Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1015" (подготовлен Минфином России 07.03.2025)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1015" (подготовлен Минфином России 07.03.2025)

13 марта 2025

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о федеральном государственном пробирном надзоре, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 1015 "О федеральном государственном пробирном надзоре" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 27, ст. 5402; N 50, ст. 8547; 2023, N 18, ст. 3312; 2024, N 20, ст. 2616).

Председатель Правительства
Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2025 г. N____

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Положение о федеральном государственном пробирном надзоре

1. Абзац первый пункта 4 дополнить словами ", а также с использованием государственных информационных систем".

2. Пункты 8 и 9 изложить в следующей редакции:

"8. Отнесение объектов надзора к категории риска осуществляется в соответствии с критериями и правилами отнесения объектов федерального государственного пробирного надзора к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, приведенными в приложении N 1.

В случае если объект надзора не отнесен Федеральной пробирной палатой к определенной категории риска, он считается отнесенным к категории низкого риска.

9. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений об отнесении объектов надзора к категории риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - решения об отнесении объектов надзора к категории риска причинения вреда (ущерба), являются:

а) руководитель Федеральной пробирной палаты и его заместители;

б) руководители территориальных органов Федеральной пробирной палаты и их заместители;

в) иное уполномоченное должностное лицо Федеральной пробирной палаты или ее территориального органа (далее - уполномоченное должностное лицо Федеральной пробирной палаты).".

3. Пункт 10 признать утратившим силу.

4. Пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. Проведение уполномоченным должностным лицом Федеральной пробирной палаты плановых контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов в отношении контролируемых лиц в зависимости от присвоенной объекту надзора категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

для категории чрезвычайно высокого уровня риска - инспекционный визит или выездная проверка - 1 раз в год, документарная проверка либо обязательный профилактический визит - 1 раз в год;

для категории высокого уровня риска - инспекционный визит или выездная проверка или документарная проверка - 1 раз в 2 года, либо 1 обязательный профилактический визит в год;

для категории среднего уровня риска - инспекционный визит или выездная проверка или документарная проверка - 1 раз в 3 года, 1 обязательный профилактический визит в 3 года.

В отношении деятельности контролируемых лиц, которая отнесена к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия и обязательные профилактические визиты не проводятся.".

5. Абзац седьмой пункта 12 изложить в следующей редакции:

"указание на категорию риска деятельности контролируемого лица.".

6. В пункте 14 слова "решение об отнесении к категории риска" заменить словами "решение об отнесении объектов надзора к категории риска причинения вреда (ущерба)".

7. Пункт 15 изложить в следующей редакции:

"15. Контролируемое лицо вправе подать в Федеральную пробирную палату, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг), заявление об изменении присвоенной ранее категории риска при изменении критериев.".

8. Пункт 17 дополнить абзацами следующего содержания:

"меры стимулирования добросовестности.

По результатам проведения профилактических мероприятий публичная оценка уровня соблюдения обязательных требований не присваивается.".

9. Абзац первый пункта 18 после слова "системах" дополнить словами "(при наличии) и в иных формах".

10. Пункт 20 после слов "заместитель руководителя территориального органа Федеральной пробирной палаты" дополнить словами "или иное уполномоченное должностное лицо Федеральной пробирной палаты".

11. Пункт 21 признать утратившим силу.

12. В пункте 22:

а) в абзаце седьмом слова "контролируемого лица, уполномоченного" заменить словами "лица, уполномоченного";

б) в абзаце десятом слова "контроля (надзора)" заменить словом "надзора".

13. Пункты 23 и 24 изложить в следующей редакции:

"23. Федеральная пробирная палата проводит профилактические визиты в целях информирования контролируемых лиц об обязательных требованиях, предъявляемых к их деятельности, либо к принадлежащим им объектам надзора, их соответствия критериям, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении контролируемых лиц, исходя из отнесения их деятельности к соответствующим категориям риска.

Профилактический визит проводится уполномоченным должностным лицом Федеральной пробирной палаты в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор".

Профилактический визит проводится по инициативе Федеральной пробирной палаты (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица.

24. Федеральная пробирная палата проводит обязательные профилактические визиты в порядке, определенном статьей 52.1 Федерального закона N 248-ФЗ, с периодичностью для объектов чрезвычайно высокого и высокого рисков - 1 обязательный профилактический визит в год.

Обязательный профилактический визит проводится, в том числе по поручению:

а) Президента Российской Федерации;

б) Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, согласованному с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации.

Профилактический визит по инициативе контролируемого лица может быть проведен по его заявлению о проведении в отношении него профилактического визита (далее - заявление), если такое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, является социально ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или муниципальным учреждением.

Заявление подается посредством единого портала государственных и муниципальных услуг.

Федеральная пробирная палата рассматривает заявление течение 10 рабочих дней и принимает решение о проведении профилактического визита либо об отказе в его проведении по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 52.2 Федерального закона N 248-ФЗ, о чем уведомляет контролируемое лицо.

В случае принятия решения о проведении профилактического визита по заявлению контролируемого лица Федеральная пробирная палата в течение 20 рабочих дней согласовывает дату проведения профилактического визита с контролируемым лицом любым способом, обеспечивающим фиксирование такого согласования.

В рамках профилактического визита при согласии контролируемого лица уполномоченное должностное лицо Федеральной пробирной палаты проводит отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание.

Предписания об устранении выявленных в ходе профилактического визита нарушений обязательных требований контролируемым лицам не могут выдаваться.

В случае, если при проведении профилактического визита установлено, что объекты надзора представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, уполномоченное должностное лицо Федеральной пробирной палаты незамедлительно направляет информацию об этом уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

Решение об отказе в проведении профилактического визита может быть обжаловано контролируемым лицом в порядке, установленном Федеральным законом N 248-ФЗ.

Контролируемое лицо вправе отозвать заявление либо направить отказ от проведения профилактического визита, уведомив об этом контрольный (надзорный) орган не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения.".

14. В пункте 25:

а) после абзаца первого дополнить абзацами следующего содержания:

"Уполномоченное должностное лицо Федеральной пробирной палаты осуществляет консультирование по следующим вопросам:

применение обязательных требований, содержание и последствия их изменения;

необходимые организационные и (или) технические мероприятия, которые должны реализовать контролируемые лица для соблюдения новых обязательных требований;

периодичность и порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

выполнение предписания, выданного по итогам контрольного (надзорного) мероприятия.";

б) абзац третий изложить в следующей редакции:

"По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется, за исключением случая поступления письменного запроса контролируемого лица о предоставлении письменного ответа по следующим вопросам:";

в) после абзаца третьего дополнить абзацами следующего содержания: "профилактики рисков нарушения обязательных требований;

соблюдения обязательных требований;

порядка осуществления федерального государственного пробирного надзора;

порядка обжалования решений Федеральной пробирной палаты или ее территориальных органов, действий (бездействия) уполномоченных должностных лиц Федеральной пробирной палаты.";

г) абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"Ответ на письменный запрос контролируемого лица направляется контролируемому лицу в сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".";

д) абзац шестой дополнить словом ", испытаний".

