Приказ Федеральной аэронавигационной службы от 2 июля 2008 г. № 87 “Об утверждении Положения об Управлении организации использования воздушного пространства Федеральной аэронавигационной службы”

Справка

В соответствии с Положением о Федеральной аэронавигационной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2006 N 173 (с изменениями), приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении организации использования воздушного пространства Федеральной аэронавигационной службы.

2. Приказ Федеральной аэронавигационной службы от 15.09.2006 N 42 «Об утверждении Положения об Управлении государственного регулирования использования воздушного пространства и организации воздушного движения Федеральной аэронавигационной службы» признать утратившим силу.

Руководитель

А.В. Нерадько

Положение
об Управлении организации использования воздушного пространства Федеральной аэронавигационной службы
(утв. приказом Федеральной аэронавигационной службы от 2 июля 2008 г. N 87)

I. Общие положения

1. Управление организации использования воздушного пространства Федеральной аэронавигационной службы (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной аэронавигационной службы (далее - Служба), выполняет возложенные на него задачи и функции в установленной сфере деятельности.

2. Сокращенное наименование Управления - Управление организации ИВП.

3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, правовыми актами Министерства транспорта Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, актами Службы, а также настоящим Положением.

4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата Службы, ее территориальными органами и находящимися в ее ведении организациями, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Сфера деятельности

5. Управление осуществляет функции по организации использования воздушного пространства, контролю и надзору в сфере организации использования воздушного пространства Российской Федерации и предоставления услуг по аэронавигационному обслуживанию его пользователей, в части организации и обслуживания воздушного движения, предоставления аэронавигационной и метеорологической информации, для чего:

5.1. в случаях, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации, разрабатывает проекты законодательных и нормативных правовых актов;

5.2. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации разрабатывает проекты приказов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

5.3. осуществляет руководство организацией использования воздушного пространства Российской Федерации:

5.3.1. при установлении структуры и классификации воздушного пространства;

5.3.2. при планировании и координировании использования воздушного пространства в соответствии с государственными приоритетами;

5.3.3. при обеспечении разрешительного или уведомительного порядка использования воздушного пространства;

5.3.4. при организации воздушного движения, включающей обслуживание (управление) воздушного движения; организацию потоков воздушного движения; организацию воздушного пространства в целях обеспечения обслуживания (управления) воздушного движения и организации потоков воздушного движения;

5.3.5. при контроле за соблюдением федеральных правил использования воздушного пространства.

5.4. осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации в установленной сфере деятельности:

5.4.1. при использовании воздушного пространства Российской Федерации физическими и юридическими лицами (включая их структурные подразделения), а также иными органами и организациями;

5.4.2. при осуществлении территориальными органами Службы своих полномочий в сфере организации использования воздушного пространства Российской Федерации и предоставления услуг по аэронавигационному обслуживанию его пользователей, в части организации и обслуживания воздушного движения, предоставления аэронавигационной метеорологической информации;

5.4.3. при осуществлении подведомственными Службе организациями своей деятельности в сфере организации использования воздушного пространства Российской Федерации и предоставления услуг по аэронавигационному обслуживанию его пользователей, в части организации и обслуживания воздушного движения, предоставления аэронавигационной и метеорологической информации;

5.4.4. при функционировании Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (далее - ЕС ОрВД) и её реформировании в Аэронавигационную систему России (далее - АНС России);

5.5. осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

5.6. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

5.7. осуществляет по направлениям, отнесенным к компетенции Управления, координацию и контроль деятельности соответствующих подразделений территориальных органов Службы и подведомственных ей организаций, а также иных организаций;

5.8. организует расследования нарушений порядка использования воздушного пространства на территории Российской Федерации, а также их обобщение, систематизацию и анализ;

5.9. в рамках своей компетенции запрещает физическим и юридическим лицам использование воздушного пространства при обнаружении обстоятельств, угрожающих безопасности полетов воздушных судов;

5.10. согласовывает размещение линий связи и линий электропередач, сооружений различного назначения в зоне действия систем посадки, вблизи объектов радиолокации и радионавигации, предназначенных для обеспечения полетов воздушных судов, и размещение радиоизлучающих объектов;

5.11. обеспечивает своевременное и полное рассмотрение поступающих в Управление устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в срок, установленный законодательством Российской Федерации;

5.12. осуществляет комплектование, хранение, учет и использование в дальнейшей работе служебной документации, образовавшейся в процессе деятельности Управления;

