Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении требований к порядку оказания услуг по транспортированию, обезвреживанию медицинских отходов" (подготовлен Минздравом России 10.03.2025)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьей 22.1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые требования к порядку оказания услуг по транспортированию, обезвреживанию медицинских отходов.

2. Настоящее постановление вступают в силу с 1 сентября 2026 года и действуют до 1 сентября 2032 года.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от «__» _________2025 г. №________

Требования к порядку оказания услуг по транспортированию, обезвреживанию медицинских отходов

I. Общие положения

1. Настоящий документ устанавливает требования (за исключением санитарно-эпидемиологических требований) к порядку оказания услуг по транспортированию и (или) обезвреживанию медицинских отходов классов «Б», и «В», а также медицинских отходов класса «Г», за исключением отходов класса «Г», подобных по составу чрезвычайно опасным и высокоопасным отходам (далее - медицинские отходы), а также требования к транспортным средствам, объектам и (или) оборудованию (установкам), на которых осуществляется обезвреживание медицинских отходов.

2. Транспортирование и (или) обезвреживание медицинских отходов осуществляется в соответствии с договорами (контрактами) на предоставление услуг по транспортированию и (или) обезвреживанию медицинских отходов услуг (далее - Договор), заключенными индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в результате деятельности которых образуются медицинские отходы (далее - лица, в результате деятельности которых образуются медицинские отходы), с созданными по решению органа государственной власти субъекта Российской Федерации государственным унитарным предприятием, государственным бюджетным учреждением, государственным казенным учреждением (в случае принятия такого решения) либо иными юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, которые предоставляют услуги по транспортированию, обезвреживанию медицинских отходов и сведения о которых размещены на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в соответствии со статьей 221 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Исполнитель).

В случае, если Исполнитель, осуществляющий транспортирование медицинских отходов, не осуществляет их обезвреживание, лицо, в результате деятельности которого образуются медицинские отходы, должно иметь договор на обезвреживание медицинских отходов, заключенный до передачи медицинских отходов на транспортирование.

II. Требования к порядку оказания услуг по транспортированию медицинских отходов

3. Транспортирование медицинских отходов осуществляются с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области обеспечения транспортной безопасности, норм экологического законодательства, а также требований, установленным Соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) от 30 сентября1957 г. (далее - Соглашение).

4. Транспортирование медицинских отходов осуществляется Исполнителем из мест накопления медицинских отходов на территории лиц, в результате деятельности которых образуются медицинские отходы, для осуществления обезвреживания (при необходимости для обеззараживания, в случаях, определенных санитарно-эпидемиологическими требованиями) медицинских отходов.

Вывоз необеззараженных медицинских отходов класса «В» за пределы территории, на которой лица, в результате деятельности которых образуются медицинские отходы, осуществляют свою деятельность, не допускается. Допускается вывоз необеззараженных медицинских отходов класса «Б» за пределы территории, на которой лица, в результате деятельности которых образуются медицинские отходы, осуществляют свою деятельность, в целях их самостоятельного обеззараживания лицами, в результате деятельности которых образуются медицинские отходы, или иными лицами, осуществляющими обеззараживание медицинских отходов, в случаях и порядке, которые установлены санитарными правилами.

5. Исполнитель, заключивший Договор с лицом, в результате деятельности которого образуются медицинские отходы, не позднее чем за 2 (два) рабочих дня до начала транспортирования медицинских отходов представляет лицу, в результате деятельности которого образуются медицинские отходы, следующую информацию:

перечень работников, ответственных за транспортирование медицинских отходов;

перечень транспортных средств, предназначенных для транспортирования медицинских отходов, с указанием их марок и государственных регистрационных номеров.

6. Перед выездом к месту накопления медицинских отходов на территории лица, в результате деятельности которого образуются медицинские отходы, Исполнитель обеспечивает работников, ответственных за транспортирование медицинских отходов, документами, оформленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об автомобильном, железнодорожном, воздушном, внутреннем водном и морском транспорте, с указанием в них, в том числе следующих сведений:

класс медицинских отходов;

масса медицинских отходов (в тоннах);

местонахождение объекта (объектов), на которое осуществляется транспортирование медицинских отходов для обеззараживания, обезвреживания.