15. Абзац третий пункта 26 после слов "(заместителем руководителя) Федеральной пробирной палаты" дополнить словами "или иным уполномоченным должностным лицом Федеральной пробирной палаты".

16. Абзац первый пункта 27 после слов "заместителем руководителя территориального органа Федеральной пробирной палаты" дополнить словами "или иным уполномоченным должностным лицом Федеральной пробирной палаты".

17. В пункте 28:

а) после абзаца пятого дополнить абзацем следующего содержания:

"По результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий публичная оценка уровня соблюдения обязательных требований не присваивается.";

б) дополнить абзацами следующего содержания:

"При проведении выездной проверки, инспекционного визита, рейдового осмотра для фиксации доказательств нарушения обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и (или) видеозапись.

Решение о необходимости использования технических средств, в том числе электронных вычислительных машин и электронных носителей информации, копировальных аппаратов, сканеров, телефонов (в том числе сотовой связи), средств аудио- и (или) видеозаписи, фотоаппаратов, необходимых для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, для фиксации доказательств нарушений обязательных требований при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий, принимается уполномоченным должностным лицом Федеральной пробирной палаты самостоятельно.

В случае принятия уполномоченным должностным лицом Федеральной пробирной палаты решения об использовании вышеназванных технических средств для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться любые имеющиеся в распоряжении уполномоченного должностного лица Федеральной пробирной палаты технические средства фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи.

Контролируемое лицо в обязательном порядке уведомляется о проведении фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований.

Если в ходе контрольных (надзорных) мероприятий для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществлялись фотосъемка, аудио- и (или) видеозапись, об этом делается отметка в протоколах соответствующих контрольных (надзорных) мероприятий (в случае их составления), а также в акте контрольного (надзорного) мероприятия.

При осуществлении аудио- и (или) видеозаписи в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия такая запись производится непрерывно (с уведомлением в начале записи и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи).

Материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, полученные с применением фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, приобщаются к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

Использование фотосъемки, аудио- и (или) и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

Указанные в настоящем пункте Положения контрольные (надзорные) мероприятия проводятся уполномоченными должностными лицами Федеральной пробирной палаты в порядке, предусмотренном главой 13 Федерального закона N 248-ФЗ.

Контролируемое лицо, в отношении которого выявлены нарушения обязательных требований, вправе подать ходатайство о заключении с контрольным (надзорным) органом соглашения о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований в установленном законодательством Российской Федерации порядке.".

18. В пункте 29:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"29. Инспекционный визит проводится в отношении контролируемых лиц, осуществляющих деятельность в области производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней.";

б) после абзаца восьмого дополнить абзацем следующего содержания:

"Опрос и досмотр могут осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".";

в) абзац девятый после слов "представителя" дополнить словами "и (или) с применением фотосъемки или видеозаписи".

19. В пункте 30:

а) абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"Ознакомление с результатами проведения инспекционного визита осуществляется согласно положениям статьи 88 Федерального закона N 248-ФЗ.";

б) в абзаце десятом слова "и о проведении мероприятий по их устранению" заменить словами "обязательных требований".

20. В пункте 31:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"31. Документарная проверка проводится в отношении контролируемых лиц, осуществляющих деятельность в области производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней.";

б) в абзаце двадцать третьем слово "пояснения" заменить словами "письменные объяснения";

в) абзац двадцать пятый изложить в следующей редакции:

"Срок проведения документарной проверки не может превышать 10 рабочих дней. На период с момента направления Федеральной пробирной палатой контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в Федеральную пробирную палату, а также период с момента направления контролируемому лицу информации Федеральной пробирной палаты о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Федеральной пробирной палаты документах и (или) полученным при осуществлении федерального государственного пробирного надзора, и требования представить необходимые письменные объяснения до момента представления указанных письменных объяснений в Федеральную пробирную палату исчисление срока проведения документарной проверки приостанавливается.";

г) в абзаце тридцать первом слова "акт документарной проверки" заменить словами "акт проведения документарной проверки";

д) абзац тридцать четвертый изложить в следующей редакции:

"В случае выявления при документарной проверке нарушений обязательных требований контролируемым лицом Федеральная пробирная палата выдает после оформления акта проведения документарной проверки должностному лицу контролируемого лица или его представителю предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.".

21. В пункте 32:

а) абзац второй дополнить предложением следующего содержания:

"Выездная проверка может быть проведена с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".";

б) после абзаца шестнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

в) абзац девятнадцатый после слов "представителя" дополнить словами "и (или) с применением фотосъемки или видеозаписи";

г) абзац двадцать седьмой после слов "представителя" дополнить словами "и (или) с применением фотосъемки или видеозаписи";

д) в абзаце тридцатом слова "отбора образцов" заменить словами "отбора проб (образцов)";

е) абзац сорок седьмой изложить в следующей редакции:

"Ознакомление с результатами проведения выездной проверки осуществляется согласно положениям статьи 88 Федерального закона N 248-ФЗ.";

ж) в абзаце сорок девятом слова "и о проведении мероприятий по их устранению" заменить словами "обязательных требований".

22. В пункте 33:

а) после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:

"Рейдовый осмотр может осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".";

б) после абзаца десятого дополнить абзацем следующего содержания:

в) абзац тринадцатый после слов "представителя" дополнить словами "и (или) с применением фотосъемки или видеозаписи";

г) абзац тридцать второй после слов "представителя" дополнить словами "и (или) с применением фотосъемки или видеозаписи";

д) абзац сорок второй изложить в следующей редакции:

"Ознакомление с результатами проведения рейдового осмотра осуществляется согласно положениям статьи 88 Федерального закона N 248-ФЗ.";

е) в абзаце сорок четвертом слова "и о проведении мероприятий по их устранению" заменить словами "обязательных требований";

ж) абзац сорок пятый изложить в следующей редакции:

"Срок проведения рейдового осмотра не может превышать 10 рабочих дней. Срок взаимодействия с 1 контролируемым лицом в период проведения рейдового осмотра не может превышать 1 рабочий день.".

23. Пункт 34 дополнить абзацами следующего содержания:

"иные уполномоченные должностные лица Федеральной пробирной палаты.

Результаты контрольного (надзорного) мероприятия оформляются в порядке, предусмотренном главой 16 Федерального закона N 248-ФЗ.".

24. В абзаце втором пункта 37 слова "контрольного (надзорного) органа" заменить словами "Федеральной пробирной палаты или ее территориальных органов".

25. Пункт 39 после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:

"Постоянный государственный контроль (надзор) предусматривает постоянное пребывание уполномоченных должностных лиц Федеральной пробирной палаты на производственных объектах аффинажных организаций.".