5.13. организует и обеспечивает проведение мероприятий мобилизационной подготовки и гражданской обороны в Управлении;

5.14. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если таковые предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации;

5.15. участвует:

5.15.1. в разработке проектов нормативных правовых актов, определяющих:

5.15.1.1. правила и порядок организации использования воздушного пространства Российской Федерации, в том числе установление структуры воздушного пространства; планирование и координирование использования воздушного пространства в соответствии с государственными приоритетами; обеспечение разрешительного и уведомительного порядка использования воздушного пространства; организация воздушного движения; контроль за соблюдением федеральных правил использования воздушного пространства;

5.15.1.2. элементы структуры воздушного пространства Российской Федерации, в том числе: перечень воздушных трасс и местных воздушных линий Российской Федерации, перечень зон и районов ЕС ОрВД, перечень запретных зон, а также перечень зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, классификацию районов воздушного пространства по видам обслуживания воздушного движения;

5.15.1.3. правила, стандарты и регламенты обеспечения аэронавигационной информацией пользователей воздушного пространства Российской Федерации, в том числе требования к аэронавигационной информации, а также порядок ведения и организации официального издания Сборника аэронавигационной информации Российской Федерации и издания иной аэронавигационной информации;

5.15.1.4. правила, стандарты и регламенты метеорологического обеспечения пользователей воздушного пространства Российской Федерации;

5.15.1.5. правила осуществления радиосвязи;

5.15.1.6. правила сертификации деятельности в области организации воздушного движения;

5.15.1.7. правила и порядок размещения маркировочных знаков и устройств на зданиях, сооружениях, линиях связи, линиях электропередачи, радиотехническом оборудовании и других объектах, устанавливаемых в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов;

5.15.1.8. перечни и формы обязательных донесений, представляемых органами ЕС ОрВД, а также порядок информационного обеспечения в них;

5.15.1.9. перечень объектов ЕС ОрВД;

5.15.1.10. правила сертификации объектов ЕС ОрВД;

5.15.1.11. перечень профессий (должностей) и работ, непосредственно связанных с движением транспортных средств;

5.15.1.12. требования, предъявляемые к авиационному персоналу;

5.15.1.13. особенности режима рабочего времени, условий труда и времени отдыха авиационного персонала;

5.15.1.14. порядок взимания сборов за аэронавигационное обслуживание пользователей воздушного пространства Российской Федерации;

5.15.1.15. правила и порядок использования воздушного пространства Российской Федерации в соответствии с международными договорами и соглашениями;

5.15.16. иные правила, стандарты, регламенты и процедуры по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Управления;

5.15.2. в согласовании разрешений на транзитные полеты вне международных трасс, в частности на высотах, ниже нижнего эшелона, иностранных воздушных судов через воздушное пространство Российской Федерации и на пересечение ими государственной границы Российской Федерации; разрешений в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, на выполнение международных полетов из аэропортов, с аэродромов Российской Федерации, не открытых Правительством Российской Федерации для международных полетов; а также разрешений на выполнение разовых полетов, осуществляемых вне международных трасс, в частности на высотах, ниже нижнего эшелона;

5.15.3. в согласовании разрешений на разовые полеты вне международных трасс, в частности на высотах, ниже нижнего эшелона, государственных воздушных судов иностранных государств, для получения разрешения на которые требуется использование дипломатических каналов;

5.15.4. в обязательной сертификации и лицензировании организаций и служб по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

5.15.5. в выработке единой технической политики по поддержанию и развитию радиотехнических (радиолокационных, радионавигационных) средств и комплексов, отдельных подсистем (компонентов) автоматизированных и неавтоматизированных систем управления воздушным движением, связного оборудования, предназначенных для обеспечения полетов воздушных судов;

5.15.6. в подготовке программ и планов развития ЕС ОрВД и АНС России, оснащения органов ЕС ОрВД средствами радиолокации, радионавигации и радиосвязи, автоматизированными комплексами планирования использования воздушного пространства и организации воздушного движения, проведения структурной перестройки в ЕС ОрВД и в обеспечении их реализации;

5.15.7. в организации и координации проектных, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, научно-технических программ, направленных на развитие и функционирование ЕС ОрВД, подготовке предложений по финансированию их из бюджетных и внебюджетных источников;

5.15.8. в организации официального издания Сборника аэронавигационной информации Российской Федерации и издания иной аэронавигационной информации, а также организации деятельности по обеспечению аэронавигационной информацией пользователей воздушного пространства Российской Федерации;

