(1).jpg)
Информационное письмо Федеральной службы по тарифам от 13 декаббря 2006 г. № ЕЯ-5930/12
Уважаемые коллеги!
Федеральная служба по тарифам письмом от 12.12.2006 N СН-5917/12 направила в адрес Глав субъектов Российской Федерации информацию об особенностях регулирования тарифов в сфере жилищно-коммунального комплекса на 2008 год.
Отдельно доводим до Вашего сведения, что утверждение предельных индексов роста тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, максимально возможного роста тарифов на тепловую энергию, предельных индексов изменения размера платы граждан за жилищно-коммунальные услуги будет осуществлено до 5 апреля 2007 года, в связи с переносом сроков внесения проекта Федерального закона о федеральном бюджете на 2008 год в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации на 30 апреля 2007 года.
Все решения об установлении предельных индексов и тарифов в сфере жилищно-коммунального комплекса на 2008 год будут приниматься на основе информации, представленной в рамках комплексного мониторинга, проводимого ФСТ России в декабре 2006 года - феврале 2007 года, а также с учетом планируемых организациями коммунального комплекса на 2008 год инвестиционных и производственных программ.
Сообщаем, что подход к утверждению предельных индексов и тарифов в сфере жилищно-коммунального комплекса на 2008 год определен прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2007 год и на период до 2009 года, в соответствии с которым рост затрат организаций коммунального комплекса установлен на уровне индекса потребительских цен, обоснованием более высокого роста тарифов, превышающего прогнозный индекс потребительских цен, кроме роста тарифов естественных монополий, могут стать инвестиционные программы организаций коммунального комплекса, ориентированные на реновацию отрасли, создание новой инженерной инфраструктуры и улучшение качества оказываемых услуг. При этом максимальный индекс роста тарифов в среднем по Российской Федерации на 2008 год не должен превысить 113%.
Учитывая вышеизложенное, сообщаем, что для утверждения предельных индексов и тарифов в сфере жилищно-коммунального комплекса по субъекту Российской Федерации необходимо представить в адрес ФСТ России следующую информацию в рамках системы ЕИАС:
1. в срок до 15.01.2007:
1.1. Предложения по утверждению предельных индексов роста тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и роста тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии в среднем по субъектам Российской Федерации, а также предельных индексов изменения размера платы граждан за жилищно-коммунальные услуги (официальным письмом и в формате ЕИАС).
1.2. Информацию о планируемых к реализации инвестиционных и производственных программах организаций коммунального комплекса (в формате ЕИАС).
При этом обращаем Ваше внимание, что на 2008 год ФСТ России будут утверждены отдельно предельные индексы роста тарифов организаций, оказывающих услуги в сфере водоснабжения и водоотведения и предельные индексы роста тарифов организаций, оказывающих услуги в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
Шаблоны будут направлены в Ваш адрес по системе ЕИАС 13.12.2006.
2. в срок до 31.01.2007:
2.1. Мониторинг калькуляции плановых затрат организаций, оказывающих услуги водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов и теплоснабжения в 2007 году;
2.2. Мониторинг балансов производства (поставки) товаров (услуг) организаций коммунального комплекса (в формате ЕИАС).
Шаблоны будут направлены в Ваш адрес по системе ЕИАС 15.12.2006.