26. Пункт 41 дополнить подпунктом "р" следующего содержания:

"р) требования о внесении сведений в ГИИС ДМДК в соответствии с Правилами функционирования государственной интегрированной информационной системы в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота, утвержденными постановлением Правительство Российской Федерации от 26 февраля 2021 г. N 270 "О некоторых вопросах контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".".

27. Дополнить пунктами 411 и 412 следующего содержания:

"411. При осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) уполномоченные должностные лица Федеральной пробирной палаты рассматривают металлургический баланс драгоценных металлов, составляемый аффинажной организацией, в том числе на предмет соответствия структуре и формату его представления, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о драгоценных металлах и драгоценных камнях, а также проводят оценку соблюдения норм и нормативов, разработанных аффинажными организациями и согласованных с Федеральной пробирной палатой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 1998 г. N 972 "Об утверждении Порядка работы организаций, осуществляющих аффинаж драгоценных металлов, и перечня организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов".

412. При осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) уполномоченные должностные лица Федеральной пробирной палаты осуществляют иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации.".

28. Пункт 42 изложить в следующей редакции:

"42. В ходе осуществления постоянного государственного контроля (надзора) уполномоченные должностные лица Федеральной пробирной палаты могут совершать следующие контрольные (надзорные) действия:

а) осмотр.

Осмотр используется при осуществлении оценки соблюдения аффинажными организациями обязательных требований, указанных в подпунктах "а" - "е", "з", "к" и "о" пункта 41 настоящего Положения.

Осмотр предусматривает визуальное обследование производственных подразделений (помещений), осуществляющих прием, отгрузку, отбор проб (образцов), проведение химических анализов, хранение, производство (аффинаж) драгоценных металлов, изготовление продукции из аффинированных драгоценных металлов, в целях установления наличия весоизмерительного, технологического оборудования, а также оборудования, обеспечивающего проведение отбора проб (образцов), пробоподготовку и анализ отобранных проб (образцов), технических средств, обеспечивающих сохранность драгоценных металлов, без вскрытия производственных подразделений (помещений).

При осмотре устанавливается соответствие осуществляемых операций, связанных с приемом, отгрузкой, отбором проб (образцов), проведением химических анализов, хранением, производством (аффинажем) драгоценных металлов, изготовлением продукции из аффинированных драгоценных металлов, требованиям технической (технологической) документации, а также документации по обеспечению сохранности драгоценных металлов, разрабатываемой аффинажными организациями.

Осмотр предусматривает визуальное обследование продукции на предмет наличия двухмерных штриховых кодов, уникальных идентификационных номеров, нанесенных на паспорта стандартных и на сертификаты мерных слитков, направляемых на отгрузку (реализацию), и проверку их соответствия в ГИИС ДМДК, визуальное обследование ювелирных изделий (в отношении ювелирных изделий, на которые имеются документы, подтверждающие их прохождение анализа, опробования, клеймения в территориальном органе Федеральной пробирной палаты, а также подготовленных к реализации) на предмет наличия на них оттисков государственных пробирных клейм и маркировки, а также ярлыков ювелирных изделий на предмет наличия на них двухмерных штриховых кодов и уникальных идентификационных номеров и их проверку в ГИИС ДМДК, а также проверку сведений о готовой продукции, нанесенных на готовую продукцию и (или) документы, ее сопровождающие, в том числе в ГИИС ДМДК, проверку соблюдения требований, установленных технической документацией к готовой продукции.

Осмотр осуществляется уполномоченным должностным лицом Федеральной пробирной палаты в присутствии должностного лица аффинажной организации или его представителя и (или) с применением фотосъемки или видеозаписи.

По результатам осмотра уполномоченным должностным лицом Федеральной пробирной палаты составляется протокол осмотра в электронном виде с последующей его печатью или на бумажном носителе, в который вносится перечень осмотренных производственных подразделений (помещений), технологического оборудования и технических средств, осмотренной продукции, стандартных и мерных слитков, ювелирных изделий, ярлыков к ним, а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) действия.

Протокол осмотра подписывается уполномоченным должностным лицом Федеральной пробирной палаты и должностным лицом аффинажной организации или его представителем.

В случае отсутствия нарушений обязательных требований, указанных в подпунктах "а" - "е", "з", "к" и "о" пункта 41 настоящего Положения, при проведении осмотра копия протокола осмотра, подписанная уполномоченным должностным лицом Федеральной пробирной палаты, вручается должностному лицу аффинажной организации или его представителю.

В случае отказа должностного лица аффинажной организации или его представителя от подписания протокола осмотра уполномоченными должностными лицами Федеральной пробирной палаты в протоколе осмотра делается соответствующая отметка;

б) досмотр.

Досмотр используется при осуществлении оценки соблюдения аффинажными организациями обязательных требований, указанных в подпунктах "а" - "в", "д" и "е" пункта 41 настоящего Положения.

При осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) уполномоченные должностные лица Федеральной пробирной палаты вправе осуществлять досмотр производственных подразделений (помещений), осуществляющих прием, отгрузку, отбор проб (образцов), проведение химических анализов, хранение, производство (аффинаж) драгоценных металлов, изготовление продукции из аффинированных драгоценных металлов, транспортных средств, продукции (товаров) и иных предметов со вскрытием указанных подразделений (помещений), упаковки продукции (товаров), в том числе с удалением примененных к ним пломб, печатей или иных средств идентификации.

Досмотр осуществляется уполномоченным должностным лицом Федеральной пробирной палаты в присутствии должностного лица аффинажной организации или его представителя.

Досмотр производственных подразделений (помещений), осуществляющих прием, отгрузку, отбор проб, проведение химических анализов, хранение, производство (аффинаж) драгоценных металлов, изготовление продукции из аффинированных драгоценных металлов, транспортных средств проводится в целях установления соответствия осуществляемых операций, связанных с приемом, отгрузкой, отбором проб, проведением химических анализов, хранением, производством (аффинажем) драгоценных металлов, изготовлением продукции из аффинированных драгоценных металлов, требованиям технической (технологической) документации, а также документации по обеспечению сохранности драгоценных металлов, разрабатываемой аффинажными организациями.

Досмотр продукции (товаров) и иных предметов, упаковки продукции (товаров) проводится в целях установления наличия идентификационного номера партии, двухмерного штрихового кода, уникальных идентификационных номеров, нанесенных на паспорта стандартных и на сертификаты мерных слитков, направляемых на отгрузку (реализацию), и проверки их соответствия в ГИИС ДМДК, досмотр ювелирных изделий (в отношении ювелирных изделий, на которые имеются документы, подтверждающие их прохождение анализа, опробования, клеймения в территориальном органе Федеральной пробирной палаты, а также подготовленных к реализации) проводится на предмет наличия на них оттисков государственных пробирных клейм и маркировки, а также ярлыков ювелирных изделий на предмет наличия на них двухмерных штриховых кодов и уникальных идентификационных номеров в целях проверки их соответствия в ГИИС ДМДК, а также проверки сведений о готовой продукции, нанесенных на готовую продукцию, и (или) сопровождающие ее документы, в том числе в ГИИС ДМДК, проверки соблюдения требований, установленных технической документацией к готовой продукции.