5.15.9. в обеспечении организации и координации работ по развитию и совершенствованию технических средств ЕС ОрВД и систем информатизации, повышению их качества, обеспечению их доступности и информационной безопасности, а также созданию, функционированию и развитию технологической сети связи, в том числе с использованием спутниковых систем и средств навигации;

5.15.10. в проведении государственных (приемочных) и эксплуатационных испытаний опытных образцов новых средств обслуживания воздушного движения;

5.15.11. в планировании поставок и заказов по государственному оборонному заказу, федеральным и ведомственным целевым программам, научно-техническим и инновационным программам и проектам;

5.15.12. в проведении конкурсов и заключении государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Службы, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности;

5.15.13. в организации работы по реализации программы федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства;

5.15.14. в заключении соглашений об аэронавигационном обслуживании с пользователями воздушного пространства Российской Федерации;

5.15.15. в проведении переговоров и заключении международных договоров Российской Федерации по решению руководителя Службы в установленной сфере деятельности;

5.15.16. в изучении и использовании в отечественной практике передового зарубежного опыта в области использования воздушного пространства и организации воздушного движения;

5.15.17. в рассмотрении поправок к стандартам и рекомендациям Международной организации гражданской авиации (ИКАО) и в разработке позиции Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

5.15.19. в планировании и проведении мероприятий мобилизационной подготовки и гражданской обороны в Службе;

5.15.19. в аттестации руководителей и заместителей территориальных управлений Службы, а также подведомственных Службе организаций;

5.15.20. в работе в составе квалификационных комиссий Службы по выдаче соответствующих свидетельств авиационным специалистам в области аэронавигационного обслуживания, в части организации и обслуживания воздушного движения, предоставления аэронавигационной метеорологической информации;

5.15.21. в подборе кандидатов на должности центрального аппарата и территориальных органов Службы, в рамках установленной Управлению сферы деятельности по соответствующим структурным подразделениям;

5.15.22. в организации обучения в рамках дополнительного профессионального образования персонала, осуществляющего организацию и обслуживание воздушного движения, в том числе утверждает (согласовывает) программы дополнительного профессионального образования по направлению деятельности Управления;

5.15.23. в работе федеральных органов исполнительной и законодательной власти при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Управления;

5.15.24 во взаимодействии с международными организациями в области аэронавигационного обслуживания, в части организации и обслуживания воздушного движения, предоставления аэронавигационной и метеорологической информации;

5.12.25. в рассмотрении и даче заключений (подготовке замечаний, предложений) по проектам нормативных правовых актов, разработанным органами (организациями) и поступающим в Управление по распоряжению руководителя Службы;

5.15.25. в подготовке подписания, уточнения и пролонгации соглашений о взаимодействии с центрами организации воздушного движения сопредельных государств;

5.15.26. в подготовке иных документов в установленной сфере деятельности.

III. Компетенция

6. Управление в целях реализации возложенных полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

6.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

6.2. информировать руководителя Службы, ее структурные подразделения и. территориальные органы, иные государственные органы и должностных лиц, а также пользователей воздушного пространства, о выявленных нарушениях требований действующего законодательства, в том числе международных договоров Российской Федерации, и иных нормативных актов;

6.3. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими и физическими лицами обязательных требований в сфере деятельности, установленной для Управления в соответствии с пунктом 5. настоящего Положения, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

6.4. взаимодействовать с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, федеральными органами исполнительной власти, иными российскими организациями, принимать участие и представлять интересы Службы по вопросам установленной сферы деятельности на проводимых указанными органами (организациями) совещаниях, семинарах, конгрессах, ассамблеях, конференциях и иных подобных мероприятиях;

6.5. проводить, в установленном законодательством Российской Федерации порядке, актами Службы и поручениями ее руководителя, самостоятельно, или совместно с другими структурными подразделениями Службы и (или) ее территориальными органами, проверки соблюдения (выполнения) пользователями воздушного пространства требований законодательных и иных нормативных правовых актов, составлять (оформлять) по результатам указанных проверок соответствующие акты и иную отчетную документацию;

6.6. доводить, в случаях, установленных действующим законодательством и принятыми на его основе нормативными правовыми актами, до пользователей воздушного пространства обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений порядка его использования, контролировать выполнение указанных предписаний, участвовать в производстве по делам об административных правонарушениях, а также применять или вносить уполномоченным должностным лицам, органам (организациям) предложения о применении мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также мер по ликвидации последствий указанных нарушений;

6.7. вносить предложения о приостановлении (введении) ограничений в действие и аннулировании выданных сертификатов;

