Приказ Федерального агентства по образованию от 19 марта 2008 г. № 212 “О задачах Федерального агентства по образованию на 2008 год”

Справка

Коллегия Рособразования на расширенном заседании с участием представителей ректорского корпуса, директоров подведомственных образовательных учреждений, руководителей органов управления образованием ряда субъектов Российской Федерации, педагогической и научной общественности рассмотрела вопрос «Об итогах работы Федерального агентства по образованию в 2007 году и задачах на 2008 год» (протокол от 27 февраля 2008 г. N 2).

В целом положительно оценив итоги проделанной работы, коллегия отметила ряд недостатков и нерешенных проблем и приняла развернутое решение по обсуждавшемуся вопросу.

В целях реализации указанного решения, предложений и замечаний, высказанных в ходе заседания коллегии, приказываю:

1. Заместителям руководителя Рособразования, начальникам структурных подразделений принять решение коллегии к неуклонному исполнению, организовать работу по его реализации, обеспечить жесткий контроль за его исполнением.

В двухнедельный срок внести необходимые дополнения и изменения в перспективные планы работы структурных подразделений.

2. Руководству Рособразования доработать с учетом решения коллегии и Плана действий Минобрнауки России План и основные показатели деятельности Рособразования на 2008 год, представить их на утверждение Министра образования и науки Российской Федерации, обеспечить контроль за их неукоснительным выполнением.

3. Управлению учреждений образования и реализации приоритетного национального проекта «Образование» (Анисимову П.Ф.):

на основе анализа результатов приема в 2007 году в подведомственные учреждения профессионального образования, а также с учетом прогноза демографической ситуации, введения двухуровневой системы высшего профессионального образования в срок до 01.11.2008 подготовить предложения по совершенствованию профильной структуры подготовки специалистов всех уровней профессионального образования, включая корректировку перечней специальностей, структуры и объема подготовки кадров в системе среднего и начального профессионального образования (далее - СПО и НПО);

в срок до 01.06.2008 обеспечить создание в подведомственных образовательных учреждениях профессионального образования служб содействия трудоустройству выпускников и организацию их деятельности, а также предусмотреть методическое сопровождение работы данных структур;

продолжить работу по внедрению Типовой модели управления качеством образования в подведомственных образовательных учреждениях профессионального образования;

активизировать работу по реализации положений одобренной коллегией Рособразования от 22 мая 2007 г. Концепции развития сети подведомственных Рособразованию образовательных учреждений, с учетом их профильности и регионального размещения, рационального решения имущественных, кадровых и других вопросов;

в срок до 01.06.2008 разработать комплекс мер по обеспечению масштабного перехода подведомственных высших учебных заведений на двухуровневую систему высшего профессионального образования, с учетом внедрения государственных образовательных стандартов нового поколения;

в срок до 01.11.2008 разработать предложения по механизму формирования, начиная с 2009 года, государственного задания на подготовку бакалавров, магистров и специалистов в условиях перехода на двухуровневую систему подготовки кадров;

в целях совершенствования системы подготовки научно-педагогических кадров как основы формирования интеллектуальной элиты общества в срок до 01.09.2008 разработать меры по повышению требований к качеству подготовки специалистов, совершенствованию вузовского научного потенциала;

инициировать разработку нормативной правовой базы и организационных механизмов развития непрерывного образования;

учитывать при подготовке предложений по распределению между вузами контрольных цифр приема на подготовку магистров кадровый потенциал вуза, активность внедрения инновационных образовательных программ, осуществления процессов интеграции образования и науки;

в срок до 01.04.2008 подготовить предложения по выработке оптимальных подходов к организации целевого приема выпускников общеобразовательных школ республик Южного федерального округа в подведомственные вузы;

организовать консультационную поддержку работников приемных комиссий подведомственных вузов по проблемам, связанным с массовым переходом на двухуровневую подготовку кадров;

на основе анализа предложений подведомственных учреждений профессионального образования организовать работу, связанную с изменением типов данных образовательных учреждений в автономные образовательные учреждения;

обеспечить условия для планового периодического повышения квалификации руководителей структурных подразделений подведомственных учреждений профессионального образования;

осуществлять регулярное взаимодействие с Рособрнадзором в части проверок деятельности подведомственных вузов и их филиалов в целях оперативного контроля за их текущей деятельностью и оценки перспектив их развития;