По результатам досмотра уполномоченным должностным лицом Федеральной пробирной палаты составляется протокол досмотра в электронном виде с последующей его печатью или на бумажном носителе, в который вносится перечень досмотренных производственных подразделений (помещений), транспортных средств, продукции (товаров), информация об удаленных пломбах, печатях и иных средствах идентификации и нанесении новых, а также вид, количество и иные идентификационные признаки исследуемых объектов, имеющих значение для контрольного (надзорного) действия.

Протокол досмотра подписывается уполномоченным должностным лицом Федеральной пробирной палаты и должностным лицом аффинажной организации или его представителем.

В случае отсутствия нарушений обязательных требований, указанных в подпунктах "а" - "в", "д" и "е" пункта 41 настоящего Положения, при проведении досмотра копия протокола досмотра, подписанная уполномоченным должностным лицом Федеральной пробирной палаты, вручается должностному лицу аффинажной организации или его представителю.

В случае отказа должностного лица аффинажной организации или его представителя от подписания протокола досмотра уполномоченными должностными лицами Федеральной пробирной палаты в протоколе досмотра делается соответствующая отметка;

в) получение письменных объяснений.

Уполномоченное должностное лицо Федеральной пробирной палаты вправе запрашивать письменные объяснения должностного лица аффинажной организации или его представителя, имеющие значение для проведения оценки соблюдения аффинажной организацией обязательных требований, указанных в пункте 41 настоящего Положения (далее - объяснения).

Объяснения оформляются путем составления письменного документа в свободной форме.

Уполномоченное должностное лицо Федеральной пробирной палаты вправе собственноручно составить объяснения в электронном виде с последующей печатью или на бумажном носителе со слов должностных лиц аффинажной организации или их представителей. В этом случае указанные лица знакомятся с объяснениями, при необходимости дополняют текст, делают отметку о том, что уполномоченное должностное лицо Федеральной пробирной палаты с их слов записало верно, и подписывают документ, указывая дату и место его составления;

г) истребование документов.

Уполномоченное должностное лицо Федеральной пробирной палаты вправе истребовать у должностных лиц аффинажной организации документы, имеющие значение для проведения оценки соблюдения аффинажной организацией обязательных требований, указанных в пункте 41 настоящего Положения, а именно:

технологическую документацию, регламентирующую производство драгоценных металлов на всех технологических стадиях переработки (операциях, переделах);

документацию по учету драгоценных металлов (инструкции по учету, расходованию и хранению драгоценных металлов, инструкции о порядке проведения инвентаризации драгоценных металлов, инструкции по приему, опробованию и выдаче в производство сырья драгоценных металлов, инструкции по составлению годового металлургического баланса драгоценных металлов, документов оперативного учета движения драгоценных металлов);

документацию по обеспечению сохранности драгоценных металлов;

документацию по определению содержания драгоценных металлов в поступающем сырье, готовой продукции, ломе и отходах драгоценных металлов;

документацию на технические средства, оборудование, материалы, а также проведение исследований и экспертизы, необходимых для осуществления постоянного государственного контроля (надзора), или их копии.

Требование о представлении документов оформляется уполномоченным должностным лицом Федеральной пробирной палаты в электронном виде с последующей печатью или на бумажном носителе и подписывается уполномоченным должностным лицом Федеральной пробирной палаты, осуществляющим контрольное (надзорное) мероприятие.

В требовании о представлении документов указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы уполномоченного должностного лица Федеральной пробирной палаты, сведения о контролируемом лице, касающиеся предмета контрольного (надзорного) мероприятия.

Документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) действия, должны быть представлены аффинажной организацией уполномоченному должностному лицу Федеральной пробирной палаты в срок, указанный в требовании о представлении документов.

В случае если должностное лицо аффинажной организации или его представитель не имеют возможности представить истребуемые документы в течение установленного в требовании о представлении документов срока, они обязаны незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить уполномоченное должностное лицо Федеральной пробирной палаты о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого должностное лицо аффинажной организации или его представитель могут представить истребуемые документы.

В течение 24 часов со дня получения такого ходатайства уполномоченное должностное лицо Федеральной пробирной палаты продлевает срок представления документов или отказывает в продлении срока, о чем составляется соответствующий документ в письменной форме и информируется должностное лицо аффинажной организации или его представитель любым доступным способом.

Документы (копии документов), представляемые должностным лицом аффинажной организации или его представителем уполномоченному должностному лицу Федеральной пробирной палаты по требованию о представлении документов, передаются по описи. Опись подписывается должностным лицом аффинажной организации или его представителем, а также уполномоченным должностным лицом Федеральной пробирной палаты.

Документы (копии документов), ранее представленные должностным лицом аффинажной организации или его представителем уполномоченному должностному лицу Федеральной пробирной палаты, независимо от оснований их предоставления могут не представляться повторно при условии уведомления уполномоченного должностного лица Федеральной пробирной палаты о том, что истребуемые документы (копии документов) были представлены ранее, с указанием реквизитов документа, которым (приложением к которому) они были представлены;

д) отбор проб (образцов).

Уполномоченные должностные лица Федеральной пробирной палаты вправе осуществлять отбор проб (образцов) как самостоятельно, так и с привлечением экспертных организаций, которые аккредитованы в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, в соответствии с утвержденными документами по стандартизации, содержащими правила отбора проб (образцов), и методами их исследований (испытаний) и измерений, техническими регламентами или иными нормативными техническими документами, правилами, методами их исследований (испытаний) и измерений и иными документами для направления указанных проб (образцов) на испытания и (или) экспертизу в экспертную организацию в целях проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.

Отбор проб (образцов) осуществляется при оценке соблюдения аффинажными организациями обязательных требований, указанных в подпунктах "а" - "е" и "к" пункта 41 настоящего Положения, в ходе технологических операций, связанных с опробованием сырья и других материалов, содержащих драгоценные металлы, проводимых должностными лицами аффинажной организации, в количестве, установленном утвержденными документами по стандартизации, содержащими правила отбора проб (образцов).

Отбор проб (образцов) осуществляется в присутствии должностного лица аффинажной организации или его представителя и (или) с применением видеозаписи.

По результатам отбора проб (образцов) уполномоченными должностными лицами Федеральной пробирной палаты (экспертной организацией) составляется протокол отбора проб (образцов), в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы уполномоченного должностного лица Федеральной пробирной палаты (эксперта), составившего протокол, сведения о должностном лице аффинажной организации или его представителе, присутствовавшем при отборе проб (образцов), использованные методики отбора проб (образцов), иные сведения, имеющие значение для идентификации проб (образцов).

В случае отказа должностного лица аффинажной организации или его представителя от подписания протокола отбора проб (образцов) уполномоченными должностными лицами Федеральной пробирной палаты (экспертом) в протоколе отбора проб (образцов) делается соответствующая отметка.

При осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) может осуществляться как одно контрольное (надзорное) действие, так и несколько контрольных (надзорных) действий одновременно.

Комплекс контрольных (надзорных) действий осуществляется уполномоченным должностным лицом Федеральной пробирной палаты с целью оценки соблюдения аффинажными организациями обязательных требований, указанных в пункте 41 настоящего Положения, в отношении отдельной технологической операции в момент ее совершения производственным объектом аффинажной организации или в отношении технологических операций, совершаемых производственными объектами аффинажной организации в соответствии с технологическими инструкциями, технической документацией в течение периода времени, за который проводится соответствующая оценка.

Комплекс контрольных (надзорных) действий осуществляется в следующих случаях:

оценка соблюдения требований к проведению инвентаризации драгоценных металлов по состоянию на 1 января отчетного года;

оценка соблюдения производственными объектами аффинажных организаций требований технологической документации, регламентирующей производство драгоценных металлов на всех технологических стадиях переработки (операциях, переделах), а также документации по учету драгоценных металлов и документации по обеспечению сохранности драгоценных металлов в течение периода времени, за который проводится соответствующая оценка;

оценка соблюдения требований о представлении в Федеральную пробирную палату металлургического баланса драгоценных металлов за отчетный период, а также соблюдения требований инструкции по составлению годового металлургического баланса драгоценных металлов, документов оперативного учета движения драгоценных металлов, норм и нормативов, разработанных аффинажной организацией и согласованных Федеральной пробирной палатой;

оценка соблюдения требования о представлении сведений о поступлении и отгрузке драгоценных металлов в любом состоянии и виде в электронном виде и (или) посредством ГИИС ДМДК;

рассмотрение металлургического баланса драгоценных металлов, составляемого аффинажной организацией;

оценка соответствия металлургического баланса драгоценных металлов, составляемого аффинажной организацией, структуре и формату представления металлургического баланса, утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации о драгоценных металлах и драгоценных камнях;

оценка соблюдения требований о согласовании с Федеральной пробирной палатой инструкций, норм и нормативов, разработанных аффинажными организациями, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 1998 г. N 972 "Об утверждении Порядка работы организаций, осуществляющих аффинаж драгоценных металлов, и перечня организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов";

оценка соответствия критериям для включения организации в перечень организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2020 г. N 1377 "Об утверждении критериев для включения организаций в перечень организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, и Правил включения организаций в перечень организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, и исключения аффинажных организаций из перечня организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, и о внесении изменения в пункт 7 Положения о режиме постоянного государственного надзора на производственных объектах аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней".

Срок проведения комплекса контрольных (надзорных) действий устанавливается графиками проведения уполномоченными должностными лицами Федеральной пробирной палаты мероприятий по контролю в отношении производственных объектов аффинажных организаций.

По результатам проведения комплекса контрольных (надзорных) действий на основании протоколов, оформленных по результатам проведения контрольных (надзорных) действий, письменных объяснений должностных лиц аффинажной организации или их представителей, а также истребованных документов уполномоченными должностными лицами Федеральной пробирной палаты составляется акт.

По результатам проведения одного контрольного (надзорного) действия в случае выявления нарушений обязательных требований, указанных в пункте 41 настоящего Положения, уполномоченными должностными лицами Федеральной пробирной палаты составляется акт.

Протоколы, оформленные по результатам проведения контрольных (надзорных) действий, письменные объяснения должностных лиц аффинажной организации или их представителей, полученные в ходе проведения контрольных (надзорных) действий, а также истребованные документы (по необходимости) являются приложением к акту проведения комплекса контрольных (надзорных) действий, акту проведения контрольного (надзорного) действия.

Акт проведения комплекса контрольных (надзорных) действий, акт проведения контрольного (надзорного) действия должны содержать следующие сведения:

дата, номер и место составления акта проведения комплекса контрольных (надзорных) действий, акта проведения контрольного (надзорного) действия;

полное наименование Федеральной пробирной палаты или ее территориального органа;

фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность уполномоченного должностного лица Федеральной пробирной палаты;

наименование производственного объекта аффинажной организации, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, должностного лица аффинажной организации или его представителя, присутствовавших при проведении комплекса контрольных (надзорных) действий, контрольного (надзорного) действия;

дата и место проведения комплекса контрольных (надзорных) действий, контрольного (надзорного) действия;

сведения об истребованных документах в ходе проведения комплекса контрольных (надзорных) действий, контрольного (надзорного) действия;

сведения о проведенном комплексе контрольных (надзорных) действий, контрольном (надзорном) действии, протоколах, составленных по результатам проведения комплекса контрольных (надзорных) действий, контрольного (надзорного) действия, и письменных объяснениях должностных лиц аффинажной организации или их представителей;

сведения о результатах проведения комплекса контрольных (надзорных) действий, контрольного (надзорного) действия. В случае, если по результатам проведения комплекса контрольных (надзорных) действий, контрольного (надзорного) действия выявлены нарушения обязательных требований, указанных в пункте 41 настоящего Положения, в акте проведения комплекса контрольных (надзорных) действий, акте проведения контрольного (надзорного) действия указываются нарушенные обязательные требования, а также нормативные правовые акты и (или) нормативно-технические документы производственного объекта аффинажной организации, устанавливающие соответствующие обязательные требования. В случае устранения выявленных нарушений до окончания проведения мероприятий по контролю в акте проведения комплекса контрольных (надзорных) действий, акте проведения контрольного (надзорного) действия указывается факт его устранения;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проведения комплекса контрольных (надзорных) действий, актом проведения контрольного (надзорного) действия, а также о получении акта проведения комплекса контрольных (надзорных) действий, акта проведения контрольного (надзорного) действия либо об отказе в его получении руководителем, должностным лицом аффинажной организации или его представителем, о наличии их подписей или об отказе от проставления подписей, дата ознакомления, дата получения либо отметка об отправлении указанного акта почтой.

Подписанные уполномоченным должностным лицом Федеральной пробирной палаты 2 экземпляра акта проведения комплекса контрольных (надзорных) действий, акта проведения контрольного (надзорного) действия вручаются руководителю или должностному лицу аффинажной организации или его представителю для ознакомления.

Руководитель, должностное лицо аффинажной организации или его представитель вносит в экземпляр уполномоченного должностного лица Федеральной пробирной палаты запись об ознакомлении с актом проведения комплекса контрольных (надзорных) действий, актом проведения контрольного (надзорного) действия и получении одного экземпляра акта проведения комплекса контрольных (надзорных) действий, акта проведения контрольного (надзорного) действия. Запись должна содержать дату, подпись руководителя, должностного лица аффинажной организации или его представителя и расшифровку этой подписи.

