Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил распространения периодических печатных изданий по подписке" (подготовлен Минцифры России 03.03.2025)

Досье на проект

В соответствии со статьей 39.1 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила распространения периодических печатных изданий по подписке.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2001 г. N 759 "Об утверждении Правил распространения периодических печатных изданий по подписке" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 45, ст. 4271).

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2025 г. N

ПРАВИЛА
распространения периодических печатных изданий по подписке

I. Общие положения

1. Настоящие Правила, разработанные в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации", регулируют отношения между подписчиками и распространителями, редакциями, издателями, связанные с подпиской на периодическое печатное издание.

2. Для целей настоящих Правил используются следующие основные понятия:

"договор подписки на периодическое печатное издание" (далее - договор подписки) - договор, по которому одна сторона (распространитель) принимает заказ на периодическое печатное издание согласно каталогу периодических печатных изданий или иным информационным источникам о распространяемых периодических печатных изданиях на подписной период и обязуется обеспечивать его передачу и, если это предусмотрено в договоре, доставку подписчику, а другая сторона (подписчик) обязуется заплатить цену подписки в соответствии с условиями договора и принять периодическое печатное издание;

"издатели, редакции" - организации независимо от организационно - правовой формы, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере изготовления периодических печатных изданий;

"каталог периодических печатных изданий" (далее - каталог) - издаваемый распространителем периодического печатного издания по договору подписки номенклатурный перечень периодических печатных изданий, доступный для заключения договора подписки;

"минимальный срок подписки" -  установленное и регулируемое издателем или редакцией минимальное количество месяцев, на которое распространителем периодического печатного издания по договору подписки осуществляется прием подписки на периодическое печатное издание. Количество выходов в свет номера (номеров) периодического печатного издания внутри минимального срока подписки устанавливается редакцией, издателем;

"периодическое печатное издание" - газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название (наименование), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;

"подписка на периодическое печатное издание" - форма распространения периодического печатного издания, предусматривающая передачу экземпляра (экземпляров) периодического издания в собственность подписчику и включающая в себя ряд технологических операций, в том числе прием подписки на периодическое печатное издание, и, если это предусмотрено в договоре подписки, его доставку;

"подписной период" - установленный и регулируемый издателем или редакцией доступный период, на который распространителем может быть осуществлен прием подписки на периодическое печатное издание;

"подписчик" - гражданин, приобретающий периодическое печатное издание по договору подписки исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

"распространитель периодического печатного издания по договору подписки" (далее - распространитель) - организация или индивидуальный предприниматель, осуществляющие распространение периодического печатного издания на основании договора с редакцией, издателем или на иных законных основаниях, в том числе редакция или издатель, выполняющие функции по распространению периодических печатных изданий.

II. Особенности заключения, изменения и расторжения договора подписки

3. Прием подписки на периодическое печатное издание осуществляется путем заключения договора подписки на периодическое печатное издание, включенное в каталог или иной информационный источник о распространяемых периодических печатных изданиях по договору подписки.

Для подтверждения заключения договора подписки распространитель выдает и (или) направляет подписчику кассовый чек и (или) иной документ, подтверждающий факт приема подписки (далее соответственно - кассовый чек, иной документ, подтверждающий факт приема подписки), содержащие в том числе следующую информацию:

а) реквизиты распространителя;

б) подписной период;

в) наименование периодического печатного издания;

г) подписной индекс или иное обозначение, позволяющее идентифицировать периодическое печатное издание и условия подписки;

д) количество экземпляров каждого периодического печатного издания;

е) место передачи или адрес и способ доставки периодического печатного издания;

ж) фамилию, имя, отчество (при наличии) подписчика;

з) цену подписки.

Распространитель в целях исполнения обязанности по направлению кассового чека вправе направить такой кассовый чек в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Цена подписки на периодическое печатное издание (далее - цена подписки) складывается из цены экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания, выпускаемого (выпускаемых) в течение указанного в договоре подписки подписного периода, но не менее установленного издателем или редакцией минимального срока подписки, и цены услуг по исполнению договора подписки, в том числе цены доставки периодического печатного издания подписчику, если доставка предусмотрена в договоре подписки.

4. Распространитель самостоятельно определяет место нахождения пунктов приема подписки.