инициировать подготовку предложений по перечню дополнительных вступительных испытаний, устанавливаемых высшими учебными заведениями, а также типовых критериев использования результатов ЕГЭ при организации приема в учреждения профессионального образования;

в срок до 01.01.2009 подготовить предложения по использованию социальной рекламы для популяризации системы СПО и НПО и привлечения молодежи на обучение в учреждения данных типов;

изучить механизмы возможного влияния на формирование баланса распределения выпускников основной и полной общеобразовательной школы по каналам дальнейшего получения профессионального образования с целью обеспечения потребностей развития инновационной экономики страны;

организовать распространение через систему повышения квалификации профессорско-педагогических кадров опыта реализации программ дополнительного профессионального образования, разработанных для поддержки инновационных образовательных программ высшего и среднего профессионального образования;

для расширения доступа граждан к образовательным программам дополнительного профессионального образования в срок до 01.06.2008 создать базу данных о программах повышения квалификации и разместить справочные данные о них на Интернет-сайтах Рособразования и МИРЭА;

продолжить практику организации проведения встреч руководства Рособразования с членами президиума Студенческого координационного совета и членами президиума Координационного совета председателей первичных профсоюзных организаций отраслевого Профсоюза;

совместно с ректорами подведомственных учреждений высшего профессионального образования обратить особое внимание на:

нецелесообразность открытия диссертационных советов в вузах по непрофильным для образовательного учреждения специальностям,

усиление контроля за качеством подготовки специалистов по непрофильным для образовательных учреждений направлениям подготовки, в том числе в филиалах.

4. Управлению учреждений образования и реализации приоритетного национального проекта «Образование» (Анисимову П.Ф.), Управлению федерального имущества и инвестиций (Яхимовичу В.И.), Управлению экономики и финансов (Фролову Ю.Н.) активизировать работу по выполнению Комплекса межведомственных мероприятий по развитию начального и среднего профессионального образования на период до 2010 года, предусмотреть реализацию мер, направленных на сохранение в условиях демографического спада, а также с учетом установления на законодательной основе уровней профессионального образования, обязательности среднего (полного) общего образования сети подведомственных учреждений начального и среднего профессионального образования, включая подготовку предложений по:

расширению подготовки специалистов по инновационным направлениям,

увеличению расходов на обновление материально-технической базы образовательных учреждений,

увеличению размера стипендий обучающихся,

развитию кадрового потенциала, обновлению структуры и содержания системы повышения квалификации педагогических работников системы СПО и НПО, созданию условий для привлечения работодателей к участию в развитии системы профессионального образования.

5. Управлению учреждений образования и реализации приоритетного национального проекта «Образование» (Анисимову П.Ф.), Управлению федерального имущества и инвестиций (Яхимовичу В.И.), Управлению экономики и финансов (Фролову Ю.Н.), Управлению бухгалтерского учета и отчетности (Кокодееву С.Н.), руководителям подведомственных учебных заведений профессионального образования установить строгий контроль за реализацией мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе совместных с Рособрнадзором проверок деятельности образовательных учреждений.

6. Структурным подразделениям Рособразования, штабу по реализации национального проекта «Образование» в рамках координации совместной работы, с учетом корректировки и расширения перечня основных направлений и проектов приоритетного национального проекта «Образование» (далее - ПНПО):

обеспечить безусловное выполнение утвержденного приказом Минобрнауки России от 28.12.2007 N 396 Сетевого графика реализации ПНПО в 2008 году, а также комплекса государственных мер по решению демографических проблем в России;

обратить особое внимание на выполнение направлений и проектов ПНПО, срок реализации Рособразованием которых начинается в 2008 году: «Государственная поддержка в 2008-2009 годах реализации в субъектах Российской Федерации экспериментальных проектов по совершенствованию организации питания обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждениях», «Подготовка к получению высшего профессионального образования на подготовительных отделениях высших учебных заведений военнослужащих, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту», «Разработка и апробация в пилотных субъектах Российской Федерации пакета свободного программного обеспечения», «Обеспечение всех образовательных учреждений комплектами программных продуктов, входящих в стандартный (базовый) пакет программного обеспечения», «Обеспечение образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, набором специализированных (коммерческих) программных продуктов»;