В случае отсутствия руководителя, должностного лица аффинажной организации или его представителя, а также в случае отказа одного из указанных лиц ознакомиться с актом проведения комплекса контрольных (надзорных) действий, актом проведения контрольного (надзорного) действия и (или) получить один экземпляр акта проведения комплекса контрольных (надзорных) действий, акта проведения контрольного (надзорного) действия уполномоченным должностным лицом Федеральной пробирной палаты вносится соответствующая запись в экземпляры акта проведения комплекса контрольных (надзорных) действий, акта проведения контрольного (надзорного) действия уполномоченного должностного лица Федеральной пробирной палаты. Вторые экземпляры акта проведения комплекса контрольных (надзорных) действий, акта проведения контрольного (надзорного) действия в течение 3 рабочих дней с момента записи об отказе одного из указанных лиц от ознакомления с актом проведения комплекса контрольных (надзорных) действий, актом проведения контрольного (надзорного) действия и (или) его получения направляются руководителю, должностному лицу аффинажной организации или его представителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомления о вручении акта проведения комплекса контрольных (надзорных) действий, акта проведения контрольного (надзорного) действия аффинажной организации приобщаются к экземплярам акта проведения комплекса контрольных (надзорных) действий, акта проведения контрольного (надзорного) действия уполномоченного должностного лица Федеральной пробирной палаты.

В случае несогласия с фактами, выводами, изложенными в акте проведения комплекса контрольных (надзорных) действий, акте проведения контрольного (надзорного) действия, руководитель, должностное лицо аффинажной организации или его представитель в течение 15 рабочих дней со дня получения указанных актов имеют право на их досудебное обжалование в порядке, предусмотренном пунктами 55 - 61 настоящего Положения.

Результаты контрольных (надзорных) действий, осуществляемых в рамках постоянного государственного контроля (надзора), подлежат оформлению в соответствии с требованиями Федерального закона N 248-ФЗ.".

29. В пункте 43:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"43. В случае выявления нарушения обязательных требований, указанных в пункте 41 настоящего Положения, уполномоченным должностным лицом Федеральной пробирной палаты составляются протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и (или) оформляется предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований. В случае выявления нарушений обязательных требований, оформления актов и (или) выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований, указанные акты и (или) предписания подлежат учету в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.";

б) после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:

"При наличии сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уполномоченные должностные лица Федеральной пробирной объявляют аффинажной организации предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.";

в) дополнить абзацами следующего содержания:

"При отсутствии возражений аффинажная организация вправе направить в Федеральную пробирную палату или ее территориальный орган уведомление о принятых мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В уведомлении о принятых мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований указываются:

а) наименование аффинажной организации;

б) идентификационный номер налогоплательщика;

в) дата и номер предостережения, направленного в адрес аффинажной организации;

г) сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Уведомление о принятых мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований направляются аффинажной организацией на бумажном носителе почтовым отправлением в Федеральную пробирную палату или ее территориальный орган либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени аффинажной организации, на указанный в предостережении адрес электронной почты Федеральной пробирной палаты или ее территориального органа либо иными указанными в предостережении способами.".

30. Абзац третий пункта 46 после слов "заместителю руководителя территориального органа Федеральной пробирной палаты" дополнить словами "или иному уполномоченному должностному лицу Федеральной пробирной палаты".

31. В пункте 47:

а) абзац пятый изложить в следующей редакции:

"Срок проведения выездного обследования одного объекта (нескольких объектов, расположенных в непосредственной близости друг от друга) не может превышать один рабочий день, если иное не установлено Федеральным законом N 248-ФЗ.";

б) после абзаца пятого дополнить абзацами следующего содержания:

"При проведении выездного обследования для фиксации доказательств нарушения обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и (или) видеозапись.

Решение о необходимости использования технических средств, в том числе телефонов (в том числе сотовой связи), средств аудио- и (или) видеозаписи, фотоаппаратов, необходимых для фиксации доказательств нарушения обязательных требований, фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, принимается уполномоченным должностным лицом Федеральной пробирной палаты самостоятельно.".

32. Пункт 48 после слов "заместителя руководителя территориального органа Федеральной пробирной палаты" дополнить словами "или иного уполномоченного должностного лица Федеральной пробирной палаты".

33. В пункте 55:

а) абзацы восьмой - десятый изложить в следующей редакции:

"решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов;

актов о проведении контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов, предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

действий (бездействия) уполномоченных должностных лиц Федеральной пробирной палаты в рамках контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов;";

б) дополнить абзацами следующего содержания:

"решений об отнесении объектов надзора к категории риска причинения вреда (ущерба);

решений об отказе в проведении обязательных профилактических визитов по заявлениям контролируемых лиц;

иных решений, принимаемых уполномоченными должностными лицами Федеральной пробирной палаты по итогам профилактических и (или) контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных Федеральным законом N 248-ФЗ, в отношении контролируемых лиц или объектов надзора.".

34. В пункте 59:

а) абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия или обязательного профилактического визита в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, в отношении которых подается жалоба, в случае подачи жалобы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3 части 4 статьи 40 Федерального закона N 248-ФЗ;";

б) после абзаца седьмого дополнить абзацем следующего содержания:

"учетный номер объекта надзора в едином реестре видов контроля (при обжаловании решения об отнесении объекта надзора к соответствующей категории риска).".

35. Абзац одиннадцатый пункта 60 изложить в следующей редакции:

"Жалоба контролируемого лица подлежит рассмотрению уполномоченным органом в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации в подсистеме досудебного обжалования. Жалоба контролируемого лица на решение об отнесении объектов надзора к соответствующей категории риска рассматривается в срок не более 5 рабочих дней.".

36. В пункте 64 слова "и реализации" исключить.

37. Абзац второй пункта 65 признать утратившим силу.

38. Пункт 79 изложить в следующей редакции:

"79. В случае выявления при проведении мероприятий нарушений обязательных требований и не устраненных до окончания проведения мероприятий, уполномоченными должностными лицами Гохрана России составляется предписание о прекращении нарушений обязательных требований и об устранении выявленных нарушений (далее - предписание) одновременно с актом, на основании которого оно выдается, в 2 экземплярах: один экземпляр - для организации, другой экземпляр - для Гохрана России.

Предписание должно содержать следующие сведения:

дата, номер и место составления предписания;

дата и номер акта, на основании которого выдается предписание;

фамилии, инициалы и должности уполномоченных должностных лиц Гохрана России, которые составили и выдали предписание;

наименование и реквизиты организации, фамилии, инициалы и должности руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, присутствовавших при проведении мероприятий;

наименование мероприятия, в результате проведения которого выявлены нарушения обязательных требований;

описание каждого выявленного нарушения обязательных требований с указанием конкретных структурных единиц нормативного правового акта, содержащего нарушение обязательных требований;

срок устранения выявленного нарушения обязательных требований с указанием конкретной даты;

перечень рекомендованных мероприятий по устранению выявленного нарушения обязательных требований;

перечень рекомендуемых сведений, которые должны быть представлены в качестве подтверждения устранения выявленного нарушения обязательных требований;

сведения о вручении предписания руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, которому вынесено предписание, либо об отказе в получении, о наличии подписи или об отказе от проставления подписи, дата вручения, либо отметка об отправлении предписания почтой.".

