Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об оформлении судов рыбопромыслового флота, уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной продукции, а также осуществлении государственного контроля (надзора) в морских портах в Российской Федерации" (подготовлен Минсельхозом России 06.03.2025)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила оформления судов рыбопромыслового флота, уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной продукции, а также осуществления государственного контроля (надзора) в морских портах в Российской Федерации.

2. Установить, что в морских портах в Российской Федерации при оформлении захода (выхода) судов рыбопромыслового флота, а также ввозе (вывозе) уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной продукции применяются уведомительный порядок и выборочный государственный контроль (надзор) в отношении судов рыбопромыслового флота, ввоза (вывоза) уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной продукции.

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 2008 г. N 184 "О порядке оформления судов рыбопромыслового флота, уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции и государственного контроля (надзора) в морских портах в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 13, ст. 1300);

пункт 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008 г. N 444 "О Федеральном агентстве по рыболовству" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 25, ст. 2979);

пункт 81 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2012 г. N 882 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 37, ст. 5002);

пункт 8 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1082 "О некоторых вопросах Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 44, ст. 6026);

постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 151 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 2008 г. N 184" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 9, ст. 947);

пункт 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросу доставки уловов водных биологических ресурсов в морские порты Российской Федерации и иные места доставки, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2017 г. N 1 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу доставки уловов водных биологических ресурсов в морские порты Российской Федерации и иные места доставки" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 3, ст. 510).

4. Пункт 158 перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467 "Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 2, ст. 471), исключить.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и действует до 1 сентября 2031 г.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___" _______ 202_ г. N ___

ПРАВИЛА
оформления судов рыбопромыслового флота, уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной продукции, а также осуществления государственного контроля (надзора) в морских портах в Российской Федерации

1. Настоящие Правила определяют порядок оформления захода (выхода) судов рыбопромыслового флота (далее - суда), а также ввоза (вывоза) уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной продукции (далее - продукция рыболовства) в морские порты в Российской Федерации (далее - морские порты) в целях координации деятельности портовых властей, органов пограничного, таможенного, санитарно-карантинного и ветеринарного контроля (надзора) (далее - государственные контрольные органы), уполномоченных осуществлять оформление захода (выхода) судов в морские порты, а также осуществлять портовый, пограничный, таможенный, санитарно-карантинный и ветеринарный государственный контроль (надзор) в морских портах в отношении захода (выхода) судов и ввоза (вывоза) продукции рыболовства (далее соответственно - оформление, государственный контроль).

Осуществление иных видов государственного контроля в отношении судов и продукции рыболовства в морских портах не допускается.

2. Пограничный, таможенный, санитарно-карантинный и ветеринарный государственный контроль (надзор) в отношении судов и продукции рыболовства при заходе (выходе) судов в морской порт осуществляется в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, установленных и открытых в установленном законодательством Российской Федерации порядке в морских портах (далее - морские пункты пропуска), комиссией, состоящей из представителей государственных контрольных органов, уполномоченных осуществлять оформление и государственный контроль (далее - комиссия).

Работа комиссии координируется представителем пограничного органа, который по согласованию с членами комиссии принимает решение о необходимости проведения выборочного контроля.

Количество комиссий определяется пограничным органом по согласованию с иными государственными контрольными органами с учетом количества судов, подлежащих оформлению и государственному контролю.

3. Оформление, а также осуществление государственного контроля в отношении судов, осуществляющих рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации, при заходе (выходе) в морской порт производятся капитаном морского порта с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, с уведомлением пограничных органов капитанами судов.

4. Оформление, а также осуществление государственного контроля в отношении судов, выходящих для осуществления рыболовства в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации без захода в иностранные порты, осуществляются комиссией, в состав которой входят представители портовых властей и пограничных органов, с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

5. Капитаном морского порта не производится оформление захода (выхода) в морской порт судов, осуществляющих рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации без захода в иностранные порты, если они:

а) совершают плавание исключительно в акватории морского порта;

б) выходят за границы морского порта и возвращаются в этот же морской порт, при этом продолжительность разового пребывания такого судна за границами морского порта не превышает 72 часов.

