение анализа на коррупциогенность .Комиссия,      .В течение  .
.2..проектов нормативных актов              .Управление     .всего      .
.  .                                        .правового и    .периода    .
.  .                                        .документацио   .           .
.  .                                        .иного          .           .
.  .                                        .обеспечения    .           .
+--+--------------------------------------------------------------------.
.4..  Установление обратной связи с получателями государственных услуг  .
+--+--------------------------------------------------------------------.
.4..Организация "телефонов доверия",        .Комиссия,      .Декабрь    .
.1..определение порядка обработки           .Управление     .2008 г.    .
.  .поступающих сообщений о коррупционных   .государственной.           .
.  .проявлениях                             .службы, кадров .           .
.  .                                        .и специальных  .           .
.  .                                        .программ       .           .
+--+----------------------------------------+---------------+-----------.
.4..Разработка и утверждение                .Комиссия,      .Февраль    .
.2..административного регламента            .Управление     .2009 г.    .
.  .рассмотрения в Федеральной службе по    .правового и    .           .
.  .надзору в сфере транспорта обращений и  .документацион- .           .
.  .жалоб граждан                           .ного           .           .
.  .                                        .обеспечения    .           .
+--+----------------------------------------+---------------+-----------.
.4..Осуществление экспертизы жалоб и        .Комиссия,      .В течение  .
.3..обращений граждан, с точки зрения       .Управление     .всего      .
.  .наличия сведений о фактах коррупции и   .правового и    .периода    .
.  .проверки наличия фактов, указанных в    .документацион- .           .
.  .обращениях                              .ного           .           .
.  .                                        .обеспечения    .           .
+--+----------------------------------------+---------------+-----------.
.4..Разработка комплекса мероприятий,       .Комиссия,      .Январь     .
.4..обеспечивающих эффективное              .Управление     .2009 г.    .
.  .информирование граждан и организаций о  .государственной.           .
.  .заинтересованности Федеральной службы по.службы, кадров .           .
.  .надзору в сфере транспорта в выявлении  .и специальных  .           .
.  .фактов коррупции, осуществляемой в      .программ,      .           .
.  .Федеральной службе по надзору в сфере   .Управление     .           .
.  .транспорта в работе по данному          .транспортной   .           .
.  .направлению и привлечении виновных      .безопасности   .           .
.  .должностных лиц к ответственности       .               .           .
+--+--------------------------------------------------------------------.
.5..     Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции     .
+--+--------------------------------------------------------------------.
.5..Организация постоянных корпоративных    .Комиссия,      .В течение  .
.1..семинаров и тренингов по этическому     .Управление     .всего      .
.  .просвещению, предусматривающего, в том  .государственной.периода    .
.  .числе, занятия по формированию ясного   .службы, кадров .           .
.  .представления о действиях и проявлениях .и специальных  .           .
.  .в деятельности государственных служащих,.программ       .           .
.  .рассматриваемых как коррупционные       .               .           .
+--+--------------------------------------------------------------------.
.6..    Контроль исполнения государственными гражданскими служащими     .
.  . должностных обязанностей, в наибольшей степени подверженных риску  .
.  .                      коррупционных проявлений                      .
+--+--------------------------------------------------------------------.
.6..Осуществление постоянного мониторинга   .Комиссия,      .В течение  .
.1..имущественного положения должностных лиц.Управление     .всего      .
.  .                                        .государственной.периода    .
.  .                                        .службы, кадров .           .
.  .                                        .и специальных  .           .
.  .                                        .программ       .           .
+--+----------------------------------------+---------------+-----------.
.6..Оснащение мест приема заявителей        .Комиссия,      .I квартал  .
.2..специальными техническими средствами    .Управление     .2009 г.    .
.  .                                        .государственной.           .
.  .                                        .службы, кадров .           .
.  .                                        .и специальных  .           .
.  .                                        .программ,      .           .
.  .                                        .Управление     .           .
.  .                                        .транспортной   .           .
.  .                                        .безопасности   .           .
+--+--------------------------------------------------------------------.
.7..    Использование информационно-коммуникационных технологий для     .
.  .                     противодействия коррупции                      .
+--+--------------------------------------------------------------------.
.7..Создание на Интернет-сайте Федеральной  .Комиссия,      .Август     .
.1..службы по надзору в сфере транспорта    .Управление     .2009 г.    .
.  .раздела, посвященного предоставлению    .транспортной   .           .
.  .государственных услуг и исполнению      .безопасности   .           .
.  .государственных функций Федеральной     .               .           .
.  .службой по надзору в сфере транспорта,  .               .           .
.  .связанных с непосредственным            .               .           .
.  .взаимодействием с гражданами и          .               .           .
.  .организациями                           .               .           .
+--+----------------------------------------+---------------+-----------.
.7..Создание системы информационного        .Комиссия,      .Август     .
.2..взаимодействия с подразделениями        .Управление     .2009 г.    .
.  .правоохранительных органов,             .транспортной   .           .
.  .занимающимися вопросами противодействия .безопасности,  .           .
.  .коррупции.                              .Управление     .           .
.  .                                        .государственной.           .
.  .                                        .службы, кадров .           .
.  .                                        .и специальных  .           .
.  .                                        .программ       .           .
+-----------------------------------------------------------------------+

Приказ Минтранса РФ от 30 сентября 2008 г. N 163 "Об утверждении Программы противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта на 2008-2011 годы"

Текст приказа официально опубликован не был