7. Транспортирование медицинских отходов осуществляется в закрытых одноразовых емкостях (пакетах), соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, помещенных в многоразовые контейнеры.

8. В месте накопления медицинских отходов на территории лица, в результате деятельности которого образуются медицинские отходы, работники, ответственные за транспортирование медицинских отходов, осуществляют визуальный осмотр передаваемых медицинских отходов (наличие маркировки и целостности одноразовых емкостей (пакетов) или многоразовых контейнеров).

9. В случае обнаружения при осуществлении визуального осмотра медицинских отходов нарушений маркировки и целостности одноразовых емкостей (пакетов) или многоразовых контейнеров, которые не могут быть устранены без несоразмерной затраты времени, Исполнителем и лицом, в результате деятельности которого образуются медицинские отходы, оформляется и подписывается акт о выявленном нарушении, транспортирование медицинских отходов не осуществляется.

В дальнейшем Исполнителем осуществляется транспортирование медицинских отходов после устранения лицом, в результате деятельности которого образуются медицинские отходы, выявленных нарушений.

10. Работники, ответственные за транспортирование медицинских отходов, в присутствии уполномоченного работника лица, в результате деятельности которого образуются медицинские отходы, осуществляют взвешиваиние с использованием собственного или имеющегося у лица, в результате деятельности которого образуются медицинские отходы, оборудования для измерения массы, и погрузку медицинских отходов в транспортное средство, предназначенное для транспортирования медицинских отходов, оформляют и подписывают акт, подтверждающий передачу медицинских отходов Исполнителю.

Один экземпляр акта передается Исполнителю, второй экземпляр - лицу, в результате деятельности которого образуются медицинские отходы.

11. Исполнитель представляет лицу, в результате деятельности которого образуются медицинские отходы, не позднее 10 (десяти) календарных дней после окончания месяца вывоза медицинских отходов с территории лица, в результате деятельности которого образуются медицинские отходы, акт, подтверждающий факт передачи Исполнителем медицинских отходов на объекты, на которых осуществляется обезвреживание (при необходимости обеззараживание, в случаях, определенных санитарно-эпидемиологическим требованиями) медицинских отходов, определенные в Договоре.

12. В случае возникновения аварийной ситуации при транспортировании медицинских отходов работниками, ответственными за транспортирование медицинских отходов, осуществляется сбор медицинских отходов с использованием одноразовых средств индивидуальной защиты и уборочного инвентаря одноразового использования (щетки, ветошь) в неповрежденные одноразовые емкости (пакеты), соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям.

13. При транспортировании медицинских отходов не допускается нахождение посторонних лиц в транспортном средстве для транспортирования медицинских отходов, а также запрещается передавать медицинские отходы иным лицам, за исключением лиц, указанных в Договоре.

III. Требования к транспортным средствам для транспортирования медицинских отходов

14. Транспортное средство для транспортирования медицинских отходов имеет специальные отличительные знаки в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также в соответствии с требованиями Соглашения.

15. Транспортное средство для транспортирования медицинских отходов в целях передачи навигационной информации оснащается аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения транспортной безопасности.

16. Конструкцией транспортного средства для транспортирования медицинских отходов предусматривается:

минимизация возможности контактирования находящихся в транспортном средстве лиц с медицинскими отходами;

возможность оснащения техническими средствами для механизированной погрузки и выгрузки многоразовых контейнеров с медицинскими отходами (при необходимости), а также приспособлениями для фиксации, предотвращающих рассыпание, разливание медицинских отходов;

возможность транспортирования медицинских отходов, хранившихся в холодильном оборудовании (морозильных камерах).

17. Материал, из которого изготовлены кузов и внутренняя обшивка транспортного средства для транспортирования медицинских отходов должен быть устойчивым к механическим воздействиям, обработке моющими и дезинфицирующими средствами.