Разрешение на выход указанных судов из морского порта с возвращением их в тот же морской порт выдается капитаном морского порта на срок не более 90 дней в порядке, установленном общими правилами плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним, предусмотренными статьей 13 Федерального закона "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

6. Оформление, а также осуществление государственного контроля в отношении судов и продукции рыболовства, добытой (выловленной) в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации, при ввозе (вывозе) в морские порты:

а) при доставке без выгрузки на сухопутную территорию Российской Федерации - осуществляются комиссией, в состав которой входят представители таможенных и пограничных органов;

б) при доставке с целью переработки или реализации на территории Российской Федерации - осуществляются комиссией, в состав которой входят представители портовых властей, санитарно-карантинных и пограничных органов.

7. Оформление, а также осуществление государственного контроля в отношении судов при заходе (выходе) в морской порт и продукции рыболовства, добытой (выловленной) в районах действия международных договоров Российской Федерации, в исключительных экономических зонах иностранных государств и в открытой части Мирового океана, при доставке в морские порты осуществляются комиссией, в состав которой входят представители государственных контрольных органов.

8. Заявка о заходе судна в морской порт или о выходе судна из морского порта подается капитаном судна (судовладельцем или уполномоченным им лицом) капитану морского порта в соответствии с общими правилами плавания и стоянки судов в морских портах и на подходах к ним, предусмотренными статьей 13 Федерального закона "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Капитан морского порта незамедлительно оповещает государственные контрольные органы о поступлении заявки о заходе судна в морской порт или о выходе судна из морского порта.

9. Форма заявки, подаваемой судовладельцами при заходе (выходе) судов рыбопромыслового флота в морские порты в Российской Федерации, утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной таможенной службой, Министерством здравоохранения Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации.

10. Оформление, а также осуществление государственного контроля осуществляются у причалов или на рейде морского порта в соответствии с очередностью, определенной капитаном морского порта согласно заявкам, поступившим от капитанов судов (судовладельцев или уполномоченных ими лиц).

Время ожидания оформления и осуществления государственного контроля определяется по фактическому времени постановки судна к причалу или на якорную стоянку на рейде морского порта и не должно превышать 3 часов.

11. Суда, осуществляющие доставку в морские порты продукции рыболовства, оформляются в первоочередном порядке.

Преимущественным правом первоочередности при оформлении и государственном контроле пользуются суда с уловом свежих или охлажденных водных биологических ресурсов.

12. Время работы морских пунктов пропуска устанавливается с учетом потребностей хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в морских терминалах, предназначенных для комплексного обслуживания судов, в соответствии с законодательством Российской Федерации о морских портах.

13. Продолжительность оформления и осуществления государственного контроля устанавливается комиссией в зависимости от типа судна, численности экипажа, видов и количества продукции рыболовства и не может превышать 3 часов.

В случае фактического превышения времени ожидания, оформления и осуществления государственного контроля комиссией составляется акт с указанием конкретных причин задержки.

Акт составляется в 2 экземплярах, которые подписываются представителем пограничного органа и капитаном судна. Второй экземпляр акта остается у капитана судна.

14. До прихода судна в морской порт судовладелец (уполномоченное им лицо) заблаговременно, но не позднее чем за 24 часа, направляет в государственные контрольные органы документы и сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации для оформления и осуществления государственного контроля.

Для судов, совершающих рейсы продолжительностью менее 24 часов, допускается направление в государственные контрольные органы этих документов и сведений не позднее чем за 4 часа до захода судна в морской порт.

15. Оформление судов и продукции рыболовства может осуществляться с использованием электронного обмена информацией и обработки данных.

16. Допускается оформление сопроводительных документов на продукцию рыболовства государственными контрольными органами до захода судна в морской порт в соответствии с законодательством Российской Федерации.