39. Дополнить разделом IV следующего содержания:

"IV. Меры стимулирования добросовестности

87. В целях мотивации контролируемых лиц к соблюдению обязательных требований Федеральная пробирная палата проводит мероприятия, направленные на нематериальное поощрение добросовестных контролируемых лиц (далее - меры стимулирования добросовестности).

88. Оценка добросовестности проводится Федеральной пробирной палатой по заявлению контролируемого лица при условии осуществления им деятельности не менее 3 лет.

Заявление контролируемого лица о применении мер стимулирования добросовестности представляется в Федеральную пробирную палату или ее территориальный орган путем направления соответствующего письменного обращения или в электронном виде на адрес электронной почты Федеральной пробирной палаты или ее территориального органа с приложением документов, подтверждающих соответствие контролируемого лица критериям добросовестности, указанным в пункте 89 настоящего Положения.

Заявление контролируемого лица о применении мер стимулирования добросовестности подлежит рассмотрению в течение 30 календарных дней со дня его регистрации.

По результатам рассмотрения заявления о применении мер стимулирования добросовестности Федеральной пробирной палатой или ее территориальным органом выносится решение об удовлетворении заявления контролируемого лица или об отказе в его удовлетворении.

Решение Федеральной пробирной палаты или ее территориального органа об удовлетворении заявления контролируемого лица о применении мер стимулирования добросовестности или об отказе в его удовлетворении направляется тем же способом, которым контролируемое лицо направило заявление.

89. К критериям для применения мер стимулирования добросовестности относятся:

а) реализация контролируемым лицом мероприятий по снижению риска причинения вреда (ущерба) и предотвращению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

б) предоставление контролируемым лицом доступа Федеральной пробирной палате или ее территориальным органам к первичной учетной документации;

в) предоставление контролируемым лицом доступа Федеральной пробирной палате или ее территориальным органам к своим информационным ресурсам;

г) направление на клеймение и маркировку не менее половины ювелирных изделий отечественного производства из серебра;

д) соблюдение контролируемым лицом обязательных требований, а также требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (учитывается отсутствие нарушений требований, выявленных по итогам контрольных (надзорных) мероприятий, производств по делам об административных правонарушениях, отсутствие случаев объявления контролируемому лицу предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований);

е) реализация мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, указанных контролируемым лицом при обращении в Федеральную пробирную палату или ее территориальный орган с целью оценки его добросовестности;

ж) отсутствие нарушений обязательных требований, выявленных по результатам проведения обязательных профилактических визитов или контрольных (надзорных) мероприятий, в течение календарного года.

90. В случае соответствия контролируемого лица не менее пяти критериям для применения мер стимулирования добросовестности, указанным в пункте 89 настоящего Положения, присвоенная ему категория риска понижается на одну категорию.

Снижение категории риска учитывается при организации и проведении в отношении контролируемого лица плановых проверок в году, следующем за годом применения к нему мер стимулирования добросовестности.".

40. Приложение N 1 изложить в следующей редакции:

"Приложение N 1
к Положению о федеральном
государственном пробирном надзоре

КРИТЕРИИ И ПРАВИЛА
отнесения объектов федерального государственного пробирного надзора к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

1. При осуществлении федерального государственного пробирного надзора отнесение объектов федерального государственного пробирного надзора - деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и художников-ювелиров, осуществляющих деятельность в области производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней (далее соответственно - объекты надзора, контролируемые лица), к определенной категории осуществляется в соответствии с критериями тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований и с учетом критериев возможного несоблюдения обязательных требований (далее - критерии риска).

2. Расчет критериев риска осуществляется путем сложения баллов, определенных для каждого из выявленных критериев риска по осуществляемым контролируемым лицом видам деятельности.

Отнесение объекта надзора к определенной категории риска осуществляется путем сложения баллов, полученных при определении критериев риска в отношении каждого объекта надзора.

При наличии критериев риска, позволяющих отнести объект надзора к различным категориям риска, для определения категории риска подлежат применению критерии отнесения объекта надзора к более высокой категории риска.

При определении категории риска объекта надзора учитывается соответствие такого объекта критериям для применения мер стимулирования добросовестности в соответствии с пунктом 90 настоящего Положения.

3. В целях определения критериев риска объекту надзора присваиваются следующие баллы в зависимости от осуществляемых контролируемым лицом видов деятельности:

а) при осуществлении деятельности по розничной и оптовой торговле драгоценными металлами, драгоценными камнями и изделиями из них в случае:

наличия выявленных в течение 3 предшествующих календарных лет нарушений требований законодательства Российской Федерации о драгоценных металлах и драгоценных камнях и (или) законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, ответственность за которые предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, -6 баллов;

наличия неполных и (или) недостоверных сведений в карте специального учета юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и художников-ювелиров, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями (далее - специальный учет), в течение 1 года до даты отнесения объекта надзора к определенной категории риска - 3 балла;

наличия выданных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в течение 1 года до даты отнесения объекта надзора к определенной категории риска - 3 балла;

наличия факта поступления заявления о повторной постановке на специальный учет контролируемого лица, ранее включенного в план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год и снятого со специального учета до проведения в отношении такого лица планового контрольного (надзорного) мероприятия, - 10 баллов;

наличия фактов непринятия в течение 60 календарных дней контролируемым лицом в государственной интегрированной информационной системе в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота (далее - ГИИС ДМДК) входящих спецификаций - 4 балла;

наличия фактов перемещения на территорию Российской Федерации из стран, входящих в Евразийский экономический союз, ювелирных изделий, происхождение которых на территориях этих стран не подтверждено документально, в течение 1 года до даты отнесения объекта надзора к определенной категории риска - 3 балла;

наличия фактов вывода из оборота ювелирных изделий путем реализации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и художникам-ювелирам, не состоящим на специальном учете (за исключением лиц, указанных в подпунктах "м", "н", "р" и "ф" пункта 2 Правил ведения специального учета юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и художников-ювелиров, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015 г. N 1052), в течение 1 года до даты отнесения объекта надзора к определенной категории риска - 5 баллов;

ввода в оборот ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней на основании акта инвентаризации драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них в объеме, превышающем 50 изделий в течение календарного месяца, - 6 баллов;

непредставления на опробование, анализ и клеймение ювелирных изделий, ввезенных на территорию Российской Федерации, в течение 6 месяцев с даты выдачи акта государственного контроля при ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, - 6 баллов;

списания в лом партий ювелирных изделий в объеме, превышающем 150 грамм химически чистого драгоценного металла, за квартал с последующим направлением такого лома организации-переработчику или аффинажной организации - 5 баллов.