Распространитель вправе определить пунктом приема подписки сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В пунктах приема подписки размещается каталог или иной информационный источник о распространяемых периодических печатных изданиях в бумажной или электронной форме.

5. Информация о распространителе, редакции и издателе периодического печатного издания доводится до сведения подписчиков в соответствии с положениями статей 8, 9, 11 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".

Распространитель до заключения договора подписки размещает в пунктах приема подписки на периодическое печатное издание в наглядной и доступной форме в месте, удобном для обозрения и ознакомления, в том числе следующую информацию:

а) сведения о распространителе: фирменное наименование (наименование), адрес юридического лица, адрес места нахождения индивидуального предпринимателя, номер телефона и др.;

б) режим работы;

в) текст настоящих Правил;

г) каталог или иной информационный источник о распространяемых периодических печатных изданиях, содержащий:

- наименование периодического печатного издания;

- описание основных потребительских свойств периодического печатного издания;

- знак информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию";

- цену подписки;

- условия подписки (система и территория распространения, объем периодического печатного издания, периодичность выхода, подписной период);

- сведения о редакции, издателе: фирменное наименование (наименование) юридического лица, фамилию, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, адрес юридического лица, адрес места нахождения индивидуального предпринимателя, номер телефона (информация об адресе места нахождения, номере телефона индивидуального предпринимателя, представляется распространителем подписчику на основании данных, размещенных в общедоступных источниках или предоставленных распространителю таким издателем, редакцией для указания в каталоге или ином информационном источнике о распространяемых периодических печатных изданиях);

- сведения о регистрации периодического печатного издания (регистрационный номер и дату принятия решения о регистрации);

- гарантийный срок (если он установлен);

- наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение (при наличии);

- место получения дополнительной информации (адрес, номер телефона и др.);

д) сроки оформления подписки;

е) сроки (периоды) передачи периодических печатных изданий;

ж) перечень предоставляемых дополнительно услуг и тарифы на них;

з) образец заполнения иного документа, подтверждающего факт приема подписки, в случае необходимости заполнения его подписчиком.

Информация о периодических печатных изданиях доводится до сведения подписчиков распространителями, редакциями и издателями путем издания каталогов или другими способами.

Распространитель присваивает периодическим печатным изданиям подписные индексы или иные обозначения, позволяющие идентифицировать периодическое печатное издание и условия подписки, которые указываются в каталогах или иных информационных источниках о распространяемых периодических печатных изданиях.

Распространитель по требованию подписчика представляет информацию о соответствии периодических печатных изданий установленным требованиям по обеспечению безопасности жизни, здоровья подписчика, окружающей среды и по предотвращению причинения вреда имуществу подписчика (номер документа, подтверждающего соответствие, срок его действия и наименование выдавшей его организации) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

6. Вся информация доводится до сведения подписчиков в наглядной и доступной форме на русском языке и дополнительно, по усмотрению распространителя, на государственном языке субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

7. При заполнении документов, связанных с оформлением подписки, подписчик руководствуется установленными распространителем образцами, а распространитель проверяет правильность указанных подписчиком наименования, подписного индекса периодического печатного издания или иного обозначения, позволяющего идентифицировать периодическое печатное издание и условия подписки, подписного периода и цены подписки. Распространитель освобождается от ответственности при искажении подписчиком адреса доставки.

8. Подписчик может оформить подписку на периодическое печатное издание на весь указанный в каталоге или ином информационном источнике о распространяемых периодических печатных изданиях подписной период или его часть, а также с перерывом срока.

Подписка на периодическое печатное издание оформляется только с очередного подписного периода и не позднее регламентированного распространителем числа месяца, предшествующего месяцу, на который оформляется подписка.

9. Распространитель не вправе без согласия подписчика оказывать за плату дополнительные услуги.

Подписчик вправе отказаться от оплаты таких услуг, а если они оплачены, потребовать от распространителя возврата уплаченных сумм за услуги, предоставленные дополнительно без его согласия.

10. Подписчик может аннулировать подписку на периодическое печатное издание с очередного месяца, на который осуществлена подписка, с учетом минимального срока подписки, при этом подписчику выплачивается цена подписки недополученных экземпляров периодического печатного издания в течение 14 (четырнадцати) рабочих дней с момента оформления аннуляции. Распространитель оказывает услугу по аннуляции подписки на периодическое печатное издание по тарифам распространителя.