в срок до 01.05.2008 подготовить и внедрить предложения по усилению механизмов внутриведомственного контроля за реализацией основных направлений ПНПО, включая расширение форм оперативного взаимодействия с органами управления образованием субъектов Российской Федерации, образовательными учреждениями - победителями конкурсных отборов; организациями-операторами;

принять меры по обеспечению непрерывного контроля расходования бюджетных средств, выделенных на реализацию каждого направления ПНПО, своевременного мониторинга потребностей в дополнительных объемах финансирования или возникающей экономии средств федерального бюджета для оперативной подготовки предложений по перераспределению указанных средств в пределах действующей нормативной правовой базы;

принять участие в подготовке предложений по развитию сети федеральных университетов;

взять под особый контроль работу по замене поставленных в рамках ПНПО в 2006 году автобусов типа «УАЗ» на модели автобусов, сертифицированные в соответствии с ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования»;

совместно с руководителями образовательных учреждений победителями конкурсов инновационных образовательных программ в рамках ПНПО - продумать механизмы:

обслуживания и эксплуатации приобретаемого в рамках ПНПО наукоемкого оборудования, его дальнейшего использования для проведения инновационных разработок с учетом возможностей экономической окупаемости,

использования опыта работы инновационных образовательных учреждений через создание ресурсных центров, учебно-материальный, научный и методический потенциал которых должен стать базой для повышения квалификации руководителей, профессорско-преподавательского состава других вузов, проведения стажировок их студентов и аспирантов,

обеспечения рационального использования средств, выделяемых на повышение квалификации педагогических работников,

широкого распространения опыта инновационной деятельности образовательных учреждений всех уровней образования - победителей конкурсов ПНПО, обеспечения их сетевого взаимодействия и сотрудничества.

7. Управлению экономики и финансов (Фролову Ю.Н.) осуществить мероприятия, обеспечивающие выделение бюджетных средств на уплату в 2008 году налога на землю и имущество подведомственным учреждениям.

8. Управлению по делам молодежи, воспитания и социальной защиты детей (Мельниченко И.И.) обеспечить подготовку и проведение мероприятий Года Семьи в Российской Федерации, относящихся к компетенции Рособразования.

9. Управлению программ в сфере образования и размещения государственного заказа (Короткову Б.В.) совместно с заинтересованными структурными подразделениями:

при реализации федеральных целевых программ в сфере образования уделять особое внимание этапам формирования заказа (технического задания) и контроля за ходом исполнения проекта, а также взаимодействию с исполнителями (подрядчиками) в части обеспечения получения качественного результата (продукта) по каждому конкретному случаю при реально обоснованной стоимости выполняемых работ;

внедрять в практику заключение государственных контрактов без авансовых платежей, за исключением отдельных работ, касающихся поставок товаров, проведения семинаров, конференций, форумов, выставок, тиражирования и издания полиграфической продукции, экспертно-аналитического обеспечения и организационно-технического сопровождения федеральных целевых программ, мероприятий с детьми и молодежью;

обеспечить равномерное освоение бюджетных средств по федеральным целевым программам в течение финансового года;

в срок до 01.04.2008 завершить формирование нормативно-правовой базы по размещению государственного заказа в рамках реализации Федеральной целевой программы развития образования (в части размещения государственного заказа у субъектов малого предпринимательства);

в срок до 01.04.2008 обеспечить формирование состава приемочных комиссий и нормативно-правовой базы по обеспечению их деятельности.

10. Управлению международного образования и сотрудничества (Дмитриеву Н.М.):

принять меры по расширению в 2008 году приема соотечественников из государств СНГ и Балтии для обучения в российских высших учебных заведениях за счет средств федерального бюджета;

обеспечить реализацию итоговых документов II Всемирного форума иностранных выпускников российских (советских) вузов (1-3 октября 2007 года, г. Москва);

организовать совместно с подведомственными Рособразованию высшими учебными заведениями выполнение мероприятий в сфере образования в рамках проведения Года России в Индии и Года России в Болгарии;

продолжить в 2008 году совместно с китайскими партнерами реализацию мероприятий в области образования, получивших в ходе проведения национальных Годов России и Китая большой общественный резонанс: форум ректоров ведущих российских и китайских вузов, фестиваль студенческой молодежи двух стран, организация деятельности лагерей отдыха российских и китайских школьников.

11. Административному управлению (Цареву В.П.):

продолжить реализацию комплекса мероприятий по оснащению объектов образования, государственных учреждений, подведомственных Рособразованию, системами видеонаблюдения, средствами физической защиты, современным охранно-пожарным оборудованием, а также по совершенствованию организации подготовки и обучения руководителей, работников, обучающихся и воспитанников образовательных учреждений по вопросам комплексной безопасности;

обеспечить контроль за целевым использованием подведомственными Рособразованию учреждениями профессионального образования средств, дополнительно выделяемых в 2008 году из федерального бюджета в объеме 2,575 млрд. рублей на реализацию противопожарных мероприятий;

осуществлять контроль за соблюдением подведомственными учреждениями профессионального образования рекомендованных объемов финансирования мероприятий противопожарной и антитеррористической направленности за счет части средств, полученных из федерального бюджета на текущий и капитальный ремонт, а также использованием внебюджетных средств образовательных учреждений на указанные цели.

12. Начальникам структурных подразделений обеспечить разработку административных регламентов исполнения функций (оказания услуг) в сфере образования и приступить к их внедрению.

13. Руководителям подведомственных образовательных учреждений профессионального образования:

активизировать внедрение форм содействия трудоустройству выпускников, их стимулирования к работе по полученной специальности, включая выполнение поручения об обязательном создании на базе образовательного учреждения службы содействия трудоустройству выпускников, уменьшение приема по специальностям, не востребованным региональным и муниципальными рынками труда, расширение практики заключения договоров с организациями экономики, промышленности и социальной сферы (организациями-работодателями) на подготовку кадров, прохождение практики обучающимися;

уделять особое внимание поддержанию на должном уровне условий проживания обучающихся в студенческих общежитиях в части соблюдения установленных санитарных норм расселения, состояния жилого фонда, уровня комфортности и т.д.;

ужесточить контроль за рациональным использованием имеющегося фонда студенческих общежитий, исключить случаи сдачи в аренду или другого нецелевого использования жилых площадей при наличии неудовлетворенных заявлений на предоставление мест в общежитиях;

разработать и внедрить комплекс мер, направленных на постоянное проведение воспитательной работы с обучающимися в части предупреждения асоциальных явлений, случаев экстремистского поведения;

в целях своевременной организации работы по компенсации налогов на землю и имущество в кратчайшие сроки разрешить все спорные имущественные проблемы, привести необходимую документацию в соответствие с требованиями Федеральной налоговой службы и её территориальных органов;

обеспечить представление в установленные сроки в территориальные органы Росимущества сведений об объектах федерального имущества, находящегося в оперативном управлении либо в собственности образовательных учреждений.

14. Ректорам подведомственных высших учебных заведений: обратить особое внимание на эффективность функционирования структур дополнительного и послевузовского профессионального образования, включая ужесточение условий отбора кандидатов для поступления в аспирантуру и докторантуру, обеспечение качества работы научных руководителей и научных консультантов;

привести деятельность возглавляемых образовательных учреждений в соответствие с принятыми законодательными и иными нормативными правовыми актами в сфере образования, в том числе в части организации функционирования филиалов и представительств, проведения выборных процедур на должность ректора и назначения президента, осуществления полномочий управления имуществом, соблюдения установленного порядка работы с бланками документов строгой отчетности.

15. Руководителям подведомственных Рособразованиго# учреждений дополнительного профессионального образования внедрить практику проведения выездных обучающих семинаров для представителей подведомственных учреждений профессионального образования, направленных на распространение опыта инновационной деятельности образовательных учреждений.

16. Управлению учреждений образования и реализации приоритетного национального проекта «Образование» (Анисимову П.Ф.), Административному управлению (Цареву В.П.) обеспечить информирование общественности о материалах настоящего заседания коллегии путем размещения их на сайте Рособразования, через печатные и электронные средства массовой информации.

17. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

Н.И. Булаев

Приказ Федерального агентства по образованию от 19 марта 2008 г. N 212 “О задачах Федерального агентства по образованию на 2008 год”

Текст приказа размещен на сайте Минобрнауки России в Internet (http://www.edu.ru)