Исходя из полученной суммы баллов критериев риска, объекту надзора присваивается следующая категория риска:

19 баллов и более - чрезвычайно высокая категория риска;

13 - 18 баллов - высокая категория риска;

8 - 12 баллов - средняя категория риска;

7 баллов и менее - низкая категория риска;

б) при осуществлении деятельности по производству ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней в случае:

наличия неполных и (или) недостоверных сведений в карте специального учета в течение 1 года до даты отнесения объекта надзора к определенной категории риска - 3 балла;

наличия двух и более фактов несоответствия произведенных ювелирных и других изделий пробам, заявленным производителем таких изделий, в течение 1 года до даты отнесения объекта надзора к определенной категории риска - 1 балл;

наличия фактов списания драгоценного металла на технологические потери в объеме, превышающем 10% от произведенных ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, в течение 1 года до даты отнесения объекта надзора к определенной категории риска - 5 баллов;

наличия фактов производства ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней при указанной в карте специального учета упрощенной системе налогообложения в течение 1 года до даты отнесения объекта надзора к определенной категории риска - 4 балла;

отсутствия фактов сдачи произведенных ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней на опробование, анализ и клеймение при наличии в карте специального учета соответствующего вида деятельности - 4 балла;

наличия фактов производства ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней при отсутствии входящих спецификаций о приобретении драгоценных металлов в течение 1 года до даты отнесения объекта надзора к определенной категории риска - 6 баллов.

16 баллов и более - чрезвычайно высокая категория риска;

11 - 15 баллов - высокая категория риска;

7 - 10 баллов - средняя категория риска;

6 баллов и менее - низкая категория риска;

в) при осуществлении деятельности по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, лома таких изделий, заготовке лома и отходов драгоценных металлов и продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы, комиссионной торговле ювелирными изделиями, ломбардной деятельности и деятельности по ремонту и изготовлению ювелирных и других изделий по индивидуальному заказу физических лиц в случае:

наличия в течение 1 года до даты отнесения объекта надзора к определенной категории риска 1 отказа в предоставлении лицензии на осуществление деятельности по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, лома таких изделий, заготовке лома и отходов драгоценных металлов и продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы, по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 7 статьи 14 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", - 4 балла;

наличия фактов осуществления в течение 1 года до даты отнесения объекта надзора к определенной категории риска деятельности по розничной и (или) комиссионной торговле и (или) деятельности по ремонту и изготовлению ювелирных изделий по индивидуальному заказу физических лиц контролируемым лицом, имеющим лицензию на осуществление деятельности по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, лома таких изделий, заготовке лома и отходов драгоценных металлов и продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы, - 4 балла;

наличия фактов осуществления в течение 1 года до даты отнесения объекта надзора к определенной категории риска контролируемым лицом по одному адресу деятельности по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, лома таких изделий, заготовке лома и отходов драгоценных металлов и продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы, деятельности по осуществлению розничной и (или) комиссионной торговли, деятельности по ремонту и изготовлению ювелирных изделий по индивидуальному заказу физических лиц - 7 баллов;

отсутствия фактов сдачи на опробование, анализ и клеймение ювелирных изделий и (или) отсутствия средств идентификации на ювелирных изделиях, на которые ломбардом обращено взыскание, в течение 1 года до даты отнесения объекта надзора к определенной категории риска - 3 балла;

наличия фактов принятия ломбардом в ГИИС ДМДК входящих спецификаций от юридических лиц (за исключением спецификаций на золотые мерные слитки общей массой не более 100 грамм) в течение 1 года до даты отнесения объекта надзора к определенной категории риска - 7 баллов;

отсутствия фактов сдачи на опробование, анализ и клеймение и (или) средств идентификации на изготовленных и (или) отремонтированных ювелирных изделиях или ювелирных изделиях, принятых на комиссию, в течение 1 года до даты отнесения объекта надзора к определенной категории риска - 6 баллов;

наличия фактов реализации лома ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней контролируемым лицом, осуществляющим деятельность по комиссионной торговле и (или) по хранению ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, в течение 1 года до даты отнесения объекта надзора к определенной категории риска - 7 баллов;

наличие фактов приема контролируемым лицом, осуществляющим деятельность по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, лома таких изделий, заготовке лома и отходов драгоценных металлов и продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы, с использованием роботизированного комплекса или агрегатов аффинированных драгоценных металлов, драгоценных камней, ювелирных и других изделий, содержащих драгоценные камни, инвестиционных металлов - 10 баллов.

21 баллов и более - чрезвычайно высокая категория риска;

13 - 20 баллов - высокая категория риска;

9 - 12 баллов - средняя категория риска;

8 баллов и менее - низкая категория риска;

г) при осуществлении деятельности по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов в случае:

наличия в течение 1 года до даты отнесения объекта надзора к определенной категории риска 1 отказа в предоставлении лицензии на осуществление деятельности по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов, по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 7 статьи 14 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", - 5 балла;

наличия сведений о внесении в карту специального учета сведений об осуществлении деятельности по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов без получения соответствующей лицензии или без заявления о ее получении, направленного в территориальный орган Федеральной пробирной палаты, - 4 балла;

наличия фактов реализации контролируемым лицом, имеющим лицензию на осуществление деятельности по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов, аффинированного драгоценного металла при отсутствии информации о передаче лома и отходов драгоценного металла для аффинажа в аффинажную организацию или в другую организацию для обработки (переработки) в целях последующего аффинажа драгоценных металлов - 4 балла.

12 баллов и более - чрезвычайно высокая категория риска;

8 - 11 баллов - высокая категория риска;

5 - 7 баллов - средняя категория риска;

4 балла и менее - низкая категория риска;

д) при осуществлении деятельности по дистанционной торговле, в том числе на торговых площадках, осуществляющих продажу ювелирных изделий разных продавцов через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", в случае:

наличия фактов продажи ювелирных изделий, ранее выведенных из оборота, в течение 1 года до даты отнесения объекта надзора к определенной категории риска - 8 баллов;

отсутствия в течение 3 месяцев в ГИИС ДМДК фактов вывода из оборота ювелирных изделий путем дистанционной продажи физическим лицам - 5 баллов;

наличия фактов непринятия контролируемым лицом в ГИИС ДМДК входящих спецификаций - 6 баллов;

наличия в течение 1 года до даты отнесения объекта надзора к определенной категории риска фактов фиксации в ГИИС ДМДК попыток ввода (вывода) из оборота последовательности цифр, имитирующих уникальный идентификационный номер ювелирного изделия, - 6 баллов.

16 баллов и более - чрезвычайно высокая категория риска;

11 - 15 баллов - высокая категория риска;

6 - 10 баллов - средняя категория риска;

5 баллов и менее - низкая категория риска.".

Обзор документа

Планируется скорректировать Положение о федеральном государственном пробирном надзоре.

В частности, предусмотрят возможность использования мобильного приложения "Инспектор", а также фотосъемки, аудио- и видеозаписи (например, для фиксации доказательств нарушения обязательных требований). Пропишут меры стимулирования добросовестности.

Перепечатка

ИЗМЕНЕНИЯ,которые вносятся в Положение о федеральном государственном пробирном надзоре

"IV. Меры стимулирования добросовестности

Обзор документа

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Положение о федеральном государственном пробирном надзоре