11. Распространитель обязан обеспечить передачу периодического печатного издания в объявленные им при приеме подписки сроки (периоды).

12. При задержке выхода в свет экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания или изменении его объема, периодичности выпуска распространитель, редакция, издатель информируют об этом подписчиков через собственные сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или другими способами.

При задержке выхода в свет экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания или изменении его объема, периодичности выпуска издатель, редакция информируют об этом распространителя.

13. Цена подписки является неизменной на весь подписной период, указанный в договоре подписки на периодическое печатное издание.

14. Подписчик вправе переадресовать подписку на периодическое печатное издание с очередного месяца, на который осуществлена подписка, с учетом минимального срока подписки и подписного периода. Переадресация подписки на периодическое печатное издание осуществляется в пределах одного и того же субъекта Российской Федерации адреса доставки подписчика, переадресация в другой субъект Российской Федерации не осуществляется. Распространитель оказывает услугу по переадресации подписки на периодическое печатное издание по тарифам распространителя.

III. Ответственность распространителя, редакции, издателя и подписчика

15. Если подписчику не предоставлена возможность получить при заключении договора подписки информацию о периодическом печатном издании, он вправе потребовать от распространителя возмещения убытков за необоснованное уклонение от заключения договора подписки, а если договор заключен, в разумный срок расторгнуть его и потребовать возврата уплаченных средств и возмещения других убытков.

Распространитель, не представивший подписчику полной и достоверной информации о периодическом печатном издании, несет ответственность, предусмотренную пунктом 17 настоящих Правил, за недостатки, возникшие после передачи периодического печатного издания вследствие отсутствия у него такой информации.

При причинении вреда жизни, здоровью и имуществу подписчика вследствие непредставления ему полной и достоверной информации о периодическом печатном издании подписчик вправе требовать возмещения такого вреда в порядке, предусмотренном статьей 14 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".

16. Подписчик вправе предъявить требования в отношении экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания с недостатками, в том числе с полиграфическим браком, или потерявшего товарный вид экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания к распространителю, редакции либо к издателю с учетом положений, предусмотренных пунктами 17 и 18 настоящих Правил.

Подписчик вправе предъявить требования в отношении недоставленного или доставленного с нарушением срока (периода) доставки экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания к распространителю.

Требования, предусмотренные настоящим пунктом Правил, предъявляются подписчиком путем подачи заявления с приложением копии документа, подтверждающего факт заключения договора подписки, доверенности (в случае обращения с требованием представителя подписчика).

При отсутствии у подписчика документа, подтверждающего факт заключения договора подписки, подписчик вправе обратиться к распространителю с заявлением о предоставлении документа или копии документа, подтверждающего факт заключения договора подписки.

Заявление подписчика подлежит регистрации в пункте приема подписки.

17. При получении экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания с недостатками, в том числе с полиграфическим браком, или потерявшего товарный вид экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания подписчик вправе по своему выбору потребовать от распространителя:

а) соразмерного уменьшения цены экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания;

б) замены на экземпляр (экземпляры) этого же периодического печатного издания;

в) замены на экземпляр (экземпляры) аналогичного периодического печатного издания;

г) возмещения своих расходов на приобретение экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания у другого лица при предъявлении подтверждающих документов;

д) возврата уплаченной цены подписки за неполученный экземпляр (экземпляры) периодического печатного издания в случае отказа подписчика от исполнения договора подписки.

18. В случае, указанном в пункте 17 настоящих Правил, подписчик вправе по своему выбору потребовать от издателя, редакции:

а) замены на экземпляр (экземпляры) этого же периодического печатного издания;

б) возмещения своих расходов на приобретение экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания у другого лица при предъявлении подтверждающих документов.

19. Замена экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания с недостатками, в том числе с полиграфическим браком, или потерявшего товарный вид экземпляра (экземпляров) печатного издания должна быть произведена в течение 7 (семи) дней с даты предъявления соответствующего требования к распространителю, редакции, издателю, а при необходимости дополнительной проверки качества экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания распространителем, издателем, редакцией - в течение двадцати дней со дня предъявления требования о его замене.

При отсутствии в указанный период необходимого экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания его замена производится в течение месяца с даты предъявления указанного требования.