В транспортном средстве необходимо предусмотреть наличие запаса одноразовых емкостей (пакетов), соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, одноразовых средств индивидуальной защиты, уборочного инвентаря одноразового использования (щетки, ветошь) для использования работниками, ответственными за транспортирование медицинских отходов, в случае возникновения аварийной ситуации при транспортировании медицинских отходов.

18. Использование транспортных средств, осуществляющих транспортирование медицинских отходов, для других целей не допускается.

IV. Требования к порядку оказания услуг по обезвреживанию медицинских отходов

19. Обезвреживание медицинских отходов осуществляется с соблюдением законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, норм экологического законодательства.

20. Осуществление услуг по обезвреживанию медицинских отходов должно обеспечивать безопасные условия для здоровья населения и среды обитания.

21. Обезвреживание медицинских отходов осуществляется:

а) лицами, в результате деятельности которых образуются медицинские отходы, самостоятельно;

б) лицами, оказывающими услуги по обезвреживанию медицинских отходов, на объектах, на которых осуществляется обезвреживание медицинских отходов (далее - лица, оказывающие услуги по обезвреживанию медицинских отходов).

22. При приемке медицинских отходов лицами, оказывающими услуги по обезвреживанию медицинских отходов, на объекте, на котором осуществляется обезвреживание медицинских отходов, осуществляется взвешивание медицинских отходов при их поступлении с использованием собственного оборудования для измерения массы.

23. В месте обезвреживания медицинских отходов лицами, оказывающими услуги по обезвреживанию медицинских отходов, ведется учет транспортных средств, осуществляющих транспортирование медицинских отходов, и медицинских отходов, поступающих на обезвреживание, с указанием класса и массы поступивших медицинских отходов.

24. Исполнителем и лицом, оказывающим услуги по обезвреживанию медицинских отходов, подписывается акт, подтверждающий факт передачи Исполнителем медицинских отходов на объекты, на которых осуществляется обезвреживание.

25. Лицо, оказывающее услуги по обезвреживанию медицинских отходов, после обезвреживания медицинских отходов, отнесения образующихся в результате обезвреживания отходов к отходам производства и потребления, паспортизации (при необходимости), включения в Федеральный классификационный каталог отходов (далее - ФККО), в случае отсутствия таких видов отходов в ФККО, осуществляют их учет в установленном порядке до передачи лицам, осуществляющим обращение с отходами производства и потребления в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» и Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».

V. Требования к объектам и (или) оборудованию (установкам), на которых осуществляется обезвреживание медицинских отходов

26. На объектах и (или) оборудовании (установках), на которых осуществляется обезвреживание медицинских отходов, должны использоваться технологии, обеспечивающие изменение состава, физических и (или) химических свойств медицинских отходов, исключающие эпидемиологически опасные свойства медицинских отходов, предотвращающие их вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

27. На объекты и (или) оборудование (установки), технологии, используемые для обезвреживания медицинских отходов, должно быть получено положительное заключение государственной экологической экспертизы в установленном порядке.

28. Объекты, на которых осуществляется обезвреживание медицинских отходов, оборудуются специальными хранилищами для медицинских отходов (с использованием холодильного оборудования), обеспечивающими хранение медицинских отходов в соответствии с заявляемыми мощностями такого объекта и санитарно-эпидемиологическими требованиями.

29. Объекты и (или) оборудование (установки), на которых осуществляется обезвреживание медицинских отходов, оснащаются системой очистки выбросов отходящих газов, минимизирующей выброс и распространение загрязняющих веществ и (или) микроорганизмов в окружающую среду, в том числе, в рабочую среду, в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с медицинскими отходами и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с медицинскими отходами.

30. Объекты, на которых осуществляется обезвреживание медицинских отходов, оснащаются оборудованием для измерения массы.

31. На объектах, на которых осуществляется обезвреживание медицинских отходов должны осуществляться меры по защите от свободного доступа посторонних лиц, обеспечению контроля доступа на территорию и к техническим средствам объектов.

32. Объекты, на которых осуществляется обезвреживание медицинских отходов, оборудуются специальными участками в целях очистки, промывки и дезинфекции транспортных средств, разгруженных от медицинских отходов, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.