Приложение:
1. перечень документов, необходимых при представлении инвестиционных и производственных программ в адрес ФСТ России - на 4л. в 1экз;
|
Заместитель Руководителя ФСТ России |
Е.В. Яркин |
Приложение 1
к письму Федеральной службы по тарифам
от 13 декаббря 2006 г. N ЕЯ-5930/12
Документы,
необходимые при установлении индекса роста тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом планируемых инвестиционных и производственных программ
| N п/п | Перечень документов | Содержание | Представление, согласование, утверждение |
|---|---|---|---|
| 1. | Заявка - обращение на установление индекса роста тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и индексов изменения размера коммунальных платежей, учитываемых при установлении индексов выше рекомендованных для субъекта Российской Федерации (направляется в адрес ФСТ России в формате системы ЕИАС). Представляется сводный индекс по водоснабжению и водоотведению и отдельно по утилизации твердых бытовых отходов. | Краткие аргументы, обосновывающие необходимость установления индексов роста тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса выше прогнозных показателей социально-экономического развития на 2008 год. Обязательно должны быть поименованы программы, направляемые на экспертизу. | Представляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. |
| 2. | Программы | ||
| 2.1 | Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. | Разрабатывается в соответствии с документами территориального планирования муниципальных образований. Обоснование необходимости строительства или модернизации систем коммунальной инфраструктуры. | Представляется Администрацией субъекта Российской Федерации. Утверждается представительным органом муниципального образования. |
| 2.2 | Производственная программа организации коммунального комплекса, включающая показатели производственной необходимости.* | Обоснование обеспечения прогнозируемого объема и качества производимых организацией коммунального комплекса товаров (оказываемых услуг) в соответствии с требованиями, установленными техническими регламентами, с экологическими нормативами и имеющимися производственными возможностями организации коммунального комплекса; план мероприятий по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса, предусматривающий улучшение качества производимых ею товаров (оказываемых услуг) и проведение при необходимости мероприятий по реконструкции эксплуатируемой этой организацией системы коммунальной инфраструктуры. | Представляется Администрацией субъекта Российской Федерации. Согласовывается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. |
| 2.3 | Инвестиционная (нные) программа (ы), сформированные в соответствии с программой комплексного развития коммунальной инфраструктуры, и согласованные с органами местного самоуправления. ** | Инвестиционная программа в основном разрабатывается на долгосрочный период регулирования. Необходимым атрибутом при представлении инвестиционной программы является расчет тарифов организации в соответствии со сроком окупаемости программы. Копии документов по привлечению долгосрочного финансирования инвестиционной программы (в случае привлечения); расчет эффективности инвестиционных программ с обоснованиями их приоритетности по сравнению с иными возможными решениями; сроки проведения мероприятий по кварталам регулируемого периода. Инвестиционные программы должны содержать в себе следующие сведения: - виды мероприятий; - сроки проведения мероприятий по годам и кварталам регулируемого периода; - стоимость мероприятий в разбивке по годам и кварталам регулируемого периода; - предполагаемые источники финансирования мероприятий; - дисконтированный срок окупаемости; - величина чистого денежного потока; - величина эффекта; - сроки ввода в эксплуатацию объектов. | Представляется Администрацией субъекта Российской Федерации. Согласовывается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Утверждается представительным органом муниципального образования. |
| 3 | Экспертиза обоснованности производственной программы и обоснованности расчета соответствующих ей тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (при наличии таковой). | Представляется Представительным органом местного самоуправления | |
| 4 | Экспертиза (оценка) доступности платежеспособного спроса (до принятия органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса в произвольной форме). | Критерии оценки платежеспособности граждан определяются следующими показателями: - доля населения, претендующего на субсидии; - размер субсидии на одного человека в месяц. | Представляется Администрацией субъекта Российской Федерации. |
| 5 | Сводный предварительный расчет индекса роста тарифа на товары и услуги организаций коммунального комплекса на 2008 год, включающий расчет и обоснование финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционных и производственных программ (является обязательным атрибутом при направлении документов в адрес ФСТ России). | Причины и соответствующие обоснования по росту тарифов ОКК и теплоснабжающих организаций по сравнению с ростом, предусмотренным Прогнозом социального - экономического развития Российской Федерации | Представляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. |
_____________________________
* Производственная программа, в том числе включает в себя мероприятия по реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры
** Инвестиционная программа должна учитывать мероприятия по строительству и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры
Информационное письмо Федеральной службы по тарифам от 13 декаббря 2006 г. N ЕЯ-5930/12
Текст письма размещен на сайте Федеральной службы по тарифам в Internet (http://www.fstrf.ru)