6.8. организовывать проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований, участвовать в установленном порядке в проведении расследований авиационных происшествий и инцидентов;

6.9. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;

6.10. участвовать в работе создаваемых Службой координационных, совещательных и экспертных органов (советов, комиссий, групп, коллегий);

6.11. применять акты Службы для реализации возложенных на Управление полномочий и предоставленных Управлению прав в отношении территориальных органов и подведомственных Службе организаций в установленной сфере деятельности;

6.12. формировать и вести для внутреннего использования базы (банки) данных по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

6.13. участвовать в разработке образцов форменной одежды для работников Службы, осуществляющих функции по контролю и надзору, знаков различия и отличия, жетонов и удостоверений для них, а также в определении порядка ношения форменной одежды;

6.14. осуществлять прием физических и представителей юридических лиц, давать разъяснения по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

6.15. осуществлять иные права в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и актами Службы.

IV. Организация деятельности

7. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем Службы.

8. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности руководителем Службы.

9. Структура и штатное расписание Управления определяются в соответствии со структурой и штатным расписанием Службы.

10. Начальник Управления:

10.1. осуществляет непосредственное руководство Управлением и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий, а также состояние исполнительской дисциплины;

10.2. распределяет обязанности между своими заместителями, контролирует их исполнение;

10.3. организует работу отделов Управления, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции начальников отделов Управления, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью, утверждает положения об отделах Управления;

10.4. представляет Управление по вопросам, отнесенным к его ведению, во взаимоотношениях с руководством и другими структурными подразделениями Службы и ее территориальными органами, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями;

10.5. по поручению руководства Службы представляет Службу по вопросам, отнесенным к компетенции Управления в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

10.6. представляет предложения руководителю Службы и его заместителям по вопросам, относящимся к ведению Управления;

10.7. вносит на рассмотрение руководителя Службы в установленном порядке проекты актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

10.8. представляет для утверждения руководителю Службы положение об Управлении;

10.9. вносит на рассмотрение руководителя Службы предложения о структуре и штатной численности Управления, служебном распорядке, административных и должностных регламентах его работников;

10.10. участвует в совещаниях у руководителя Службы и его заместителей, проводимых по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

10.11. участвует по поручению руководителя Службы в межведомственных рабочих группах, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

10.12. по поручению руководителя Службы участвует в заседаниях коллегиальных органов, в составе которых присутствует Служба;

10.13. направляет по решению руководителя Службы работников Управления для участия в межведомственных рабочих группах, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

10.14. рассматривает поступившие в Службу проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к ведению Управления, визирует указанные проекты и подписывает экспертные заключения на них;

10.15. в пределах своей компетенции подписывает (визирует, утверждает) письма и другие документы по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Управления;

10.16. представляет руководителю Службы предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, об отпусках, о повышении квалификации, поощрении работников, об установлении надбавок отдельным категориям работников Управления и применении к ним взысканий;

10.17. представляет мотивированный отзыв об исполнении гражданским служащим своих должностных обязанностей за аттестационный период с приложением необходимых документов в случае проведения аттестации;

10.18. требует объяснение в письменной форме при применении дисциплинарного взыскания;

10.19. участвует в работе по профессиональной подготовке работников Службы, их переподготовке, повышению квалификации и стажировке;

10.20.дает поручения работникам Управления;

10.21. организует делопроизводство в Управлении;

10.22. в установленном порядке осуществляет взаимодействие с государственными органами, ассоциациями, союзами, научными, учебными, общественными и другими организациями, представителями государств-участников СНГ и международных организаций, с зарубежными экспертами по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

10.23. несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий, качество разрабатываемых в Управлении проектов документов, соответствие документов, прошедших в Управлении правовую экспертизу, законодательству Российской Федерации;

10.24. осуществляет иные функции в соответствии с решениями руководителя Службы.

11. Заместители начальника Управления и начальники отделов обеспечивают организацию работы закрепленных за ними конкретных направлений деятельности Управления.

12. В случае временного отсутствия начальника Управления один из его заместителей исполняет его обязанности по решению руководителя Службы.

13. Должностные обязанности работников Управления содержатся в служебном распорядке, административном и должностном регламентах, служебном контракте.

Приказ Федеральной аэронавигационной службы от 2 июля 2008 г. N 87 “Об утверждении Положения об Управлении организации использования воздушного пространства Федеральной аэронавигационной службы”

Текст приказа размещен на сайте Федеральной аэронавигационной службы в Internet (http://www.fana.ru)