В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях требование подписчика о замене, предусмотренное настоящим пунктом Правил, подлежит удовлетворению по его заявлению в срок, необходимый для очередной доставки соответствующего экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания в эти районы, в случае отсутствия у распространителя, редакции, издателя требуемого для замены экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания на день предъявления указанного требования.

Распространитель обязан при поступлении экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания доставить его (их) подписчику, потребовавшему замены.

20. Требования подписчика, предусмотренные подпунктами "а", "г" и "д" пункта 17, пунктом 18 настоящих Правил, должны быть удовлетворены распространителем, редакцией, издателем в течение 10 дней с даты предъявления соответствующего требования.

21. За каждый день нарушения сроков, предусмотренных пунктами 19 и 20 настоящих Правил, выплачивается неустойка в размере 1 (одного) процента цены подписки экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания.

22. При несоблюдении срока доставки экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания подписчик вправе предъявить к распространителю требование о его доставке или возврате цены доставки.

23. Подписчик, не получивший экземпляр (экземпляры) периодического печатного издания или получивший его (их) с нарушением срока доставки, вправе по своему выбору:

а) назначить новый срок доставки;

б) потребовать возмещения своих расходов на приобретение экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания у другого лица при предъявлении подтверждающих документов;

в) потребовать возврата цены подписки неполученного экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания;

г) отказаться от исполнения договора подписки;

д) согласиться на доставку экземпляра (экземпляров) другого периодического печатного издания.

24. Не доставленный в срок экземпляр (экземпляры) периодического печатного издания, вышедший вовремя в свет, по предъявлении подписчиком соответствующего требования должен быть доставлен в срок, назначенный подписчиком, с учетом времени получения распространителем периодического печатного издания от редакции, издателя.

За каждый день просрочки срока доставки, установленного договором подписки, или нового срока доставки, назначенного подписчиком, выплачивается неустойка в размере 3 (трех) процентов цены доставки экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания до даты доставки или даты предъявления подписчиком иных требований, предусмотренных пунктом 23 настоящих Правил. При невозможности определить цену доставки экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания неустойка взимается исходя из цены подписки этого экземпляра (экземпляров).

Сумма неустойки, взыскиваемой подписчиком в связи с нарушением срока доставки экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания, не может превышать цену его доставки, а если она не определена - цену подписки этого экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания.

25. Распространитель обязан удовлетворить в 10-дневный срок с даты получения следующие требования подписчика:

а) уменьшить цену подписки не доставленного в срок экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания;

б) возместить расходы на приобретение экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания у другого лица при предъявлении подтверждающих документов;

в) возвратить цену подписки недоставленного экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания;

г) возместить убытки, причиненные в связи с отказом от исполнения договора подписки.

26. За каждый день просрочки выполнения указанных в пункте 25 настоящих Правил требований выплачивается неустойка в размере и порядке, предусмотренном пунктом 24 настоящих Правил.

27. Убытки, причиненные подписчику вследствие получения экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания с недостатками, в том числе с полиграфическим браком, или потерявшего товарный вид экземпляра (экземпляров) печатного издания либо получения экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания с нарушением срока доставки, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки.

28. Уплата неустойки и возмещение убытков не освобождают распространителя, редакцию, издателя от исполнения обязательств перед подписчиком.

29. Распространитель, редакция, издатель несут ответственность за недостатки экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания, если подписчик докажет, что эти недостатки возникли до его передачи подписчику или по причинам, возникшим до этого момента.

30. Редакция, издатель освобождаются от ответственности за задержку выхода или невыход в свет экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания, если докажут, что это произошло вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

31. Распространитель освобождается от ответственности за нарушение обязательств по передаче экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания, если докажет, что это нарушение произошло вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы или по вине подписчика.

32. При оформлении подписки на условии получения периодических печатных изданий непосредственно у распространителя подписчик несет ответственность за их получение в установленный договором срок. При невыполнении этого условия подписчик компенсирует распространителю убытки, связанные с хранением экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания до их получения.

33. Распространитель несет ответственность за разглашение персональных данных о подписчиках, содержащихся в документах, связанных с приемом подписки, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

34. Распространитель, редакция, издатель несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

35. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы.